Решение по делу № 2А-2435/2022 от 08.11.2022 - о признании решения жилищной комиссии от 05 июля 2022 г. об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства несовершеннолетней дочери незаконным, возложении обязанности.

Дело № 2а-2435/2022

УИД 27RS0006-01-2022-002881-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2022 года г.Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Велицкой Н.В.,

с участием представителя административного истца ФИО6,

представителя административных ответчиков ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к командиру ФГКУ «Войсковая часть 70822» ФИО9, председателю жилищной комиссии ФГКУ «Войсковая часть 70822», ФГКУ «Войсковая часть 70822» о признании решения жилищной комиссии от 05 июля 2022 г. об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства несовершеннолетней дочери незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что решением жилищной комиссии в/части 70822 от 29.06.2020 г. он вместе с сыном ФИО3 постановлены на очередь нуждающихся в жилье в избранном месте жительства в г. Москве составом семьи 2 человека. ДД.ММ.ГГГГ он и его бывшая супруга ФИО2 заключили соглашение об определении места жительства несовершеннолетней дочери ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., как с ним, так и с матерью.

28.02.2022 г. он обратился в жилищную комиссию в/части 70822 о включении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в очередь нуждающихся в получении жилья в составе его семьи, однако решением жилищной комиссии в/ч 70822 от 05.07.2022 г. во включении в очередь нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Москве его несовершеннолетней дочери ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в составе его семьи было отказано.

Из решения жилищной комиссией следует, что основанием для его принятия послужило то, что представлены документы, которые не подтверждают факт совместного проживания несовершеннолетней ФИО1 с ним.

Вместе с тем, при рассмотрении заявления о включении несовершеннолетней дочери в очередь на получения жилья в составе его семьи в распоряжении жилищной комиссии в/части 70822 имелись все документы, предусмотренные п. 3 и п. 3.1 Правил организации в органах Федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, являющихся приложением к Приказу ФСБ России от 24.10.2011 № 590, включая соглашение об определении места жительства несовершеннолетней ФИО1, а также сведения об ее регистрации по месту жительства.

Отказывая в удовлетворении его заявления, жилищная комиссия пришла к ошибочному выводу, что представленное соглашение об определении места жительства несовершеннолетней дочери не определяет юридически значимый факт - место жительства ребенка, а именно не указано с кем постоянно или преимущество проживает ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Полагает, что представленные им письменное соглашение об определении места жительства несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р. и сведения о регистрации дочери по его месту жительства, являются достаточными доказательствами, подтверждающими факт совместного проживания и право ребенка на получение жилья в составе его семьи, в связи с чем просит суд признать решение жилищной комиссии ФГУП «Войсковая часть 70822» от 05.07.2022 г. об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Москве несовершеннолетней дочери ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в составе его семьи – незаконным, обязать ФГУП «Войсковая часть 70822» устранить допущенные нарушения закона.

Определением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 06.10.2022 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФГКУ «Войсковая часть 70822».

Административный истец ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен в установленном законом порядке, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков командира ФГКУ «Войсковая часть 70822» ФИО9, председателя жилищной комиссии ФГКУ «Войсковая часть 70822», ФГКУ «Войсковая часть 70822» ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В судебное заседание административные ответчики командир ФГКУ «Войсковая часть 70822» ФИО9, председатель жилищной комиссии ФГКУ «Войсковая часть 70822» не явились, по неизвестной суду причине, о времени и месте извещены в установленном законом порядке, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ФИО8 проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по призыву, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по контракту. Первый контракт заключен ДД.ММ.ГГГГ.

Между войсковой частью 70822 и ФИО8 был заключен жилищный договор, в соответствии с которым ФИО8 было предоставлено во владение и пользование служебное жилое помещение, находящееся на территории закрытого военного городка войсковой части 70822 (распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 752-р) по адресу: <адрес>. Жилищный договор заключен на основании служебного ордера от 20.12.1999г.

Приказом командира войсковой части 78705 от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО8 уволен с военной службы по пп. «а» п.2 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Решением Хабаровского районного суда от 09.04.2012 года иск ФИО8 к командиру войсковой части 70822, войсковой части 70822 о признании права на получение жилого помещения, признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворен частично. ФИО8 признан нуждающимся в получении жилого помещения в собственность бесплатно на состав семьи из четырех человек. Возложена обязанность на войсковую часть 70822 принять на учет ФИО8 в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения на состав семьи из четырех человек в городе Москве с ДД.ММ.ГГГГ, сформировать учетное дело и не позднее чем через три рабочих дня выдать ФИО8 решение о принятии на учет с приложением заверенных копий документов учетного дела. Возложена обязанность на войсковую часть 70822 внести данные о ФИО8 и членах его семьи в список нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих, принятых на учет, и членов их семей.

