Решение по делу № 2-1313/2025 от 05.11.2025 - о признании незаконными актов о неучтенном потреблении электрической энергии, проверки прибора учета, начислений, взыскании денежных средств.

№ 2-1313/2025

44RS0023-01-2024-000716-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Терехина А.В., при секретаре Ушанове Д.А., при участии истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ПАО «Костромская сбытовая компания» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Россети-Центр» - «Костромаэнерго», ПАО «Костромская сбытовая компания» о признании незаконными актов о неучтенном потреблении электрической энергии, проверки прибора учета, начислений, взыскании денежных средств,

установил:

ФИО1 обратился в Макарьевский районный суд Костромской области с иском к ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» о признании подписи в акте о неучтенном потреблении электроэнергии № 44/Р15/009384 от 10.09.2024 и акте проверки приборов учета № (Ф) 44/1/5/193987 от 10.09.2024 недействительными, признании действий работников филиала ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго»- мастера ФИО4 и эл. монтера ФИО5 незаконными, отмене наложенной штрафной санкции в размере 43 242,64 руб.

Требования мотивированы тем, что 10.09.2024 жилое помещение истца было проверено сотрудниками Филиала ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго». В ходе проверки было обнаружено, что истец пользовался электроэнергией с нарушением режима потребления, выявлено нарушение правил об энергоснабжении, а именно: выявлено нарушение агрегатного состояния антимагнитной пломбы, установленной по акту инструментальной проверки. Произведен расчет объема безучетного потребления электроэнергии в объеме 7373 кВт/ч, применена санкция по оплате 43 242,64 руб. Истец не согласен с действиями работников Филиала ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго», которые не представили свои удостоверения, не пояснили основания проверки. Поскольку он является инвалидом и находился в стрессовой ситуации, подписал акты проверки приборов учета № (Ф) 44/1/5/193987 от 10.09.2024 и акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 44/Р15/009384 от 10.09.2024 г., в настоящее время считает их незаконными.

Определение Макарьевского районного суда Костромской области от 19 февраля 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» передано для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд г. Костромы.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования уточнил, предъявил их также к ПАО «Костромская сбытовая компания», просил признать незаконными акты о неучтенном потреблении электроэнергии № 44/Р15/009384 от 10.09.2024 и проверки приборов учета № (Ф) 44/1/5/193987 от 10.09.2024, признать незаконными начисление в размере 42 242,64 руб. и пени 680 руб. и возвратить указанные суммы.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Вешкинского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме с учетом уточнений. Указали, что ответчиком по требованиям о признании актов незаконными является ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго», а по требованиям о признании незаконными начислений и возврате денежных средств ПАО «Костромская сбытовая компания».

Представитель истца указал, что содержание актов истцу не разъяснили, он не знал, что подписывает, не согласен с выявленным нарушением. Сетевая организация должна была проинструктировать истца относительно установленных пломб на счетчике и правилах пользования. Ранее в данном помещении никто не проживал, поэтому должны были быть введены ограничения на подачу электроэнергии. Истец пломбу на счетчике не трогал и не нарушал, проверок ранее по данному факту не проводилось с 2019 года. После проведения проверки показания счетчика не увеличились. Истец постоянно в доме не проживал, приезжал туда для проведения ремонта. При покупке жилого помещения истец осматривал счетчик, видел обычные пломбы, антимагнитную пломбу не видел.

Истец указал, что при покупке жилого помещения видел на счетчике что-то красное сбоку, не думал, что это пломба, на ее состояние внимание не обратил, видел только основную пломбу, не знал, что должна стоять антимагнитная пломба.

Ответчик ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил.

