38RS0№-85

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года Адрес

Октябрьский районный суд Адрес в составе председательствующего судьи Рябченко Е.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Адрес, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «АНЖЕ», ФИО1 об аннулировании удостоверения о повышении квалификации.

УСТАНОВИЛ:

в обоснование иска указано, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора в сфере противодействия коррупции при проведении проверки за исполнением законодательства при реализации национальных проектов, соблюдения участниками гражданских правоотношений, в том числе ответчиком требований Федерального закона от Дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», установлен факт выдачи ответчиком удостоверения по программе переподготовки по профессии «Электрогазасварщик», в рамках реализации Федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» лицу, не проходившему указанное обучение, ФИО1 Согласно распоряжению от Дата №-рп первым заместителем Адрес утверждена государственная региональная программа Адрес «Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан предпенсионного возраста» на 2019-2024 годы, исполнение Программы возложено на орган службы занятости населения. В рамках государственной региональной программы Адрес «Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан предпенсионного возраста» на 2019-2024 годы, между ОГКУ «Центр занятости населения Адрес» и ООО «АНЖЕ» заключен государственный контракт от Дата № на оказание услуг по профессиональному обучению граждан предпенсионного возраста по программе переподготовки по профессиям «Электромонтёр по ремонту и облуживанию электрооборудования», «Электрогазосварщик», «Кастелянша», по программе повышения квалификации по профессии «Повар». В соответствии с государственным контрактом ООО «АНЖЕ» обязуется по заданию ОГКУ «Центр занятости населения Адрес» оказать услуги по профессиональному обучению незанятых граждан предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношениях в соответствии со Спецификацией (Приложение № к Контракту). Цена контракта: 235 362,60 руб. Согласно приложению № к Контракту стоимость переподготовки по профессии 1 человека «Электрогазасварщик» за 264 часов обучения составляет 62 242,50 руб. Дата между ОГКУ «ЦЗН» и ФИО1 заключен договор об организации прохождения переподготовки по профессии и направлении его в ООО «АНЖЕ» на профессиональное обучение по программе переподготовки по профессии «Электрогазасварщик». Установлено, что ФИО1 выдано свидетельство № ЭГ 1-19 о том, что он с Дата по Дата прошел по очной форме обучение в ООО «АНЖЕ» по специальности «Электрогазасварщик», однако фактически он в ООО «АНЖЕ» не обучался. Указанное свидетельство подписано директором ООО «АНЖЕ» ФИО5 Дата директор ООО «АНЖЕ» ФИО5 осужден Кировским районным судом Адрес по ч. 3 ст. 159 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб. Таким образом, ООО «АНЖЕ» осуществлено документирование ФИО1 свидетельством о переподготовке по профессии № ЭГ 1-19 о прохождении обучения по очной форме в период Дата по Дата по специальности «Электрогазасварщик» в нарушение установленного законом порядка, без фактического обучения, без сдачи итоговой аттестации. Указанный государственный контракт носит признаки мнимой сделки, то есть сделки, совершенной для вида, без намерений создать соответствующие ей правовые последствия. Действия ответчика по документированию ФИО1 свидетельством о переподготовке по профессии в отсутствие фактического предоставления образовательной услуги, оплаченной ОГКУ «ЦЗН» по данному контракту, противоречат основам правопорядка, являются по своей правовой природе ничтожными.

Истец просит суд признать свидетельство о переподготовке по профессии регистрационный номер № ЭГ 1-19 о прохождении обучения в период с Дата по Дата по специальности «Электрогазасварщик»» в ООО «АНЖЕ», выданное ФИО1 ООО «АНЖЕ», недействительным; возложить обязанность на ООО «АНЖЕ» аннулировать свидетельство о переподготовке по профессии регистрационный номер № ЭГ 1-19 о прохождении обучения в период Дата по Дата по специальности «Электрогазасварщик» в ООО «АНЖЕ» выданное ФИО1

Представитель истца прокурора Адрес ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО «АНЖЕ», ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица ОГКУ «Центр занятости населения Адрес» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть преградой для рассмотрения судом дела по существу, что подтверждается положениями ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив их в совокупности и каждое в отдельности, суд пришел к следующему выводу.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от Дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В части 1 статьи 5 Федерального закона от Дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации закреплена гарантия права каждого человека на образование.

Статьей 60 указанного Федерального закона закреплены формы документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность (чч. 1 и 2 ст. 1, п. 1 ч. 10, чч. 11, 12).

