Дело № 5 – 79 / 2025
УИД 48RS0002-01-2025-000708-14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 марта 2025 года город Липецк
Судья Октябрьского районного суда города Липецка Полосина С.М.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес регистрации: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
11 ноября 2024 года ИП ФИО1 направил по почте в адрес УВМ УМВД России по Липецкой области уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, которое не соответствовало требованиям формы № приложения № приказа МВД России № от 30.07.2020 в редакции приказа МВД России № от 22.11.2023, а также не было прошито, пронумеровано и скреплено печатью, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Защитник ИП ФИО1 - адвокат Морозов Д.Ю. в судебном заседании указал на признание ИП ФИО1 своей вины в совершенном правонарушении, просил признать правонарушение малозначительным и назначить штраф в меньшем размере, чем предусмотрено санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Примечанием к статье 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утверждены формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 8) утверждена пунктом 1.8 данного приказа МВД России.
Из материалов дела следует, что ФИО1 08.02.2019 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>).
06 ноября 2024 года ИП ФИО1 расторг трудовой договор с гражданином республики <адрес> ФИО2 и 11 ноября 2024 года направил в УВМ УМВД России по Липецкой области почтовым отправлением уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.
Из приложенного уведомления следует, что оно имеет форму старого образца, которая не соответствует форме № приложения № приказа МВД России № от 30.07.2020 в редакции приказа МВД России № от 22.11.2023. Также указанное уведомление не было прошито, пронумеровано и скреплено печатью.
В ходе проверки указанной формы должностными лицами УВМ УМВД России по Липецкой области выявлено нарушение ИП ФИО1 порядка уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, установленного пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пунктом 1.8 приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536.
Факт совершения административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 10 февраля 2025 года; рапортами начальника ОВТМ УМВД России по Липецкой области; уведомлением о прекращении трудового договора с иностранным гражданином; почтовым конвертом; описью вложения; письменными пояснениями ИП ФИО1; иными материалами дела.
Оценив представленные доказательства, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Сведений о том, что у ИП ФИО1 не имелась возможность для соблюдения правил и норм пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пункта 1.8 приказа МВД России от 30 июля 2020 года № материалы дела не содержат.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством. О составлении протокола ИП ФИО1 извещен надлежащим образом.
Суд приходит к выводу о соблюдении должностным лицом, составившим протокол, процедуры проведения проверки и порядка привлечения к ответственности.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, наличие двух несовершеннолетних детей, совершение правонарушения впервые.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
С учетом характера совершенного правонарушения и объекта посягательства оснований для прекращения производства в связи с малозначительностью не имеется.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в сфере миграционного контроля и интересам государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции.
При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
Между тем, при назначении наказания, должны быть учтены положения части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, предусматривающие, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (3.2).
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (3.3).
Поскольку административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 400 000 руб., предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения и его последствий может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя, размер административного штрафа подлежит снижению судом ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но не менее половины минимального размера, установленного ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ – 200 000 руб. При этом назначенное наказание в виде административного штрафа в указанном размере отвечает требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям пресечения совершения ИП ФИО1 новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей (с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Административный штраф подлежит уплате на счет УМВД России по г. Липецку ИНН <***>, КПП 482301001, ОКТМО 42701000, р/с <***> в Отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области г. Липецк, БИК банка 014206212, корр./сч. 40102810945370000039 КБК 18811601181019000140 УИН 18890448250000474123.
Разъяснить ИП ФИО1, что в силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Разъяснить ИП ФИО1, что в силу части 1.3-3. статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) С.М. Полосина
Постановление не вступило в законную силу. Подлинник постановления находится в материалах административного дела № 5 – 79 / 2025.
УИД 48RS0002-01-2025-000708-14
Секретарь судебного заседания Пыпина А.И.