Решение по делу № 3А-307/2023 от 08.06.2023 - о признании нормативного правового акта недействующим.

№ 3а-307/2023

42OS0000-01-2023-000226-60

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.,

при секретаре Альбек Ю.С.,

с участием прокурора Фроловой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«8» июня 2023 года

административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» о признании нормативного правового акта недействующим,

УСТАНОВИЛ:

28 мая 2020 года Советом народных депутатов Беловского городского округа принято решение № 22/123-н «Об утверждении Положения о предоставлении в пользование объектов муниципального имущества Беловского городского округа».

Данным нормативным правовым актом определены основные принципы и порядок предоставления в пользование (в аренду, субаренду и безвозмездное пользование) объектов муниципального имущества Беловского городского округа, порядок проведения аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества, а также особенности предоставления в пользование муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства.

Разделом 2 Положения о предоставлении в пользование объектов муниципального имущества Беловского городского округа, утвержденного Советом народных депутатов Беловского городского округа от 28 мая 2020 года № 22/123-н (далее также – Положение), урегулированы вопросы, связанные с арендной платой.

Пункт 2.6 раздела 2 Положения, а в его составе подпункты 2.6.1, 2.6.2 и 2.6.3, содержали следующие положения:

«2.6 В случае если договором предусмотрено внесение арендной платы в виде возложения на арендатора затрат по улучшению арендованного имущества ЖКХ, арендатор обязан разработать и утвердить годовую или среднесрочную, согласованную с собственником программу по выполнению работ по улучшению арендованного муниципального имущества и по окончании отчетного периода сформировать и представить в Управление следующий пакет документов:

2.6.1. При выполнении работ по имуществу ЖКХ (оборудование и сети инженерно-технического обеспечения):

1. Приказ по предприятию арендатора о проведении ремонтных работ;

2. Дефектную ведомость, согласованную с МКУ «Служба заказчика ЖКХ» и утвержденную УЗРМИ АБГО;

3. Локальную смету либо калькуляцию на проведение ремонтных работ, согласованную с МКУ «Служба заказчика ЖКХ» и утвержденную заместителем Главы Беловского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству;

4. Акт приема-передачи выполненных работ, согласованный с МКУ «Служба заказчика ЖКХ» и утвержденный заместителем Главы Беловского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству.

В случае выполнения работ подрядными организациями дополнительно представляется договор подряда с приложением документов, подтверждающих стоимость расходов на выполненные работы.

2.6.2. При проведении ремонтных работ транспортных средств:

1. Приказ по предприятию арендатора о проведении ремонтных работ;

2. Дефектную ведомость предприятия-арендатора;

3. Калькуляцию на восстановительный ремонт автомобиля;

4. Отчет независимого эксперта о фактических объемах выполненных работ и оценке стоимости восстановительного ремонта транспортного средства;

5. Документы, подтверждающие оплату расходов на проведение ремонта;

6. Акт о приемке-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных основных средств (по форме ОС-3).

2.6.3. При выполнении ремонтных работ зданий ЖКХ:

1. Приказ по предприятию арендатора о проведении ремонтных работ;

2. Дефектная ведомость, согласованная с МБУ «Управление капитального строительства города Белово» и утвержденная УЗРМИ АБГО;

3. Локальная смета на проведение ремонтных работ, согласованная с МБУ «Управление капитального строительства города Белово» и утвержденная заместителем Главы Беловского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству;

4. Акт приема-передачи выполненных работ, согласованный с МБУ «Управление капитального строительства города Белово» и утвержденный заместителем Главы Беловского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству.

В случае выполнения работ подрядными организациями дополнительно представляется договор подряда с приложением документов, подтверждающих стоимость расходов на выполненные работы.»

23 августа 2022 года Советом народных депутатов Беловского городского округа принято решение № 54/296-н «О внесении изменений в Положение о предоставлении в пользование объектов муниципального имущества Беловского городского округа, утвержденное решением Совета народных депутатов Беловского городского округа от 28.05.2020 № 22/123-н» (далее также – Решение № 54/296-н), которым из раздела 2 Положения исключены пункт 2.6, подпункты 2.6.1, 2.6.2, 2.6.3.