В силу части 1 статьи 73 Федерального закона от Дата N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Согласно частям 1, 11 - 15 статьи 76 данного Федерального закона дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.

Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также полностью или частично в форме стажировки.

Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 12 Федерального закона от Дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» программы профессиональной переподготовки отнесены к дополнительным профессиональным программам дополнительного образования.

В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 60 Федерального закона от Федеральным законом от Дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документ о квалификации подтверждает, в том числе, получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Распоряжением от Дата №-рп первого заместителя Адрес утверждена государственная региональная программа Адрес «Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан предпенсионного возраста» на 2019-2024 годы, исполнение Программы возложено на орган службы занятости населения.

Из материалов дела следует, что в рамках государственной региональной программы Адрес «Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан предпенсионного возраста» на 2019-2024 годы, между ОГКУ «Центр занятости населения Адрес» и ООО «АНЖЕ» заключен государственный контракт от Дата № на оказание услуг по профессиональному обучению граждан предпенсионного возраста по программе переподготовки по профессиям «Электромонтёр по ремонту и облуживанию электрооборудования», «Электрогазосварщик», «Кастелянша», по программе повышения квалификации по профессии «Повар». В соответствии с государственным контрактом ООО «АНЖЕ» обязуется по заданию ОГКУ «Центр занятости населения Адрес» оказать услуги по профессиональному обучению незанятых граждан предпенсионного возраста, зарегистрированных в ОГКУ "Центр занятости населения Адрес" с целью поиска подходящей работы, за исключением граждан предпенсионного возраста, признанных в установленном порядке безработными и граждан предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношениях, зарегистрированных в ОГКУ "Центр занятости населения Адрес" в целях поиска подходящей работы по профессиональному обучению граждан предпенсионного возраста по программе переподготовки по профессиям «Электромонтёр по ремонту и облуживанию электрооборудования», «Электрогазосварщик», «Кастелянша», по программе повышения квалификации по профессии «Повар». Цена контракта: 235 362,60 руб. Срок оказания услуг по контракту в полном объеме: с момента заключения государственного контракта, по мере направления граждан на обучение, до даты окончания последнего направленного на обучение гражданина, но не позднее Дата. Должностное лицо «Заказчика», ответственное за приемку результата оказанных Услуг – инспектор ФИО6 Согласно статье 5 контракта исполнитель обязан надлежащим образом оказать Услуги; организовать и обеспечить надлежащее предоставление образовательной услуги в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом или федеральными государственными требованиями, учебным планом и в срок; обучить граждан по программам, предусмотренным Контрактом. В соответствии со статьей 6 контракта результат оказания Услуг должен соответствовать техническим регламентам, документам.

ООО «АНЖЕ» имеет лицензию на осуществление образовательных услуг № от Дата, выданное Службой по контролю и надзору в сфере образования Адрес.

Дата между ОГКУ «ЦЗН» и ФИО1 заключен договор об организации прохождения переподготовки по профессии и направлении его в ООО «АНЖЕ» на профессиональное обучение по программе переподготовки по профессии «Электрогазасварщик».

Из материалов дела следует, что ФИО1 выдано свидетельство № ЭГ 1-19 о том, что он Дата по Дата прошел по очной форме обучение в ООО «АНЖЕ» по специальности «Электрогазасварщик». Указанное свидетельство подписано директором ООО «АНЖЕ» ФИО5

В соответствии со ст. 169 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом.

В соответствии со ст. 170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

Из объяснений ФИО1, данных помощнику прокурора Адрес от Дата, следует, что осенью ему сотрудник ОГКУ «Центр занятости» предложила пройти обучение по специальности «Электрогазасварщик» в рамках регионального проекта «Старшее поколение», он согласился. После этого он подал заявку на обучение, ему было проведено одно занятие около 1 часа. Через некоторое время в ЦНС ему выдали свидетельство о прохождении обучения в ООО «АНЖЕ» по профессии «Электрогазасварщик». При этом фактически в ООО «АНЖЕ» он не обучение не прходил, прошел 1 занятие.

Приговором Кировского районного суда Адрес от Дата по уголовному делу № ФИО7 признан виновным в свершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть в хищении чужого имущества путем обмана, с использованием своего служебного положения, с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Иркутского областного суда от Дата приговор Кировского районного суда Адрес от Дата изменен, уточнена описательно-мотивировочная часть приговора, исключена из описательно-мотивировочной части приговора ссылка на стенограмму ОРМ «Опрос» с применением специального аудио-записывающего устройства, на компакт-диск CD-R, содержащий аудиозапись ОРМ «Опрос» и на протокол в части осмотра стенограммы и компакт-диска CD-R с аудиозаписью. В остальной части приговор оставлен без изменения.