Представитель ответчика ПАО «Костромская сбытовая компания» ФИО3 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, согласно которого для расчетов за потребленную электрическую энергию по адресу: ..., открыт лицевой счет №. ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» является сетевой организацией, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии. Пунктом 169 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заклю-ченных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии. ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» была проведена проверка средств учета электроэнергии по адресу: .... В ходе проведения проверки системы учета электрической энергии было выявлено: нарушение состояния антимагнитной пломбы. По результатам проведенной проверки составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 10.09.2024 N? (ф)44/Р15/009384 и расчет объема безучетного потребления электрической энергии, содержащие информацию об объеме неучтенной электроэнергии. Материалы фотофиксации с достоверностью свидетельствуют о том, что спорная пломба была отклеена, что свидетельствует о наличии признаков неучтенного потребления электрической энергии. Повреждение носит явный характер. Самопроизвольного срабатывание индикатора произойти не могло. Нарушение целостности пломбы (повреждение, отсутствие) свидетельствует о возможности несанкционированного доступа, что равным образом ведет к недостоверности результатов средства измерения, даже если оно с технической точки зрения полностью исправно и соответствует установленным метрологическим требованиям. Пломбы обеспечивают защиту средства измерения от несанкционированного доступа к нему и результатам его измерений, что является условием нормальной эксплуатации прибора учета и, как следствие, использования его результатов измерений при расчетах. Соответственно, само нарушение либо отсутствие пломб сетевой организации является достаточным доказательством безучетного потребления электрической энергии, вне зависимости от наличия либо отсутствия следов вмешательства потребителя в механизм работы прибора учета. При этом, законодатель прямо указывает на обязанность потребителя электрической энергии по обеспечению содержания электроустановок в работоспособном состоянии, их эксплуатации. Нарушение установленного договором энергоснабжения порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившееся во вмешательстве в работу прибора учета, в том числе в нарушении (повреждении, отсутствии) пломб, знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, является основанием для признания потребления электроэнергии безучетным, так как отсутствует объективная возможность определить фактический расход потребления электроэнергии. При этом, техническая исправность прибора учета не свидетельствует об отсутствии фактического безучетного потребления, поскольку при вскрытии, нарушении пломб идет вмешательство в работу узла учета и недостоверность отражаемых приборов учета данных об объеме потребления предполагается. Отсутствие признаков вмешательства в схему приборов и исправность самого прибора не освобождают потребителя от ответственности по обеспечению сохранности прибора учета. То есть такое нарушение учета электрической энергии как отсутствие/повреждение пломбы безусловно относится к безучетному потреблению. Свойства функционального назначения по своей природе отражают способность того или иного изделия выполнять свои функции. В случае повреждения пломбы показания приборов учета о количестве потребленной электрической энергии не могут считаться достоверными. Свойства функционального назначения по своей природе отражают способность того или иного изделия выполнять свои функции. В случае повреждения пломбы показания приборов учета о количестве потребленной электрической энергии не могут считаться достоверными. Таким образом, любое нарушение целостности системы учета (а не только приборов учета) без уведомления энергоснабжающей организации свидетельствует о намеренном вмешательстве в работу системы учета, то есть является достаточным основанием считать потребление электроэнергии безучетным. В соответствии с Основными положениями потребитель обязан уведомлять поставщика и (или) сетевую организацию обо всех нарушениях системы учета, защитных и пломбирующих устройств средств измерений. находящихся на территории потребителя. Не сообщение вышеуказанной информации нарушении учета) является самостоятельным признаком безучетного потребления согласно п. 2 Основных положений. Так, помимо обязанности оплачивать принятую электрическую энергию, потребитель обязан обеспечить надлежащее техническое состояние безопасность эксплуатируемых энергосетей, приборов и оборудования, немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (п.1 ст 539, п. 1 ст. 543 ГК РФ, п. 