Текст Решения № 54/296-н опубликован в городской газете «Беловский вестник», № 66(33 «Д»), 25 августа 2022 года.

Общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» (далее также ООО «Водоснабжение», Общество), являющееся арендатором муниципального имущества, обратилось в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением, в котором (с учетом уточнения – л.д. 92) просит признать не недействующим Решение № 54/296-н.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на нарушение порядка принятия оспариваемого нормативного правового акта, поскольку Решение № 54/296-н не прошло оценку регулирующего воздействия, а также на его противоречие Гражданскому кодексу Российской Федерации, Федеральному закону «О водоснабжении и водоотведении», постановлению Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивала по основаниям нарушения порядка принятия нормативного правового акта и его противоречия пунктам 80, 75 Основ ценообразования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 406.

Представитель административного ответчика Совета народных депутатов Беловского городского округа Елкина И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований. Возражения в письменном виде на л.д. 64 – 68.

Заинтересованные лица администрация Беловского городского округа, Глава Беловского городского округа своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Возражения администрации Беловского городского округа на административное исковое заявление приобщено к материалам дела (л.д. 117 – 119).

От иных лиц, участвующих в деле, отзывов (возражений) относительно требований административного истца не поступило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Фроловой Т.Е., суд приходит к следующему.

На основании статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Положениями статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (часть 1); органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (часть 2).

В силу частей 1 и 4 статьи 7, пункта 3 части 1 статьи 16 вышеуказанного Федерального закона владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа относятся к вопросам местного значения городского округа, по которым принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 части 1 статьи 8 Устава муниципального образования «Беловский городской округ Кемеровской области – Кузбасса» к вопросам местного значения Беловского городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Белово.

Совет народных депутатов Беловского городского округа является представительным органом местного самоуправления в исключительной компетенции которого находится определение Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности (часть 1 статьи 26, часть 1 стать 27, пункт 5 части 1 статьи 30 Устава муниципального образования «Беловский городской округ Кемеровской области – Кузбасса»).

Правовые акты принимаются Советом народных депутатов Беловского городского округа в рамках своей компетенции исключительно на заседаниях Совета народных депутатов Беловского городского округа.

Совет народных депутатов Беловского городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области - Кузбасса, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Беловского городского округа,

Решения Совета народных депутатов Беловского городского округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Беловского городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Беловского городского округа, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (части 1 и 4 статьи 33 Устава муниципального образования «Беловский городской округ Кемеровской области – Кузбасса»).

В соответствии с частями 5, 8 статьи 34 Устава муниципального образования «Беловский городской округ Кемеровской области – Кузбасса» нормативные правовые акты Совета народных депутатов Беловского городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальный источник опубликования - городская газета «Беловский вестник».

Решение Совета народных депутатов Беловского городского округа № 54/296-н от 23 августа 2022 года (л.д. 74) относится к числу нормативных правовых актов, поскольку направлено на изменение обязательных для исполнения правил поведения и требований, действует в отношении неограниченного круга лиц, рассчитано на неоднократное применение, направлено на урегулирование общественных отношений.

Оспариваемый нормативный правовой акт принят представительным органом местного самоуправления в форме решения, процедурные требования, предусмотренные нормами Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Беловский городской округ Кемеровской области – Кузбасса», при принятии указанного решения соблюдены, вопрос о его принятии рассмотрен на внеочередном заседании Совета народных депутатов Беловского городского округа, повестка которого опубликована, решение принято большинством голосов депутатов - единогласно (л.д. 69 - 77).

Названное решение в установленном порядке официально опубликовано в городской газете «Беловский вестник», № 66(33 «Д»), 25 августа 2022 года (л.д. 78 – 79).

В соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проекты муниципальных нормативных правовых актов городских округов (городских округов с внутригородским делением), являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, а также иных городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом субъекта Российской Федерации согласно положениям части 6 настоящей статьи, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия.

Закон Кемеровской области от 26 декабря 2013 года № 142-ОЗ «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в Кемеровской области – Кузбассе» к числу городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных правовых актов является обязательным, отнес Беловский городской округ Кемеровской области – Кузбасса (приложение к Закону).

Согласно статье 3 Закона Кемеровской области от 26 декабря 2013 года № 142-ОЗ оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований, включенных согласно приложению к настоящему Закону в перечень городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов является обязательным, проводится осуществляющими их подготовку органами местного самоуправления в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов, в соответствии с порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, установленным муниципальным нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Решением Совета народных депутатов Беловского городского округа от 24 декабря 2015 года № 36/213-н «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности в Беловском городском округе» утвержден Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов.

В силу пункта 1 Порядка он разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Кемеровской области от 26.12.2013 № 142-ОЗ «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в Кемеровской области» и определяет порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Совета народных депутатов Беловского городского округа, проектов нормативных правовых актов Администрации Беловского городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и городского бюджета.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений нормативных правовых актов, оценка регулирующего воздействия проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и городского бюджета.

Анализируя содержание оспариваемого административным истцом Решения № 54/296-н которым из Положения о предоставлении в пользование объектов муниципального имущества Беловского городского округа исключены нормы возлагавшие на арендаторов в определенных случаях обязанность разработать и утвердить программу по выполнению работ по улучшению арендованного муниципального имущества, а также сформировать и представить обосновывающие отчетные документы по утвержденному перечню, суд приходит к выводу о том, что в результате его принятия какие-либо избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности не введены и не способствуют их введению либо возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и городского бюджета, не препятствуют осуществлению законной предпринимательской деятельности.

Соответственно при принятии и разработке оспариваемого Решения № 54/296-н оценка регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта не предусмотрена.

Изложенное свидетельствует о том, что оспариваемый нормативный правовой акт принят Советом народных депутатов Беловского городского округа в пределах предоставленных полномочий, процедура принятия решения и порядок вступления его в силу соблюдены.

Из обстоятельств дела следует, что административным истец является арендатором муниципального имущества Беловского городского округа.

1 марта 2007 года между ООО «Водоснабжение» и Муниципальным образованием Беловского городского округа «город Белово» заключен договор № 02-07/07 аренды объектов муниципального нежилого фонда, а именно объектов коммунально-бытового назначения, на срок по 28 февраля 2032 года (л.д. 134 – 139).

По условиям договора арендная плата за пользование муниципальным имуществом складывается из годовой арендной платы в определенной сумме и амортизационных отчислений, исчисленных в соответствии с пунктами 3.2.13, 3.2.14 договора.

Согласно пунктов 3.2.13, 3.2.14 договора арендатор обязан ежемесячно исчислять сумму амортизационных отчислений и ежеквартально предоставлять арендодателю справку о начисленной амортизации, использовать амортизационные отчисления на восстановление, обновление и пополнение основных средств арендуемого муниципального имущества, предоставлять арендодателю информацию о начислении и использовании амортизационных отчислений на восстановление, замену и пополнение муниципального имущества в порядке, определенном комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города.

Также суду представлен договор № 11/05 аренды муниципального оборудования, заключенный 1 ноября 2005 года между ООО «Водоснабжение» и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Белово, содержащий аналогичные положения относительно способа определения арендной платы и порядка использования сумм амортизации (л.д. 11 – 12, 140 - 152)

В подтверждение применения к административному истцу оспариваемого нормативного правового акта представлено сообщение Управления по земельным ресурсам и муниципальному имуществу администрации Беловского городского округа на письмо ООО «Водоснабжение», из содержания которого следует, что действующее Положение, с учетом изменений внесенных Решением № 54/296-н, не содержит правовых оснований для проведения зачетов амортизационных отчислений в счет арендной платы (л.д. 15).

Проверяя соответствие оспариваемого нормативно-правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд исходит из следующего.

Общие положения об аренде регламентированы § 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В свою очередь статьи 7 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, по которым принимаются муниципальные правовые акты, относят владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Таким образом в зависимости от объекта аренды порядок, условия и сроки внесения арендной платы могут как свободно устанавливаться договором, так и быть регулируемыми нормативными правовыми актами.

Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества предусмотрены Федеральным законом № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (статья 17.1).

В силу части 1 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в случаях, перечисленных в данной статье.

Указанный в части 1 настоящей статьи порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ, Водным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве (часть 2 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции»).

Оспариваемым нормативным правовым актом внесены изменения в Положение о предоставлении в пользование объектов муниципального имущества Беловского городского округа в той части, в которой оно обязывало арендатора, если договором предусмотрено внесение арендной платы в виде возложения на данное лицо затрат по улучшению арендованного имущества ЖКХ, разработать и утвердить годовую или среднесрочную, согласованную с собственником программу по выполнению работ по улучшению арендованного муниципального имущества и по окончании отчетного периода сформировать и представить в Управление пакет документов по перечню подпунктов 2.6.1 - 2.6.3 пункта 2.6 Положения. Решением № 54/296-н данные нормы из Положения исключены.

Основания полагать, что в связи с введенным регулированием Решение № 54/296-н противоречит вышеуказанным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, у суда отсутствуют. Нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, устанавливающего иной порядок, либо предписывающего органу местного самоуправления нормативно регламентировать вопросы внесения арендной платы в случае возложения на арендатора договором затрат по улучшению арендованного имущества ЖКХ, не имеется.

Доводы административного истца о том, что в результате внесенных оспариваемым нормативным правовым актом изменений в Положение о предоставлении в пользование объектов муниципального имущества Беловского городского округа, исключается возможность заключения договора на условиях комбинированной арендной платы судом отклоняются, поскольку осуществленное регулирование не направлено на определение способов арендной платы и соответствующих норм не содержит.

Основания полагать, что Решение № 54/296-н противоречит нормативным правовым актам в сфере водоснабжения и водоотведения, у суда также отсутствуют.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и актами, принятыми в его исполнение (часть 1 статьи 1).

Глава 7.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» определяет особенности передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и в их числе устанавливает перечень существенных условий для договоров аренды в отношении таких объектов, права и обязанности сторон по договору, такие как обязанность арендатора поддерживать указанные системы и (или) объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание (статьи 41.1, 41.2, 41.3 Федерального закона).

Оспариваемое регулирование не входит в противоречие с положениями Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» устанавливающими особенности передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, каких-либо правил поведения в указанной сфере не вводит.

Что касается Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», они определяют систему, принципы и методы регулирования федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений и городских округов (в случае если законами субъектов Российской Федерации полномочия на осуществление государственного регулирования тарифов переданы органам местного самоуправления поселений и городских округов) тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, тарифы которых подлежат государственному регулированию в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также предельных индексов изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (пункт 1).

Из них пункты 75 и 80, наряду с иными положениями Основ ценообразования, регулируют вопросы установления тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения с применением метода индексации необходимой валовой выручки регулируемой организации.

Таким образом данный нормативный правовой акт имеет иной предмет правового регулирования, нежели Положение о предоставлении в пользование объектов муниципального имущества Беловского городского округа, изменения в которое внесены оспариваемым Решением № 54/296-н.

Соответственно доводы административного истца о противоречии оспариваемого нормативного правового акта пунктам 75 и 80 Основ ценообразования также не могут быть признаны состоятельными и служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Ссылки на возникшие разногласия сторон представленных договоров аренды судом не принимаются и основанием к удовлетворению требований в рамках абстрактного наркоконтроля не являются, равно как и не подлежит оценке правильность применения сторонами договора оспариваемого нормативного правового акта.

В силу пункта 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

С учетом изложенного правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и признании не соответствующим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, оспариваемого Решения № 54/296-н не имеется.

Официальным источником опубликования нормативных правовых актов, принятых Советом народных депутатов Беловского городского округа, является городская газета «Беловский вестник» (часть 8 статьи 34 Устава муниципального образования «Беловский городской округ Кемеровской области – Кузбасса»). Исходя из требований пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии данного решения суда должно быть опубликовано на указанном сайте.

Руководствуясь ст. 175 - 179, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» о признании недействующим решения Совета народных депутатов Беловского городского округа от 23 августа 2022 года № 54/296-н «О внесении изменений в Положение о предоставлении в пользование объектов муниципального имущества Беловского городского округа, утвержденное решением Совета народных депутатов Беловского городского округа от 28.05.2020 № 22/123-н», отказать.

Сообщение о принятии указанного решения подлежит опубликованию городской газете «Беловский вестник» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кемеровский областной суд.

Председательствующий Киклевич С.В.

Мотивированное решение составлено «15» июня 2023 года.