При рассмотрении уголовного дела установлено, что вина ФИО7 в совершении указанного преступления, подтверждается в том числе: договором о направлении на профессиональное обучение (дополнительное профессиональное образование) гражданина предпенсионного возраста, состоящего в трудовых отношениях от Дата, согласно которому следует, что между ОГКУ «Центр занятости населения Адрес» и ФИО1 заключен договор об организации прохождения переподготовки по профессии и направлении его в ООО «АНЖЕ» на профессиональное обучение по программе подготовки по профессии «Электрогазасварщик», срок обучения с Дата; приказом директора ООО «АНЖЕ» ФИО5 он зачислен на обучение в соответствии с направлением ОГКУ «Центр занятости населения Адрес» на основании контракта № от Дата, организовано обучение группы по направлению «Электрогазасварщик», срок обучения с Дата по Дата в количестве 264 часов, контроль за учебным процессом возложен на директора ООО «АНЖЕ» ФИО5; Справками об успеваемости, согласно которым выданы указанные документы директором ООО «АНЖЕ» ФИО5, у ФИО1 за период обучения по направлению «Электрогазасварщик» не имеется задолженностей по успеваемости; Приказом УЦ № от Дата о выпуске обучающихся, согласно которому директор ООО «АНЖЕ» ФИО5 издал приказ об отчислении ФИО1 в связи с завершением срока обучения, и успешной сдачей квалификационного экзамена по профессии «Электрогазасварщик»; Копией свидетельства № ЭГ 1-19, согласно которому следует, что свидетельство выдано ФИО1 в том, что он с Дата по Дата обучался в Учебном ООО «АНЖЕ» по программе профессиональной переподготовки по профессии «Электрогазасварщик». Свидетельство № ЭГ 1-19 на имя ФИО1 изъято согласно протоколу выемки.

Согласно части 4 статьи 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, обучение ФИО1 ООО «АНЖЕ» не осуществлено, свидетельство о повышении квалификации № ЭГ 1-19 о прохождении обучения в период с Дата по Дата по специальности «Электрогазасварщик» в ООО «АНЖЕ» получено ФИО1 в нарушение установленного законом порядка, без фактического ее обучения, без сдачи итоговой аттестации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 43 Федерального закона от Дата N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы.

В соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона от Дата N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией.

С учетом установленных по делу обстоятельств, ФИО1 не прошел обучение по программе переподготовки по профессии «Электрогазасварщик», фактически образовательные услуги в полном объеме не получил и итоговую аттестацию по результатам обучения не проходил, в связи с чем свидетельство о повышении квалификации № ЭГ 1-19 о прохождении обучения в период с Дата по Дата по программе переподготовке по профессии «Электрогазасварщик» в ООО «АНЖЕ» выдано ФИО1 с нарушением законодательства Российской Федерации в сфере образования, а потому оно подлежит признанию недействительным с возвратом его в ООО «АНЖЕ» для аннулирования, исключения записи в учетных документах о выдаче свидетельства.

При изложенных обстоятельствах свидетельство ООО «АНЖЕ» о переподготовке по профессии (регистрационный номер № ЭГ 1-19) ФИО1 в период с Дата по Дата по специальности «Электрогазасварщик» является недействительным; свидетельство о переподготовке ФИО1 по профессии регистрационный номер № ЭГ 1-19 о прохождении обучения в период с Дата по Дата по специальности «Электрогазасварщик» в ООО «АНЖЕ» подлежит аннулированию.

Руководствуясь ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Адрес, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «АНЖЕ», ФИО1 удовлетворить.

Признать свидетельство ООО «АНЖЕ» о переподготовке по профессии ФИО1 (регистрационный номер № ЭГ 1-19) в период с Дата по Дата по специальности «Электрогазасварщик» недействительным.

Обязать ООО «АНЖЕ» аннулировать свидетельство о переподготовке по профессии ФИО1 (регистрационный номер № ЭГ 1-19) в период с Дата по Дата по специальности «Электрогазасварщик».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, обжаловать заочное решение суда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Рябченко

Мотивированный текст заочного решения суда изготовлен Дата.