Дело № 12-187/2023

УИД: 34RS0001-01-2023-002177-52

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 18 июля 2023 года

Судья Ворошиловского районного суда Волгограда Новиков Ф.А., рассмотрев единолично жалобу защитника ООО «УК Ворошиловского района» Муркша Сергея Анатольевича на постановление №34036/23/446061 начальника отделения – старшего судебного пристава Ворошиловского РО ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 от 19 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ООО «УК Ворошиловского района»,

установил:

постановлением №34036/23/446061 начальника отделения – старшего судебного пристава Ворошиловского РО ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 от 19 мая 2023 года ООО «УК Ворошиловского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «УК Ворошиловского района» Муркша С.А. обратился в суд с жалобой, в которой выражает несогласие с принятым должностным лицом решением. Указывает на факт ненадлежащего извещения юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела. Кроме того, должностным лицом не учтено, что для исполнения требования исполнительного документа ООО «УК ворошиловского района» заключило договор с ООО «ВЭК-4» о выполнении работ по надлежащему содержанию несущих конструкций, в том числе дома №59 по ул. Рабоче-Крестьянская. Обжалуемое постановление получено ООО «УК Ворошиловского района» только 25 мая 2023 года.

Просит: восстановить процессуальный срок для обращения с жалобой на постановление №34036/23/446061 начальника отделения – старшего судебного пристава Ворошиловского РО ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 от 19 мая 2023 года; отменить постановление №34036/23/446061 начальника отделения – старшего судебного пристава Ворошиловского РО ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 от 19 мая 2023 года, изменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Защитник ООО «УК Ворошиловского района» Муркша С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал, по доводам, изложенным в ней. Также пояснив, что 2 февраля 2022 года между ООО «УК Ворошиловского района» и Обществом с ограниченной ответственностью «Ворошиловская Эксплуатирующая Компаия-4» (далее по тексту также - ООО «ВЭК-4») заключен договор № 27-ТО/2022, в пункте 1.1. которого указано, что Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению работ и оказанию услуг по надлежащему содержанию несущих конструкций и ненесущих конструкций (за исключением крыш МКД) многоквартирных домов, находящихся в управлении Заказчика, указанных в Приложении № 1 к настоящему договору, а Заказчик обязуется принять результаты работы и оплатить его. В приложении № 1 к договору № 27-ТО/2022 от 02.02.2022 г. под п/п № 271 поименован многоквартирный дом № 59 по ул. Рабоче-Крестьянская. В целях исполнения договора № 27-ТО/2022 от 02.02.2022 г. ООО «ВЭК-4» заключен договор № 16 от 29.04.2022 г. в соответствии, с котором по настоящему договору ИП «ФИО2.» обязуется на основании заявок Заказчика, в течение срока действия настоящего договора, производить текущий ремонт балконов, текущий ремонт фасадов, текущей ремонт кровли, и все необходимые строительные работы на объектах Заказчика, а Заказчик обязуется принять выполнение работы и провести оплату на условиях, предусмотренных настоящем договором. ООО «ВЭК-4» в целях проведения работ по восстановлению балконной плиты квартиры № 28 дома № 59 по ул. Рабоче-Крестьянская Волгограда в адрес ИП ФИО2 направлена заявка на проведение работ на проведение работ по восстановлению балконной плиты квартиры № 28 дома № 59 по ул. Рабоче-Крестьянская Волгограда в срок до «15» июня 2023 года. В настоящее время работы выполнены и оплачены.

В судебное заседание начальник отделения – старший судебный пристав Ворошиловского РО ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Судебный пристав-исполнитель Ворошиловского РО ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании полагал вынесенное постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление принято должностным лицом 19 мая 2023 года, которое направлено лицу, привлекаемому к административной ответственности ООО «УК Ворошиловского района» 24 мая 2023 года и получено им 26 мая 2023 года, жалоба подана в суд 2 июня 2023 года, то есть в установленный законом срок, а, следовательно, срок подачи жалобы не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30 000 до 50 000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО «УК Ворошиловского района» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, постановлении должностного лица выводы о неисполнении ООО «УК Ворошиловского района» содержащегося в исполнительном листе серии №, выданном Ворошиловским районным судом г. Волгограда 5 декабря 2022 года по гражданскому делу № на основании решения суда от 7 июля 2022 года, вступившего в законную силу 20 октября 2022 года, требования в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести текущий ремонт балконной плиты квартиры № дома № по ул. <адрес>, выполненный за счет платы за текущий ремонт жилья.

По факту неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области 28 апреля 2023 года в отношении ООО «УК Ворошиловского района» составлен протокол об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а старшим судебным приставом - вынесено постановление о назначении юридическому лицу административного наказания.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются материалами дела, в том числе требованием судебного пристава от 5 апреля 2023 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 2 марта 2023 года; исполнительным листом серии №, выданном Ворошиловским районным судом г. Волгограда 5 декабря 2022 года.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом и судьей обоснованно сделан вывод о виновности ООО «УК Ворошиловского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому действия юридического лица квалифицированы правильно.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи с чем вина Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения также имеет место. Иного из материалов дела не усматривается.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, службой судебных приставов соблюдена, нарушений не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в протоколе подробно изложено событие административного правонарушение, указаны нормы действующего законодательства, нарушение которых вменяется обществу, приведены добытые по делу доказательства, протокол составлен в отсутствие представителя привлекаемого к административной ответственности лица, в установленном порядке извещенного о месте и времени составления протокола, в связи с чем, оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется.

