Решение по делу № 2А-410/2025 от 10.03.2025 - об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде права на управление транспортными средствами, временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

УИД: 68RS0003-01-2025-000041-07

Дело № 2а-410/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тамбов 10 марта 2025 года

Советский районный суд города Тамбова в составе судьи Андреевой О.С.,

при секретаре Вязникова Т.В. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ г. Тамбова и Тамбовского района УФССП по Тамбовской области ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде права на управление транспортными средствами, временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации в отношении должника ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ведущий судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Тамбова и Тамбовского района УФССП России по Тамбовской области ФИО1 обратилась в Советский районный суд с административным исковым заявлением к административному ответчику – должнику ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и на пользование должником специальным правом в виде управления транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству -СД.

В обоснование административных исковых требований указано, что в её производстве имеется сводное исполнительное производство -СД в отношении должника ФИО2, года рождения, предмет исполнения: штрафы ГИБДД. Общая сумма долга по сводному исполнительному производству составляет 15500 рублей. Административный истец в связи с тем, что должник уклоняется от исполнения обязанности по уплате административных штрафов, просит установить временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством и временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.

Определением Советского районного суда от к участию в административном деле привлечены взыскатели по сводному исполнительному производству -СД: ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Рязанской области, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве.

Административный истец - ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ г. Тамбова и Тамбовского района УФССП России по Тамбовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в отдельном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом по адресу регистрации: , откуда почтовое отправление с судебным извещением возвращено по истечении срока хранения.

Представители заинтересованных лиц - ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Рязанской области, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 этого же Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

На основании части 4 статьи 67 Федерального закона от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от -О разъяснено, что возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, не нарушает конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

Согласно статье 2 Федерального закона от № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ст. 64 Федерального закона от № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 п. 15.1).

Статьей 67 Федерального закона от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В соответствии со статьей 67.1 названного Закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от № 229-ФЗ).

Часть 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, временное ограничение на пользование должником специальным правом, временное ограничение на выезд должника за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

При этом в соответствии с положениями ч. 5 ст. 64 Федерального закона от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в производстве ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ г. Тамбова и Тамбовского района УФССП России по Тамбовской области ФИО1 находится сводное исполнительное производство -СД в отношении должника ФИО2, года рождения, место рождения: , адрес регистрации: , СНИЛС , предметом исполнения является взыскание административных штрафов на общую сумму 17 000 рублей, что подтверждается постановлением от об объединении исполнительных производств в сводное по должнику.

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, входящих в состав сводного исполнительного производства -СД, были направлены судебным приставом должнику ФИО2 не позднее следующего дня после принятия указанных постановлений и вручены ей через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

ФИО2 в установленный для добровольного исполнения срок требования, содержащиеся в исполнительных документах, не исполнила, документы, подтверждающие факт погашения задолженности не представила, сведений об уважительности причин неисполнения не представила.

Согласно справке ведущего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ВАШ г. Тамбова и Тамбовского района УФССП России по Тамбовской области ФИО1, остаток долга ФИО2 по административным штрафам по состоянию на составляет 23883 руб.

По сведениям ТОГБУЗ «Бюро СМЭ» сведений о присвоении ФИО2 группы инвалидности не имеется.

По информации, представленной по судебному запросу из ОСФР по Тамбовской области, ФИО2 получателем пенсии и иных социальных выплат в территориальном органе СФР по Тамбовской области не значится, имеются сведения, составляющие пенсионные права, предоставленные работодателем ООО АСТ ГОЗ за июль 2024 года.

По сообщению УФНС России по Тамбовской области, в отношении ФИО2 имеется информация о полученном ею в июле 2024 года доходе, представленная ООО «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа».

По данным федеральной информационной системы Госавтоинспекции по состоянию на 29.01.2025 года за ФИО2 зарегистрировано транспортное средство НИССАН JUKE, года выпуска, г.р.з. . Кроме того, ФИО2 выдано водительское удостоверение от с открытыми категориями «В, В1» со сроком действия до .

Согласно сведениям Федерального реестра инвалидов, размещенным в открытом доступе в сети «Интернет» на сайте ФГИС ФРИ, транспортное средство с г.р.з. не эксплуатируется инвалидом и не используется для перевозки инвалида.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что ФИО2 в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие, что временное ограничение на пользование правом управления транспортным средством лишает её основного законного источника средств к существованию; что использование транспортного средства является для неё и проживающих совместно с ней членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; что, она является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на её иждивении находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; что административному ответчику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа. Также административным ответчиком не были представлены доказательства, подтверждающие, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, были ею добровольно исполнены в установленный законом срок, суду также не представлено доказательств наличия уважительных причин такого неисполнения, что свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения заявления судебного пристава-исполнителя.

Учитывая изложенное, а также установленные по делу обстоятельства, а именно, принимая во внимание, что ФИО2 систематически не исполняются в срок исполнительные документы, учитывая размер долга, суд полагает, что ответчиком допущено виновное уклонение от исполнения обязательств по сводному исполнительному производству, носящее противоправный характер.

Каких-либо доказательств, подтверждающих реальное нарушение прав административного ответчика установлением временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством и на выезд из Российской Федерации, суду не предоставлено.

Поскольку исполнительные документы содержат требования о денежном взыскании, которые в добровольном порядке ФИО2 не исполняются, действия судебного пристава-исполнителя по обращению в суд с заявлением об ограничении выезда за пределы РФ, ограничении в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами направлены на понуждение должника к исполнению требований исполнительных документов суд находит обоснованными, в связи с чем приходит к выводу о том, что имеются законные основания для установления в отношении ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения в полном объеме обязательств по сводному исполнительному производству -СД.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ведущего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ВАШ и УФССП России по ФИО1 удовлетворить.

Установить временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами и временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО2, года рождения, место рождения: , паспорт гражданина РФ: выдан ОУФМС России по в , зарегистрированной по адресу: , водительское удостоверение от с открытыми категориями «В, В1», до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству -ИП в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено .

Судья О.С. Андреева