На основании решения суда от 09.04.2012 года жилищной комиссией войсковой части 70822 от 03.10.2012 года признаны нуждающимися в получении жилого помещения и приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения в г. Москве ФИО8 с семьёй: жена ФИО2, сын ФИО3, дочь ФИО1

Решением жилищной комиссии от 26.10.2016 года на основании заявления ФИО8 в состав его семьи в связи с разводом и вступлением в новый брак включена супруга ФИО4.

Решением жилищной комиссии войсковой части 70822 от 09.02.2017 года ФИО8 и члены его семьи, всего 4 человека, сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по следующим основаниям. Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 23.03.2011 года (вступило в законную силу 25.05.2011 года) за ФИО8 признано право собственности на квартиру по адресу <адрес>. Право собственности на указанную квартиру не зарегистрировано. На момент принятия решения должностные лица жилищной комиссии не знали и не могли знать о наличии у ФИО8 права собственности на данную квартиру, так как заявитель этот факт скрыл. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 56 ЖК РФ, подпунктом «б» пункта 29 Правил граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения. В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 56 ЖК РФ, подпункта «д» пункта 29 Правил граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 31.05.2017 г. отменено решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 23.03.2011 года по гражданскому делу по иску ФИО8 к ТСЖ «СССТ-2» о признании права собственности на жилое помещение, которым признано право собственности ФИО8 на квартиру по адресу <адрес>. Апелляционная жалоба на данное решение суда подана ФИО5, которой ФИО8 уступил права требования по договору об инвестировании схемы накопительного приобретения жилья от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого за ним признано право собственности на данную квартиру. В суде апелляционной инстанции ФИО8 признал требования ФИО5 в отношении спорной квартиры. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, за ФИО5 признано право собственности на квартиру по адресу <адрес>.

Решением жилищной комиссии Войсковой части 70822 от 29.11.2017 года отложено рассмотрение заявления ФИО8, поступившее 17.10.2017 года, об отмене решения жилищной комиссии от 09.02.2017 года и восстановлении его и членов его семьи в очереди с 16.02.2011 года в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в г. Москве. Заявителю предложено в срок до 01.02.2018 года конкретизировать перечень лиц, по которым ставится вопрос о жилищном обеспечении, представить документы, подтверждающие их волеизъявление (для совершеннолетних).

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 12.02.2018 года по административному делу по административному иску ФИО8 к ФГКУ «Войсковая часть 70822» о признании незаконными решений жилищной комиссии войсковой части 70822 от 09.02.2017 года и от 29.11.2017 года, в административном иске отказано.

27.02.2018 года на заседании жилищной комиссии войсковой части 70822 рассмотрено заявление ФИО8 от 17.10.2017 года об отмене решения жилищной комиссии от 09.02.2017 года и восстановлении его и членов его семьи с 16.02.2011 года в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в г. Москве. Рассмотрение дела отложено, предложено ФИО8 в срок до 01.05.2018 года конкретизировать перечень лиц, по которым ставится вопрос о жилищном обеспечении; представить документы, подтверждающие их волеизъявление (для совершеннолетних).

Решением жилищной комиссии от 07.05.2018 года отказано в удовлетворении заявления ФИО8 об отмене решения жилищной комиссии от 09.02.2017 года и восстановлении его и членов его семьи в очереди с 16.02.2011 года в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в г. Москве.

Решением жилищной комиссии войсковой части 70822 от 20.06.2018 года отказано в удовлетворении заявления ФИО8 об отмене решения жилищной комиссии от 09.02.2017 года и восстановлении его и членов семьи в очереди с 16.02.2011 года в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Указанные решения обжалованы в судебном порядке и решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18.09.2018 года постановлено административное исковое заявление ФИО8 к командиру Войсковой части 70822, жилищной комиссии Войсковой части 70822 о признании решений жилищной комиссии незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, оставить без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 подано заявление о принятии его и членов его семьи (сына ФИО3, дочери ФИО1) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в г. Москве и предоставлении ему жилого помещения во внеочередном порядке.