Постановление о привлечении ООО «УК Ворошиловского района» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении ООО «УК Ворошиловского района» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом судьей отклоняются как несостоятельные.

Судьей установлено, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела ООО «УК Ворошиловского района» извещен надлежащим образом путем получения требования судебного пристава от 5 апреля 2023 года и протокола №678/23/34036-АП об административном правонарушении от 28 апреля 2023 года, содержащие эти сведения (ШПИ 80086383660044, 80083884851223). В назначенное время законный представитель юридического лица или защитник для составления протокола об административном правонарушении и для рассмотрения дела об административном правонарушении не явились, поэтому на основании ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4, ч. 4 ст. 28.2, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение этих процессуальных действий правомерно осуществлено в отсутствие законного представителя ООО «УК Ворошиловского района».

Между тем, Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, с 6 апреля 2022 года введена в действие ст. 4.1.2, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Установлено, что с 1 августа 2016 года ООО «УК Ворошиловского района» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория малое предприятие.

Также из материалов дела следует, что 2 февраля 2022 года между ООО «УК Ворошиловского района» и Обществом с ограниченной ответственностью «Ворошиловская Эксплуатирующая Компаия-4» (далее по тексту также - ООО «ВЭК-4») заключен договор № 27-ТО/2022, в пункте 1.1. которого указано, что заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению работ и оказанию услуг по надлежащему содержанию несущих конструкций и ненесущих конструкций (за исключением крыш МКД) многоквартирных домов, находящихся в управлении заказчика, указанных в Приложении № 1 к настоящему договору, а заказчик обязуется принять результаты работы и оплатить его.

В приложении № 1 к договору № 27-ТО/2022 от 02.02.2022 г. под п/п № 271 указан многоквартирный дом № 59 по ул. Рабоче-Крестьянская г. Волгоград.

Далее, в целях исполнения договора № 27-ТО/2022 от 02.02.2022 г., между ООО «ВЭК-4» и ИП «ФИО2.» заключен договор № 16 от 29.04.2022 г. в соответствии, с котором подрядчик обязуется на основании заявок заказчика, в течение срока действия настоящего договора, производить текущий ремонт балконов, текущий ремонт фасадов, текущей ремонт кровли, и все необходимые строительные работы на объектах заказчика, а заказчик обязуется принять выполнение работы и провести оплату на условиях, предусмотренных настоящем договором.

ООО «ВЭК-4» в целях проведения работ по восстановлению балконной плиты квартиры № 28 дома № 59 по ул. Рабоче-Крестьянская Волгограда в адрес ИП ФИО2 направлена заявка на проведение работ на проведение работ по восстановлению балконной плиты квартиры № 28 дома № 59 по ул. Рабоче-Крестьянская Волгограда в срок до 15 июня 2023 года.

В судебном заседании защитник ООО «УК Ворошиловского района» пояснил, что в настоящее время работы по ремонту балконной плиты в квартире № 28 по адресу; <...> выполнены, осуществлена приемка выполненных работ.

Санкцией ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, с учетом положений ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа для ООО «УК Ворошиловского района» составляет от 15 000 рублей до 25 000 рублей.

Вместе с тем, принимая 2 мая 2023 года решение о назначении юридическому лицу административного наказания, административный орган названные положения закона и обстоятельства не учел.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая статус юридического лица, отсутствие в материалах дела сведений об исполнении назначенного административного наказания на день рассмотрения жалобы, с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, улучшающей правовое положение общества, назначенное ООО «УК Ворошиловского района» наказание в виде административного штрафа подлежит снижению.

В указанном случае, с учетом положений ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает справедливым назначить ООО «УК Ворошиловского района» административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, что соответствует характеру и степени общественной опасности совершённого правонарушения, обстоятельствам дела, и согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Совокупности обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяющих заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Исходя из характера и степени опасности, а также обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для признания вменяемого ООО «УК Ворошиловского района», деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 названного Кодекса не имеется.

Таким образом, судья приходит к выводу, что постановление №34036/23/446061 начальника отделения – старшего судебного пристава Ворошиловского РО ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 от 19 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ООО «УК Ворошиловского района» подлежит изменению в части назначенного наказания.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление №34036/23/446061 начальника отделения – старшего судебного пристава Ворошиловского РО ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 от 19 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ООО «УК Ворошиловского района» – изменить, снизив размер административного штрафа с 30 000 рублей до 15 000 рублей, с учетом положений ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части постановление №34036/23/446061 начальника отделения – старшего судебного пристава Ворошиловского РО ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 от 19 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ООО «УК Ворошиловского района» - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток, со дня получения или вручения копии решения, через Ворошиловский районный суд города Волгограда.

Судья подпись Ф.А. Новиков