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N? 6. В соответствии с п. 2.11.17. Правил обо всех дефектах или случаев отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию). Помимо обязанности оплачивать принятую энергию, потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергосетей, приборов и оборудования, немедленно сообщать в энергоснабжающие организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иным нарушениях, возникающих при пользовании энергией (п. 1 ст. 539, п. 1 ст. 543 ГК РФ, В 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N? 6 (далее - Правила)). В соответствии с и с п. 2.11.17 Правил обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчико электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Бездействие ФИО6, повлекшее безучетное потребление, в данном случае выразилось, в том числе, в отсутствии надлежащей технической эксплуатации системы учета в виде не проведения технического обслуживания, предупредительных профилактических мероприятий, плановых проверок, осмотров системы учета, неполного контроля за расходованием электроэнергии с целью своевременного выявления недостатков и незамедлительном сообщении об этом стороне по договору. Истец не представил доказательств, свидетельствующих о том, что им в установленном порядке предприняты все необходимые меры, которые требуются от него по характеру обязательства, для обеспечения исправности прибора учета, системы учета. Таким образом, несоблюдение ФИО1 сроков извещения энергоснабжающей организации о нарушении (отсутствии) пломб, о которой он должен был знать, следует квалифицировать, как безучетное потребление энергии. Любое нарушение целостности системы учета (а не только приборов учета) без уведомления энергоснабжающей организации свидетельствует о намеренном вмешательстве в работу системы учета, а отсутствие пломбировочного материала является достаточным основанием считать потребление электроэнергии безучетным. Нарушение показателей, указанных в пункте 81 (11) Правил № 354, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. Нарушение либо отсутствие пломб сетевой организации является достаточным доказательством безучетного потребления электрической энергии, вне зависимости от наличия либо отсутствия следов вмешательства потребителя в механизм работы системы учета. Учитывая вышеприведённые доводы, АО «КСК» считает, что нарушение антимагнитной пломбы, установленной на корпусе прибора учета, является фактом неучтенного потребления. В связи с вышеизложенным, выявление безучетного потребления электрической энергии является основанием для исчисления ее объемов в расчетах между гарантирующим поставщиком и абонентом исходя из максимального потребления ресурса энергопринимающими устройствами абонента, акт о неучтенном потреблении электрической энергии должен включать в себя расчет неучтенного потребления, содержащий информацию об объеме безучетного потребления, а также информацию о расчетном способе, с помощью которого определяется объем электрической энергии, который не учитывался прибором учета. Указанный акт был принят АО «Костромская сбытовая компания» к расчетам, и предъявлена стоимость безучетного потребления электрической энергии в размере 43 242,64 руб. Предоставляем расчет со всеми начислениями по оплате электроэнергии с июня 2024. Расчет безучетного потребления: по акту безучетного потребления (90 дней): 7304,5 кВт/ч (объем по акту безучетного потребления электрической энергии принята объеме АО «КСК»). Норматив потребления электрической энергии 129 кВт/ч. Учтенная электрическая энергия. июнь 2024 — (24 дн) 45 кВт.ч. июль 2024 - (31 дн) 75 кВт.ч. август 2024 — (31 дн) 75 кВт.ч. сентябрь 2024 — (4дн) 68,5 кВт.ч. (до показаний 1883,5) Итого: 263,5 кВт.ч Расчет объема неучтенного потребления за 90 дней: июнь 2024 (18 дней) — 129*2/30*18*10 - 45 = 1503 кВт.ч. июль 2024 (31 дней) — 129*2/31*31*10-75 = 2505 кВт.ч. август 2024 (31 день) — 129*2/31*31*10-75 = 2505 кВт.ч. сентябрь 2024 (10 дней) — 129*2/30*10*10 - 68,5 = 791,5 кВт.ч. Итого: 7 304,5 кВт.ч. 7304,5 кВт/ч. * 5,92 руб. = 43 242,64 руб. (сумма безучетного потребления электрической энергии).