Жилищной комиссией войсковой части 70822 его заявление рассмотрено на заседании 13.05.2019 года и решено, в принятии гражданина ФИО8 и членов его семьи: сына - ФИО3, дочери - ФИО1, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Москве отказать.

Решением Хабаровского районного суда от 20.12.2019 г., административный иск ФИО8 к командиру ФГКУ «Войсковая часть 70822», жилищной комиссии ФГКУ «Войсковая часть 70822», ФГКУ «Войсковая часть 70822», ФСБ России о признании незаконным решения жилищной комиссии от 13.05.2019 года, возложении обязанности, удовлетворен частично. Признано незаконным решение жилищной комиссии ФГКУ «Войсковая часть 70822» от 13.05.2019 года об отказе в постановке ФИО8 в очередь нуждающихся в жилых помещениях по избранному им месту жительства. На жилищную комиссию ФГКУ «Войсковая часть 70822», возложена обязанность в течении тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в г. Москве. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Протоколом жилищной комиссии ФГКУ «Войсковая часть 70822» № от ДД.ММ.ГГГГ решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отменено и принято новое решение, о постановке ФИО8 в очередь с составом семьи: ФИО8; ФИО3 - сын.

Согласно протокола жилищной комиссии ФГКУ «Войсковая часть 70822» № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетней дочери ФИО8, - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения было отказано в постановке в очередь нуждающихся в жилье, по тем основаниям, что на момент заседания жилищной комиссии его несовершеннолетняя дочь, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с отцом ФИО8 не проживает, в результате чего жилищная комиссия не усматривает оснований для признания ее нуждающейся в обеспечении жильем совместно с ФИО8, при этом указав, что право на жилище, его дочь, может реализовать, в составе семьи своей матери.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 31.01.2022 года по административному делу по административному иску ФИО8 к ФГКУ «Войсковая часть 70822», жилищной комиссии ФГКУ «Войсковая часть 70822» о признании незаконным решения жилищной комиссии от 29.06.2020 года, возложении обязанности принять иное решение о включении его несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в жилье совместно с ним во внеочередном порядке, в связи с признания дома аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с законом, - оставлено без удовлетворения.

Далее установлено, что 28.02.2022 г. ФИО8 обратился в жилищную комиссию в/ч 70822 с заявлением о включении его несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий совместно с ним, указав, что копии свидетельств о регистрации №№ и № по его месту пребывания и несовершеннолетней ФИО1 находятся в материалах жилищного дела, приложив оригинал и копию соглашения о месте жительства несовершеннолетнего ребенка и о порядке осуществления родительских прав от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищной комиссии в/ч 70822 от 06.04.2022 г. рассмотрение заявление ФИО8 было отложено до поступления учетного дела № из вышестоящей жилищной комиссии.

26.04.2022 г. рассмотрев материалы жилищного дела ФИО8 жилищная комиссия в/ч 70822 отметила, что в представленном ФИО8 соглашении не указано с кем из родителей ребенок проживает преимущественно. Исходя из этого жилищная комиссия считает, что соглашение (в том виде, в котором оно представлено в жилищную комиссию) не определяет юридически значимый факт: место жительства ребенка.

Вышестоящей жилищной комиссией по результатам проверки жилищного дела ФИО8 указано, что заявителю необходимо дополнительно представить в жилищную комиссию в/ч 70822 сведения, подтверждающие фактическое совместное проживание и ведение общего хозяйства его дочери – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ним, так как в соглашении между бывшими супругами об установлении места жительства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и порядке осуществления родительских прав от ДД.ММ.ГГГГ не установлено постоянное или преимущественное место жительства ребенка, а определена только возможность проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как с матерью, так и с отцом по взаимной договоренности родителей.

Учитывая, что без определения места фактического проживания дочери рассмотрение заявления ФИО8 невозможно, а бремя доказывания данного факта лежит на заявителе жилищная комиссия решила отложить рассмотрение заявления ФИО8; предоставить ФИО8 в срок до 25.06.2022 г. право уточнить информацию о фактическом месте жительства дочери – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., представив в жилищную комиссию документы, подтверждающие указанный факт.

Решением жилищной комиссии ФГКУ «Войсковая часть 70822» от 05.07.2022 г. (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) отказано в признании нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Москве дочери ФИО8, - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в составе его семьи, по тем основаниям, что факт совместного проживания заявителем не подтвержден.

