Дело № 2а-420/2025
УИД 75RS0031-01-2025-000688-93
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июля 2025 года
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе
председательствующего судьи Павлычевой В.Г.,
при секретаре Рыбкиной Т.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Ясногорске, административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Сибирь» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому, УФССП России по Забайкальскому краю об уменьшении взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №48633/25/75025-ИП,
УСТАНОВИЛ:
Представитель публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (далее – ПАО «Россети Сибирь») обратилось в суд с вышеназванным административным иском, в котором, ссылаясь на то, что ПАО «Россети Сибирь» является должником по исполнительному производству от 14.05.2025 №48633/25/75025-ИП возбужденному судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 на основании исполнительного листа. ПАО «Россети Сибирь» не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а именно не осуществил технологическое присоединение к электрическим сетям по договору №№ ФИО2 в связи, с чем административным ответчиком было вынесено постановление от 04.06.2025 №75025/25/55034 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 руб..
В определенный решением суда срок истец не исполнил обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО2, в связи с обстоятельствами, не зависящими от сетевой организации. Исполнение обязательств общества осуществляется за счет тарифа на передачу электрической энергии. Иного источника финансирования не имеется. Законом предусмотрено получение прибыли, доходов (рентабельности) от деятельности по технологическому присоединению.
По состоянию на ноябрь 2020г., при оценке тарифных последствий льготного технологического присоединения, без учета последствий перевода объектов ФГУП «РТРС» на 2 категорию, и присоединения энергопринимающих устройств заявителей, не относящихся к КФХ, но подпадающих под категорию, где строительство электроустановок осуществляется за счет тарифа на передачу электрической энергии установлено, что для компенсации выпадающих доходов необходимо ежегодное увеличение тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 139%. С 2019 г. источник финансирования деятельности сетевой организации в указанной сфере стал дефицитным.
Обстоятельства возникновения дефицита источника финансирования являлись предметом рассмотрения в рамках дел №А78-3205/2022, №А78-837/2022, А78-3142/2022 и стали основанием для снижения размера административного штрафа. В целях снижения дефицита источника финансирования филиал «Читаэнерго» обращался в различные органы по вопросу обеспечения энергоснабжения удаленных КФХ альтернативными источниками питания, по вопросу необеспечения инфраструктурой двух агломераций, сформированных в рамках исполнения государственной программы «Дальневосточный гектар».Эти обстоятельства сопровождаются значительной дебиторской задолженностью по основному виду деятельности- передаче электрической энергии.
На конец 2021 года дебиторская задолженность по филиалу по основному виду деятельности и источнику потока денежных средств- передаче электрической энергии, составила 4329588597,24 руб.. На 01.07.2022 размер дебиторской задолженности составил 3799810420,66 руб. На 28.02.2024 размер дебиторской задолженности составил 3312634904,83 руб. По обществу в целом размер дебиторской задолженности на 31.12.2024 составил 19478316 тыс. руб., на 31.12.2023- 15489128 тыс. руб. и 17729286 тыс. руб. на 2022, что подтверждается бухгалтерским балансом общества
По состоянию на 31.12.2024 кредиторская задолженность по обществу составила 20536357 руб., на 31.12.2023-17819756 тыс. руб., на 31.12.2022-13815066 тыс. руб., что отражено в бухгалтерском балансе общества. По филиалу «Читаэнерго» на 01.01.2024 без учета налоговой задолженности кредиторская задолженность составляет 4695122 тыс. руб. Кредиторская задолженность влечет возникновение проблем с контрагентами, поставщиками материалов и оборудования.
Для исполнения обязательства и обеспечения текущей деятельности общество вынуждено привлекать кредитные денежные средства. Размер займов в кредитных организациях по филиалу «Читаэнерго» на 31.12.2022 год составил 40264112 тыс. руб. основного долга и 12 млн. процентов по кредитам. За 2023-1329 млн. основной долг, на 31.12.2023 размер кредитных обязательств составил 43013623 тыс. руб., на 31.12.2024-48903242 тыс. руб. Отчетом о финансовых результатах ПАО «Россети Сибирь» за 2024 год подтверждается тяжелое финансовое положение общества. В форме 0710002 указано, что за 2024 год у общества имеется убыток в размере 696 451 тыс. руб., за 2023 убыток составил 728974 руб.
На сегодняшний день судами вынесено и вступило в законную силу 324 решений об обязании осуществить технологическое присоединение,. 108 исков находятся на рассмотрении в судах общей юрисдикции. Административных штрафов наложено -104 на сумму 53 млн. 400 руб. На основании вышеизложенного, административный истец просит уменьшить исполнительский сбор по исполнительному производству: №48633/25/75025-ИП.
При подготовке к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Забайкальскому краю, в качестве заинтересованных лиц – судебного пристава – исполнителя СОМП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю.
Административный истец в судебное заседание своих представителей не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв, в которым выразила несогласие с административными исковыми требованиями.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующими выводам.
На основании п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
Согласно ч. 12 ст. 30 Закона №229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 105 Закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.
Согласно ст. 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного на добровольное исполнение судебного акта, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (ч. 2 ст. 112).
В силу ч. 3 ст. 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
В части 6 ст. 112 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным законом обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Исходя из ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что в МО по ИОВИП в отношении ПАО «Россети Сибирь» на исполнении находится исполнительное производство №48633/25/75025-ИП.
В рамках названного исполнительного производства 04.069.2025 судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы долга по каждому исполнительному производству.
Суд принимает во внимание сложившееся в ПАО «Россети Сибирь» финансовое положение, наличие значительной дебиторской задолженности, порядок осуществления работ по технологическому присоединению к электрическим сетям, затраты на которые, с учетом льготного режима, включаются в тарифы на передачу электрической энергии, объективно препятствующие исполнению требований исполнительных документов в установленный срок, в связи с чем считает возможным уменьшить исполнительский сбор до максимального размера, предусмотренного ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то есть на одну четверть.
В связи с изложенным, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить и уменьшить исполнительский сбор до размера, предусмотренного ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то есть на одну четверть до 37 500 руб..
Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск удовлетворить.
Размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю от 04.06.2025 по исполнительному производству №48633/25/75025-ИП, уменьшить до 37 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Оловяннинский районный суд Забайкальского края.
Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2025 года
Судья Павлычева В.Г.