Судья Скрипко Н.В.

№ 33а-2142/2023 (10RS0016-01-2023-000096-86)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июля 2023 г.

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И.,

судей Ивановой Н.Е., Коваленко В.В.

при ведении протокола помощником судьи Макаршиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 13 марта 2023 г. по административному делу № 2а-264/2023 по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что в период отбывания административным истцом наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия (далее также – учреждение) сотрудниками учреждения Ж., З., Г. нарушено его право на переписку, так как корреспонденция, адресованная различным организациям, переданная указанным сотрудникам 2, 12, 19, 26, 28, 29 и 30 декабря 2022 г., не была направлена адресатам. 30.12.2022 на личном приеме у начальника медицинской части № 4 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России ФИО2 последний провоцировал административного истца на противоправные действия, оскорблял и унижал его человеческое достоинство, разглашал медицинскую тайну третьим лицам, так как в этот момент в кабинете находились еще два сотрудника учреждения. 31.12.2022 административный истец отказался от приема пищи до тех пор, пока его не примет начальник учреждения Д., сообщив об этом Е. После возвращения в камеру обедом административного истца не обеспечили в течение дня, в результате действий (бездействия) сотрудников учреждения он предпринял акт суицида. Административный истец просил суд признать указанные действия (бездействие) сотрудников исправительного учреждения незаконными.

Определением Сегежского городского суда Республики Карелия от 15 февраля 2023 г. принят отказ ФИО1 от административного иска к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия в части признания незаконными действий (бездействия) ответчика по ненадлежащему направлению корреспонденции последнего из учреждения в различные организации 2, 12, 19, 26, 28, 29 и 30 декабря 2022 г., а также необеспечения питанием 31.12.2022, производство по делу в указанной части прекращено.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований в остальной части отказано.

С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что медицинским работником в присутствии двух сотрудников учреждения, которых он сам попросил присутствовать в связи с провокациями ФИО2, были разглашены сведения об имеющемся у ФИО1 заболевании.

В возражениях на апелляционную жалобу ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России выражает согласие с решением суда первой инстанции.

Участвующий в заседании суда апелляционной инстанции посредством видеоконференц-связи ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения административного истца, свидетеля В., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

На территории Республики Карелия медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, осуществляет ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России через свои филиалы, осуществляющие медицинское обслуживание лиц, содержащихся в конкретных исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.

Медицинское обслуживание лиц, содержащихся в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, осуществляет филиал ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России – медицинская часть № 4.

Как следует из материалов административного дела, 30.12.2022 ФИО1 был доставлен на прием к начальнику медицинской части №4 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России ФИО2, где, по утверждению административного истца, ФИО2 оскорбил его человеческое достоинство, провоцировал на нарушение закона, разгласил присутствующим при беседе сотрудникам учреждения медицинскую тайну.

12.01.2023 административный истец обратился в суд с административным иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств ненадлежащего оказания ФИО1 медицинской помощи 30.12.2022 со стороны ФИО2

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

В соответствии с частями 1, 7 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В соответствии с частью 1 статьи 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Пунктом 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 (далее – ПВР ИУ), предусмотрено, что медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее – Порядок № 285).

Прием осужденных к лишению свободы в медицинских организациях УИС производится в порядке очередности по предварительной записи, осуществляемой в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности) и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы медицинской организации УИС. Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи (пункт 174 ПВР ИУ).

Согласно пункту 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия с 03.08.2019, состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства, к совершению побега, к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка ИУ, к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.

19.12.2022 административным истцом в адрес начальника медицинской части № 4 ФИО2 было направлено заявление с просьбой о личном приеме.

Согласно копии журнала № приема осужденных по личным вопросам ФИО1 вызывался на личный прием начальником медицинской части № 4 ФИО2 30.12.2022, 10.01.2023 и 20.01.2023.