Исследовав представленный протокол № заседания жилищной комиссии войсковой части 70822 от 05.07.2022 г., а также выписку из приказа ФГКУ «В/ч 70822» от ДД.ММ.ГГГГ №/ДСП об утверждении состава жилищной комиссии Учреждения, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято жилищной комиссией в законном составе, при наличии 10 членов комиссии.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Разрешение же вопросов, связанных с установлением конкретных форм, источников и порядка предоставления гражданам жилых помещений, относится к прерогативе федерального законодателя.

Право военнослужащих на жилище установлено пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзацу 13 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 г. № 1016-О, положения статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", принятые в рамках дискреции законодателя в порядке развития конституционных требований части 2 и 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, предусматривают гарантии в жилищной сфере для военнослужащего и членов его семьи, которые проживают непосредственно с ним. Подобное правовое регулирование направлено на повышение уровня социальной защиты совместно проживающих военнослужащих и членов их семей, то есть на повышение уровня социальной защиты определенной категории граждан.

В соответствии с абзацем 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 24 апреля 2018 года № 1016-О указал, что положения пункта 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", которые направлены на создание правового механизма обеспечения повышенной социальной защиты определенного круга членов семьи военнослужащего, не регламентируют условия предоставления дополнительных жилищных гарантий и круг их получателей.

Согласно частям 1, 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу разъяснений, приведенных в пунктах 11 и 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника; для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним (пп. "а").

Такой же принцип нашел продолжение в толковании норм материального права Верховным Судом Российской Федерации в абзаце 3 пункта 25 постановления Пленума от 29 мая 2014 г. № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", в соответствии с которым при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, по смыслу указанных норм, в случае проживания с военнослужащим его детей, их необходимо относить к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с ним, при условии их совместного проживания.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Приказом ФСБ России от 24.10.2011 № 590 утверждены Правила организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил, для признания нуждающимся в жилом помещении, за исключением служебных жилых помещений, и принятия на учет в качестве нуждающегося в таком жилом помещении военнослужащим подается в жилищную комиссию соответствующее заявление по рекомендуемому образцу (приложение N 1), к которому прилагаются в том числе, следующие документы:

а) копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;

в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние пять лет до подачи заявления.

д) копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Прилагаемые к заявлению копии документов должны быть заверены начальником (заместителем начальника) подразделения кадров органа безопасности.

В случае невозможности представления каких-либо документов, предусмотренных настоящим пунктом, военнослужащим подается рапорт с объяснением причин невозможности их представления.

Военнослужащие и члены их семей вправе по собственной инициативе представлять в жилищную комиссию документы, по мнению военнослужащих и членов их семей, подтверждающие их право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (подпункт "в" пункта 3.1 Правил).

В соответствии с п. 7 Правил, жилищная комиссия рассматривает заявление военнослужащего, приложенные к нему документы, иные представленные военнослужащим документы в течение тридцати рабочих дней со дня представления военнослужащим в жилищную комиссию документов, предусмотренных п. 3 настоящих Правил. По итогам рассмотрения заявления жилищная комиссия принимает решение о признании военнослужащего и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении или об отказе в принятии на таковой.

В соответствии с п. 9 Правил, отказ в принятии военнослужащего и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении производится в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как установлено материалами дела, брак между ФИО8 и ФИО2 расторгнут, бывшая супруга ФИО2 является военнослужащей, проходит военную службу в <адрес>, совместно с ней проживает несовершеннолетняя дочь ФИО2 Указанное обстоятельство нашло своё подтверждение из объяснения ФИО2 представленного в жилищную комиссию ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых ФИО2 указала, что её дочь ФИО1 проживает вместе с ней по адресу: <адрес> с 2019 г. по настоящее время.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 02.04.2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 02.07.2021 года, и определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18.11.2021 г., исковые требования удовлетворены.

Постановлено выселить ФИО8, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, как следует из определения судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что брачные отношения между ФИО8 и ФИО2 прекращены, ФИО2 и ФИО1 в спорном жилом не проживают, выехали в другое жилое помещение, данный выезд носит постоянный характер, осуществлен добровольно, еще до вынесения решения ДД.ММ.ГГГГ (исполнительные документы на выселение ФИО2 и ФИО1 не подавались, они просто сняты с регистрационного учета), тем самым расторгли в отношении себя договор найма, ответчик ФИО2 не является военнослужащей войсковой части 70822, дочь ФИО1 постоянно проживает с матерью, к отцу приезжает только в гости, спора между родителями о месте жительства дочери нет, следовательно, ФИО2, ФИО1 утратили право пользования спорным жилым помещением <адрес>.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 31.01.2022 года установлен факт того, что несовершеннолетняя ФИО1 проживает совместно с матерью - бывшей супругой административного истца.