Третье лицо Администрация Вешкинского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области о рассмотрении дела уведомлено, в судебное заседание своего представителя не направило.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1 ст. 539).

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (п.п. 1-3 ст. 543).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п.п. 1, 2 ст. 544).

Правовые основы функционирования розничных рынков электроэнергии, права и обязанности участников отношений по производству, передаче, купле-продаже (поставке) и потреблению электрической энергии (мощности) определены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 (далее – Основные положения № 442).

В соответствии с этими Положениями потребителем электрической энергии является лицо, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, черезкоторые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные доместа установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка (п. 2).

Электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности): договор энергоснабжения; договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) (п. 27).

По договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (п. 28).

Порядок осуществления расчетов за электрическую энергию предусмотрен разделом IV Основных положений.

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема безучетного потребления) рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Стоимость объема безучетного потребления по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) рассчитывается по ценам на электрическую энергию (мощность), определяемым и применяемым в соответствии с настоящим документом за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, а также условиями договора.

Стоимость объема бездоговорного потребления и стоимость объема безучетного потребления в отношении потребления населением и приравненными к нему категориями потребителей определяются исходя из регулируемых цен (тарифов), установленных исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для населения и приравненных к нему категорий потребителей и применяемых для расчетного периода, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии (п. 84).

Гарантирующие поставщики и сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в том числе путем приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), и последующей их эксплуатации, в том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

Под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), в соответствии с его назначением на всех стадиях его жизненного цикла со дня допуска в эксплуатацию и до выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также техническое обслуживание прибора учета и (или) иного оборудования (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска (п. 136).

Лицо, владеющее на праве собственности или ином законном основании (далее - собственник (владелец) энергопринимающими устройствами (объектами по производству электрической энергии (мощности), объектами электросетевого хозяйства), в границах балансовой принадлежности (в отношении граждан-потребителей - в границах земельного участка) которых установлен прибор учета, принадлежащий другому лицу, обязано обеспечить допуск для проведения работ по замене прибора учета и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также для проведения работ, связанных с эксплуатацией прибора учета и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности), представителей сетевой организации (гарантирующего поставщика - в отношении коллективного (общедомового) прибора учета) и иных собственников соответствующих приборов учета.

Обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Гарантирующий поставщик и сетевая организация для обеспечения защиты от несанкционированного вмешательства на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), в дополнение к мерам, предусматриваемым в технических требованиях к средствам измерений, определяемым в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, вправе установить контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля и (или) индикаторы антимагнитных пломб, при этом плата за их установку с потребителя не взимается.

Выбор места и способа установки контрольной пломбы, и (или) знаков визуального контроля, и (или) индикаторов антимагнитных пломб должен обеспечить исключение возможности искажения результатов измерений, выполняемых прибором учета, без нарушения контрольной пломбы, и (или) знаков визуального контроля, и (или) индикаторов антимагнитных пломб.

На приборы учета, имеющие встроенные датчики воздействия внешним магнитным полем с индикацией их срабатывания на дисплее (наличие функции должно подтверждаться в руководстве по эксплуатации прибора учета), индикаторы антимагнитных пломб не устанавливаются.Пломбировке подлежат: клеммные крышки приборов учета; клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к приборам учета; зажимные крышки приборов учета; крышки колодок зажимов приборов учета; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные приборы учета; токовые цепи приборов учета в случаях, когда к трансформаторам тока совместно с приборами учета присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении приборов учета для их замены или поверки; клеммные и контактные соединения коммутационного оборудования напряжением менее 1000 В, расположенные до места установки прибора учета (п. 139).

Определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании: показаний приборов учета, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета и приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), и интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности); при отсутствия актуальных показаний или непригодности к расчетам приборов учета, измерительных комплексов - на основании расчетных способов, которые определяются замещающей информацией или иными расчетными способами, предусмотренных настоящим документом (п. 140).

Сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии (п. 169).

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.

Внеплановые проверки осуществляются сетевыми организациями, а в отношении коллективного (общедомового) прибора учета гарантирующими поставщиками. Проверки приборов учета осуществляются с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи и подлежат хранению, а также передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии (п. 170).

По факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление (п. 177).

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии;данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии. По факту выявленного безучетного потребления расчетный прибор учета признается вышедшим из строя (п. 178).

Расчет объема безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется сетевой организацией в соответствии с п.п. 187 или 189 настоящего документа в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетноепотребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии (п. 186).

Объем безучетного потребления в отношении населения определяется в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (п. 187).

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предусмотрено, что при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (п. 62).

Потребитель обязан: при обнаружении неисправностей, пожара и аварий во внутриквартирном оборудовании, внутридомовых инженерных системах, а также при обнаружении иных нарушений качества предоставления коммунальных услуг немедленно сообщать о них в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем, а при наличии возможности - принимать все меры по устранению таких неисправностей, пожара и аварий; при обнаружении неисправностей, повреждений коллективного (общедомового), индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета или распределителей, нарушения целостности их пломб немедленно сообщать об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем; сохранять установленные исполнителем, гарантирующим поставщиком или сетевой организацией при вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета на индивидуальные, общие (квартирные) и комнатные приборы учета электрической энергии, холодной воды и горячей воды, тепловой энергии контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, конструкции, защищающие приборы учета электрической энергии от несанкционированного вмешательства в его работу (п.п. а, б, г п. 34).