Из представленной в дело копии медицинской карты амбулаторного больного следует, что 30.12.2022 в 15.00 час. был произведен осмотр административного истца, в 15.30 выполнено (...), установлено, что в лечении не нуждается, отмечено ненадлежащее поведение ФИО1 в ходе осмотра.

31.12.2022 в 16.05 ФИО1 совершил акт членовредительства: нанес на левом предплечье куском лезвия от одноразового станка три колото-резаные раны размером 0,5-1 см, на правом предплечье – три царапины, в 16.21 ему была оказана первая медицинская помощь, с 16.30 до 18.00 оказывалась психологическая помощь начальником психологической лаборатории А.

По факту членовредительства 09.01.2023 была назначена комиссия для проведения служебной проверки, согласно заключению которой от 16.01.2023 следует, что причиной членовредительства послужил протест ФИО1 против действий администрации учреждения, желание послаблений, акт носит крайне негативный демонстративно-шантажный характер.

В соответствии с медицинской справкой врача-психиатра от 09.02.2023 ФИО1 страдает (...). Наблюдается врачом-психиатром, при ухудшении состояния получает терапию, неоднократно госпитализировался в больницу ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России. (...) не является психическим заболеванием, а относится к расстройствам личности и поведения. Лиц, страдающих таким заболеванием, характеризуют такие черты, как: демонстративность, театральность, претенциозность, требование к себе повышенного внимания и особого отношения. При декомпенсации (ухудшении) состояния становятся раздражительными, по незначительному поводу могут давать бурные аффективные реакции с агрессией в сторону окружающих либо с аутоагрессией.

По мнению судебной коллегии, доводы административного истца о том, что при оказании ему ФИО2 30.12.2022 медицинской помощи была разглашена врачебная тайна, не могут служить основанием к отмене решения суда первой инстанции в силу следующего.

Допрошенный в заседании суда первой инстанции в качестве свидетеля Б. показал, что в спорный день осуществлял вывод ФИО1 на прием к начальнику медицинской части, присутствовал в ходе беседы, ФИО2 отвечал на вопросы административного истца, при этом диагнозы не упоминал, разговор со стороны начальника медицинской части шел в спокойном тоне, заинтересованное лицо угроз, оскорблений в адрес ФИО1 не высказывало. Вся беседа длилась около получаса, за это время свидетель несколько раз выходил из кабинета на несколько минут.

Допрошенный в заседании суда апелляционной инстанции в качестве свидетеля В. показал, что, действительно, осуществлял вывод ФИО1 на прием к начальнику медицинской части, однако содержание и ход беседы в настоящее время вспомнить не может.

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», являясь базовым законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, закрепляет в качестве одного из основных принципов охраны здоровья принцип соблюдения врачебной тайны (пункт 9 статьи 4), содержание которого определяется положениями его статьи 13, устанавливающей специальный правовой режим сведений, составляющих врачебную тайну. Врачебную тайну составляют сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученных при его медицинском обследовании и лечении (часть 1 статьи 13).

Под разглашением врачебной тайны с учетом сложившегося правового понимания подразумевается передача (предоставление) сведений хотя бы одному лицу, не имеющему права на доступ к ним.

Из материалов дела следует, что ФИО1 30.12.2022 подписал информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство.

В силу пункта 7 части 1 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудник исправительного учреждения обязан не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.

Таким образом, не является нарушением врачебной тайны доступ к информации об осужденном сотрудников учреждений уголовно-исправительной системы при выполнении ими служебных обязанностей по обеспечению безопасности медицинских сотрудников при проведении медицинских осмотров осужденных.

С учетом изложенного, поскольку факт неоказания ФИО1 медицинской помощи или оказания ее 30.12.2022 начальником медицинской части № 4 ФИО2 ненадлежащим образом не установлен, присутствовавшие на приеме по просьбе медицинского сотрудника в целях обеспечения безопасности сотрудники учреждения выполняли свои должностные обязанности, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционных жалоб не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 13 марта 2023 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи