Решение по делу № 2А-1269/2022 от 10.08.2022 | Асбестовский городской суд (Свердловская область)

66RS0015-01-2022-001757-45 Дело № 2а-1269/2022

Решение изготовлено 10 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2022 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Юровой А.А. при секретаре судебного заседания Жернаковой О.В. с участием помощника прокурора г. Асбеста Ялпаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Думы Асбестовского городского округа ФИО2 к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 об оспаривании решения о регистрации кандидата по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №4 ФИО1,

установил:

Административный истец кандидат в депутаты Думы Асбестовского городского округа ФИО2 обратился к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 с полномочиями окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатным избирательным округам №№ 2,3,4,5,6,7 (далее - окружная избирательная комиссия по одномандатному избирательному округу № 1) об оспаривании решения о регистрации кандидата ФИО1

В обоснование требований административным истцом указано, что ФИО2 и ФИО1 зарегистрированы кандидатами в депутаты Думы Асбестовского городского округа по одномандатному избирательному округу № 4.

Указанное решение, по мнению административного истца, не является законным, поскольку ФИО1 нарушен предусмотренный законом порядок подачи документов на выдвижение и регистрацию, пакет документов не являлся полным. Как указывает административный истец в административном исковом заявлении, сам ФИО1 не выдвигался на региональной конференции как кандидат, поскольку его паспортные данные не совпадают с паспортными данными выдвинутого лица, указанного в списке кандидатов, представленных избирательным объединением и полагает, что ФИО1 должен был быть исключен избирательной комиссией из представленного списка кандидатов до его заверения в соответствии с пунктом 14.2 статьи 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Так же согласно доводам иска, в Выписке из протокола Общего собрания Регионального отделения в Свердловской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» в сведениях о назначаемом уполномоченном представителе избирательного объединения отсутствуют сведения о роде деятельности уполномоченного представителя ФИО3 При этом, ФИО3 является индивидуальным предпринимателем.

Административный истец полагает, что допущенное нарушение является грубым нарушением требований, предусмотренных избирательным законодательством, что является самостоятельным основанием для отказа в заверении списка кандидатов, представленного избирательным объединением.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 с полномочиями окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатным избирательным округам №№ 2,3,4,5,6,7, которым был зарегистрирован ФИО1 в качестве кандидата в депутаты Думы Асбестовского городского округа.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания был уведомлен, уполномочил представлять свои интересы в суде ФИО4

Представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал требования административного искового заявления, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика - окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 1 ФИО5 в судебном заседании не признала заявленные административные исковые требования.

Представитель заинтересованного лица – Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии ФИО6 в судебном заседании с требованиями административного истца не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменном возражении на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и мете рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – Избирательной комиссии Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и мете рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - избирательного объединения «Региональное отделение в Свердловской области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и мете рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, находящего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Закон об основных гарантиях), решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 4.

Решением административного ответчика заинтересованное лицо ФИО1 также зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 4.

На основании ч. 10 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума урегулированы ст. 76 Закона об основных гарантиях.

Пунктом 6 названной статьи предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

По мнению административного истца, правовым основанием для удовлетворения административного иска о признании незаконным решения о регистрации кандидата в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 5 ФИО7 применительно к содержанию спорных правоотношений являются указанное в подпункте «в» пункта 24 статьи 38 Закона об основных гарантиях обстоятельства, влекущие отказ в регистрации кандидата, а именно: отсутствие в выписке из протокола Общего собрания Регионального отделения в Свердловской области Политической партии «Новые Люди» в сведениях о назначаемом уполномоченном представителе избирательного объединения сведений о занимаемой должности, в частности: уполномоченный представитель ФИО3 ч является индивидуальным предпринимателем, о чем не указано в сведениях.

Суд полагает, что названные выше обстоятельства по настоящему административному делу не нашли свое подтверждение.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона об основных гарантиях выдвижение кандидатов, списка кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях».

Согласно ч. ч. 2, 6 ст. 25 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списка кандидатов) в депутаты принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии в соответствии с уставом политической партии, но не менее чем большинством голосов от числа присутствующих на конференции ее регионального отделения делегатов, участников общего собрания регионального отделения.

Из материалов дела о выдвижении и регистрации списка кандидатов в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением «Региональное отделение в Свердловской области Политической парии «Новые люди» по одномандатным избирательным округам усматривается, что 15.07.2022 состоялось Внеочередное Общее собрание Регионального отделения в Свердловской области Политической партии «Новые люди» о выдвижении кандидатов в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатным избирательным округам.

Согласно представленной выписке из протокола заседания Внеочередного Общее собрание Регионального отделения в Свердловской области Политической партии «Новые люди» от *Дата* на данном заседании постановлено выдвинуть список кандидатов в депутаты на выборах Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатным избирательным округам.

18.07.2022 Асбестовской городской территориальной избирательной комиссией получены документы для выдвижения списка кандидатов в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатным избирательным округам избирательным объединением «Региональное отделение в Свердловской области Политической партии «Новые люди». Указанный список кандидатов заверен Асбестовской городской территориальной избирательной комиссией 20.07.2022 решением *Номер*.

Согласно п. 14 ст. 35 Закона об основных гарантиях список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, представляется в избирательную комиссию, организующую выборы, вместе с документами, указанными в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1.1. ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

В силу требований п.п. «в» п. 14.1 ст. 35 Закона об основных гарантиях в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в пункте 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, представляет в организующую выборы избирательную комиссию следующие документы: решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Из материалов дела о выдвижении и регистрации списка кандидатов в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва усматривается, что требования п.п. «в» п. 14.1 ст. 35 Закона об основных гарантиях не нарушены.

Согласно выписке из протокола Внеочередного Общего собрания Регионального отделения в Свердловской области Политической партии «Новые люди» от 15.07.2022 о назначении уполномоченных представителей указанного избирательного объединения на выборах депутата Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва не содержит среди сведений об уполномоченном представителе избирательного объединения ФИО3 сведения об основном месте работы или службы, занимаемой должности (роде занятий).

При этом, 19.07.2022 в Асбестовскую городскую территориальную избирательную комиссию поступили сведения об уточнении сведений об уполномоченном представителя избирательного объединения «Региональное отделение в Свердловской области Политической партии «Новые люди». Так, дополнены сведения, указано на наличие у ФИО3 статуса индивидуального предпринимателя.

Право на уточнение представленных в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении списка кандидатов и их регистрации сведений регламентировано п. 1.1 ч. 1 статьи 38 Закона об основных гарантиях. Такое уточнение произведено избирательным объединением до заверения списка кандидатов политической партии.

Таким образом, учитывая, что избирательное объединение «Региональное отделение в Свердловской области Политической парии «Новые Люди» воспользовалось предоставленным законом правом на уточнение сведений об уполномоченном представителе избирательного объединения.

По смыслу п. 15 ст. 47 Избирательного кодекса Свердловской области решение организующей выборы избирательной комиссии о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам с копией заверенного списка и копиями заявлений кандидатов об их согласии баллотироваться направляются организующей выборы избирательной комиссией в соответствующие окружные избирательные комиссии.

В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 51 Избирательного кодекса Свердловской области, для регистрации кандидата, списка кандидатов кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения представляют в соответствующую избирательную комиссию следующие документы: первый финансовый отчет кандидата; сведения об изменениях в списке кандидатов, произошедших после его заверения, либо об изменениях в данных о кандидате (кандидатах в составе списка кандидатов), об изменениях в ранее предоставленных данных о кандидате.

Как следует из материалов личного дела кандидата в депутаты ФИО1 в Асбестовскую городскую территориальную избирательную комиссию им подан пакет документов для выдвижения кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу № 4, в том числе заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 4, при этом в заявлении ФИО8 указал серию документа удостоверяющего личность – «5407», вместо «65 07».

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в заявлении о согласии баллотироваться указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина.

26.07.2022 ФИО1 в Окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу № 1 поданы сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении, а именно изменения в части серии паспорта и необходимости изменения сведений, вместо указанного: «серия 5407», изменить на «серия 6507», как указано в заявлении, в связи с технической ошибкой.

На наличие права кандидата уточнять сведения о себе, в установленные законом сроки так же обращается внимание в п.3.3 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2017).

Как следует из материалов личного дела, ФИО1 воспользовался своим правом, предусмотренным п. 1.1. ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на внесение уточнений в документы, содержащие сведения о нем самом, в данном случае, в сведения о серии паспорта, содержащиеся в заявлении о согласии баллотироваться. Указанные выше документы, как следует из представленных материалов о регистрации кандидата ФИО1, представлены им своевременно и в соответствии с требованиями закона. Уточнения сведений произведены, заявителем ФИО1 предоставлены в соответствующую избирательную комиссию сведения о паспортных данных соответствующие действительности. Иных расхождений в персональных данных, сведениях о личности ФИО1 в предоставленных документах не имеется. Оснований полагать, что предоставлены сведения об ином лице, не имеется.

Таким образом, доводы административного истца о несоответствии паспортных данных ФИО1 в заявлении о согласии баллотироваться с паспортными данными выдвинутого лица, указанного в списке кандидатов, представленных избирательным объединением, не влияют на законность оспариваемого решения Окружной избирательной комиссии, так как не основаны на требованиях Закона об основных гарантиях и положениях п. 6 ст. 53 Избирательного кодекса Российской Федерации. Таким образом, в судебном заседании не установлено оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №1 с полномочиями окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатным избирательным округам № 2,3,4,5,6,7 об оспаривании решения от 03.08.2022 *Номер* о регистрации кандидата по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №4 ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Асбестовский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения.

Судья Асбестовского городского суда А.А. Юрова