Согласно пп. «г, е» п. 35 Правил, потребитель не вправе: самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета; несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Положениям ГОСТ 31282-2004 «Межгосударственный стандарт. Устройства пломбировочные. Классификация» предусмотрено, что индикаторное устройство «пломба контрольная (ПК), пломба индикаторная (ПИ)» ПУ, в основном обеспечивающее индикацию фактов несанкционированного доступа к объекту защиты путем идентификации его целостности (п. 3.5). Пленочные пломбы изготавливаются из полимерных материалов, обладают индикаторно способностью и несут силовую нагрузку от 0,05 до 0,02 кН (от 5 до 20 кгс) (п. 3.16).

Пломбы индикаторные (ПИ) предназначены для индикации, контроля и учета доступа (штатного и несанкционированного) к объекту охраны. Индивидуальные идентификационные признаки могут вноситься в ПИ как в заводских условиях, так и при установке с помощью пломбиратора. Пломбы, как правило, имеют слабое звено, разрушающееся при штатном вскрытии и несанкционированном доступе и выдерживающем внешние нагрузки, воздействующее на пломбу при эксплуатации (п. 4.3).

Судом установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение по адресу: ..., ... ... кадастровым номером № находилось в собственности ФИО7

На основании акта от 08.04.2019 № (Ф) 44/Р19/123777 допущен в эксплуатацию прибор учета Меркурий № 37559641-19, расположенные в вышеуказанном жилом помещении. В акте отмечено, что абонент ФИО14 предупрежден об ответственности за сохранность пломб сетевой организации.

Согласно уведомления филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» об установке на корпусе прибора учета пленочных пломб с индикацией магнитного воздействия от 08.04.2019 в адрес ФИО14, на корпусе прибора учета № 37559641-19 по акту проверки (допуска в эксплуатацию) от 08.04.2019 установлены пленочные пломбы с индикацией магнитного воздействия в количестве одной (КЭ 0028220). Указано, что при эксплуатации прибора учета запрещается воздействие на прибор учета (поднесение к прибору учета) магнита. Нарушение агрегатного состояния индикатора пленочной пломбы свидетельствует о факте вмешательства в работу прибора учета, то есть является безучетным потреблением.

Данные уведомление получено ФИО14, что подтверждается его подписью в уведомлении.

В последующем вышеуказанное жилое помещение перешло в собственность ФИО8 и ФИО9, которые продали квартиру Администрации Вешкинского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области на основании муниципального контракта № 2 от 25.10.2021.

Далее жилое помещение было предоставлено в собственность ФИО10 по договору от 05.12.2022, который продал данный объект по договору купли-продажи от 29.08.2023 ФИО1 и ФИО11 (выписка из ЕГРН от 30.07.2025).

По информации Администрации Кадыйского муниципального округа Костромской области от 22.09.2025 сведения о фиксации данных приборов учета электрической энергии, технического состояния жилого помещения на момент передачи отсутствуют.

Согласно сведений ПАО «Костромская бытовая компания» от 19.05.2025, по адресу: ..., ... ... для расчета за потребленную электрическую энергию открыт лицевой счет № на ФИО1

Из реестра вновь заключенных и перезаключенных договоров энергоснабжения с бытовыми потребителями, имеющими технологическое присоединение к сетям филиала ПАО «Россети-Центр» - «Костромаэнерго» за сентябрь 2023 года следует, что 01.09.2023 такой договор заключен с ФИО1

ПАО «Россети-Центр» - «Костромаэнерго» является сетевой организацией, которая оказывает услуги по передачи электрической энергии, в том числе и в указанный адрес.

Согласно представленного акта контрольного снятия показаний № 3 № т 18.03.2024, производилось контрольное снятие показаний, в том числе по адресу: ..., ..., ..., где открыт лицевой счет №, установлен прибор учета Меркурий № 37559641-19. В акте имеется указание на номер пломбы с индикацией магнитного воздействия (КЭ 0028220), КПП типа защелка, наклейка. В примечаниях к акту дополнительной информации не отражено.

10.09.2024 сотрудниками ПАО «Россети-Центр» - «Костромаэнерго» проведена проверка в жилом помещении истца ФИО1, по результатам которой выявлен факт неучтенного потребления электроэнергии.

Сотрудниками сетевой организации составлен акт проверки прибора учета № (Ф) 44/1/5/193987 от 10.09.2024, согласно которого нарушено агрегатное состояние антимагнитной пломбы № КЭ 0028220 на электросчетчике № 37559641-19 Меркурий. Измерительный комплекс признан непригодным для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию в связи с нарушением антимагнитной марки, что привело к неправильному учету.

Нарушение зафиксировано техническими средствами фотофиксации, результаты которых представлены в материалы дела - фотографии, на которых зафиксирован указанный прибор учета, на боковой стороне которого имеется интимагнитная пломба № КЭ 0028220 в состоянии, оторванном от корпуса прибора учета.

В отношении потребителя ФИО1 составлена акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 44/Р15/009384 от 10.09.2024, произведен расчет расчет объема безучетного потребления электрической энергии за 90 дней с 18.03.2024 по 10.09.2024 в размере из норматива потребления электроэнергии и количества собственников (2 человека), повышающего коэффициента, который составил 7373 кВт/ч.

Указанные акты составлены в присутствии истца ФИО1, который с актами и расчетов объема безучетного потребления электрической энергии ознакомлен, что подтверждается его подписью в вышеуказанных документах.

В объяснениях к акту № 44/Р15/009384 от 10.09.2024 ФИО1 указано, то квартиру он приобрел год назад, о том, что нарушена пломба не знал.

В тот же день прибор учета прибор учета № 37559641-19 Меркурий был опломбирован новыми антимагнитными пломбами и на основании акта № (Ф) 44/Р15/193988 от 10.09.2024 допущен для осуществления расчетов за потребленную электрическую энергию, что подтверждается соответствующим актом и фотоматериалами.

Также ФИО1 выдано уведомление от 10.09.2024 об установке на корпусе прибора учета пленочных пломб (знаков визуального контроля) с индикацией магнитного воздействия, в котором разъяснен порядок эксплуатации прибора учета и недопустимость вмешательство в его работу.

Из информации ПАО «Костромская бытовая компания» следует, что акт о неучтенном потреблении № 44/Р15/009384 от 10.09.2024 был принят сбытовой компанией к расчетам, на его основании определена стоимость безучетного потребления электрической энергии в размере 43 242,64 руб.

Данная сумма была предъявления к оплате ФИО1 и оплачена последним с учетом пени в размере 685,32 руб., что подтверждается историей начислений и платежей по лицевому счету № <***>.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 выражает несогласие с фактом безучетного потребления, который зафиксирован в оспариваемых актах, а также с произведенными начислениями суммы безучетного потребления.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что действий по нарушению контрольных пломб, установленных на приборе учета, не совершал, не был уведомлен о проверке прибора учета, сотрудники не предъявили документов об основаниях проверки, при этом на момент проведения проверки истец находился в стрессовой ситуации, не понимал значение подписанных документов (оспариваемых актов), таблица расчета объема безучетного потребления не была заполнена, заполнялась без его присутствия, копия акта проверки в его адрес не направлялась.

В ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля был допрошен ФИО10, который пояснил, что продал истцу квартиру по адресу: ..., ... ..., при этом сам в этом жилом помещении не проживал, видел, что в жилом помещении установлен счетчик, имеется электричество, внимание на наличие пломб на счетчике внимание не обратил.

Свидетели ФИО12 и ФИО13 - соседи истца по ..., пояснили, что истец переехал жить в ... ноябре - декабре 2024 года, до этого времени постоянно не проживал, лишь периодически приезжал, о наличии в ... счетчика электроэнергии свидетелями неизвестно.

Из данных истцом и его представителем в ходе рассмотрения дела пояснений (протокол судебного заседания от 27.08.2025, 21.10.2025) следует, что при покупке квартиры истец видел, что в жилом помещении установлен счетчик электроэнергии, который имеет пломбу, наклеенную антимагнитную пленочную пломбу истец не видел, не знал о ее установке.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и разрешая заявленные требования, суд не находит оснований для признания оспариваемых актов и произведенных начислений стоимости безучетного потребления незаконными.

Приходя к такому выводу суд учитывает, что действия сотрудников сетевой организации по фиксации факта безучетного потребления электрической энергии на основании актов от 10.09.2024, последующее начисление платы за безучетное потребление соответствуют вышеприведенным требованиям Основных положении № 442 и требованиям закона, нарушений, которые были свидетельствовали о недействительности оспариваемых актов и расчетов, сетевой организацией и сбытовой компанией не допущено.

Указание истца на то, что о предстоящий проверке его никто не уведомлял, в его присутствии расчет безучетного потребления не производился, объективно ничем не подтверждено.

Кроме того, п. 178 Основных положении № 442 предусматривает возможность составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии и в отсутствие лица, допустившего такое потребление.

Само по себе неуведомление абонента о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учета не влияет на действительность составленных по ее результатам актов и не может являться основанием для отказа во взыскании с абонента стоимости неучтенного потребления энергии, если доступ к энергопринимающему устройству и расчетному прибору был обеспечен (п. 6 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021).

При этом суд учитывает, что с оспариваемыми актами и расчетом объема безучетного потребления электрической энергии ФИО1 был ознакомлен, что, как уже указывалось выше, подтверждается его подписями в документах и не оспаривается самим истцом.

Основания проведения плановых и внеплановых проверок предусмотрены п. 170 Основных положений № 442. В данном пункте указано, что плановые проверки проводятся не реже одного раза в год.

Из акта проверки прибора учета от 10.09.2024 следует, что предыдущая проверка проводилась 08.04.2019. В этой связи оснований полагать, что проверка 10.09.2024 носила внеплановый характер, не имеется. Кроме того, проведение проверки более одного раза в год не противоречит вышеуказанным требованиям Основных положений.

Каких-либо существенных недостатков в актах № 44/Р15/009384 от 10.09.2024 и № (Ф) 44/1/5/193987 от 10.09.2024, при которых данные акты могут быть признаны незаконными, судом не установлено.

Вопреки доводам иска об отсутствии безучетного потребления электроэнергии, само по себе выявление факта нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, что достоверно зафиксировано в ходе проверки сетевой организации, в силу приведенных требований Основных положений № 442 и Правил № 354, является основанием для составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии и осуществлении расчета безучетного потребления.

Доводов и доказательств, опровергающих расчеты объема безучетного потребления и его стоимости, истцом не приведено, объективных оснований сомневаться в их правильности суд также не усматривает.

Также суд учитывает, что истцом не представлено объективных доказательств тому, что на момент приобретения жилого помещения пломба на приборе учета уже находилась в поврежденном состоянии.

Напротив, 18.03.2024 сетевой организацией проводилось контрольное снятие показаний приборов учета, в том числе в жилом помещении истца, по результатам которого фактов нарушения знаков визуального контроля не установлено, актов о неучтенном потреблении не составлялось, в связи с чем оснований полагать, что пломба была повреждена ранее указанного времени, не имеется.

Кроме того следует отметить, что именно на собственника (владельца) прибора учета возлагается обязанность по обеспечению сохранности и целостности как самого прибора учета, так и пломб и знаков визуального контроля.

Таким образом, оснований для признания незаконными оспариваемых актов, произведенных начислений стоимости безучетного потребления и возврате оплаченной денежной суммы не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ПАО «Россети-Центр» - «Костромаэнерго», ПАО «Костромская сбытовая компания» о признании незаконными актов о неучтенном потреблении электрической энергии, проверки прибора учета, начислений, взыскании денежных средств оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.В. Терехин

Решение изготовлено в окончательной форме 05 ноября 2025 года.