Как следует из определения судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 11.05.2022 года, исключение несовершеннолетней ФИО1 из состава нуждающихся в жилом помещении произведено административным ответчиком законно, поскольку факт непроживания несовершеннолетней ФИО1 с ФИО8 установлен в ходе судебного разбирательства и подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела.

Согласно сообщению Управления ФСБ по Хабаровскому краю от 11.05.2022 г., ФИО2 по настоящее время проходит военную службу по контракту в УФСБ России по Хабаровскому краю. Состав семьи ФИО2 в соответствии с материалами личного дела: сын ФИО3, дочь ФИО1 Зарегистрирована и проживает совместно с дочерью в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>.

В обоснование фактического проживания несовершеннолетней ФИО1 с ФИО8, последним представлены в суд справки об обучении ФИО1 в МБОУ СОШ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, об обучении в МАУ ДОД ДЮЦ <адрес> «Восхождение» от ДД.ММ.ГГГГ, о прикреплении ФИО1 к КГБУЗ ДГП № <адрес> б/д, справка бухгалтера ООО «Атлас» о регистрации и совместном проживании ФИО8 с ФИО1, ФИО3 по адресу: <адрес>.

На момент принятия оспариваемого решения указанные документы не были представлены в жилищную комиссию на рассмотрение.

Вместе с тем, данные документы не свидетельствуют о совместном проживании ФИО1 с ФИО8

Согласно адресной справки ОАСР УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Зарегистрированным по месту жительства на территории Хабаровского края не значится.

Согласно адресной справки ОАСР УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по н.в. по адресу: <адрес>.

Зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Сама по себе регистрация, являющаяся административным институтом учета места нахождения гражданина, не может свидетельствовать о возникновении у такого гражданина жилищных прав. Следовательно, состояние родства и регистрация по адресу места жительства отца не могут служить достаточным основанием для вывода о том, что несовершеннолетняя ФИО1 относится к членам семьи ФИО8, подлежащей обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 3 ст. 65 СК РФ, место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей, при этом ч. 2 ст. 20 ГК РФ, установлено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. По смыслу приведенных правовых норм несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которую на законном основании занимают их родители либо один из родителей, и которая определяется им в качестве их места жительства по соглашению родителей.

Довод представителя истца ФИО6 о том, что 28.04.2022г. ФИО8 обращался к командиру войсковой части 70822 с заявлением и просил указать какие конкретно документы необходимо представить в жилищную комиссию, подтверждающие постоянное место жительства его ребенка ФИО1 для включения её в очередь нуждающихся в жилье совместно с ним, судом не принимается, поскольку исчерпывающий перечень документов, подтверждающий факт совместного проживания несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с административным истцом законом не установлен.

Правилами организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями утвержденных Приказом ФСБ России от 24.10.2011 № 590

Из представленного ФИО8 соглашения о месте жительства несовершеннолетнего ребенка и о порядке осуществления родительских прав от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что родителями ФИО1 определено место ее жительства с отцом (постоянно или преимущественно).

Соглашение определяет возможность проживания ФИО1 как с матерью, так и с отцом. Вместе с тем по смыслу приведенных положений местом жительства ребенка одновременно не может являться как место жительства отца, так и место жительства матери.

Заявление от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между ФИО8 и ФИО2 не является соглашением по определению места жительства несовершеннолетней дочери, поскольку указанным заявлением ФИО2 лишь дала согласие на обеспечение жилым помещением дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения совместно с ФИО8 как с отцом по избранному месту жительства в городе Москве.

Оценивая применительно к изложенному собранные по делу доказательства в их совокупности, а также установленные на их основе обстоятельства дела, с учетом применения норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что ФИО8 не представил в жилищную комиссию документы, подтверждающие право ФИО1 состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства совместно с ним, в связи с чем у суда не имеется оснований для вывода о незаконности решения жилищной комиссии от 05 июля 2022 г.

Руководствуясь статьями 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО8 к командиру ФГКУ «Войсковая часть 70822» ФИО9, председателю жилищной комиссии ФГКУ «Войсковая часть 70822», ФГКУ «Войсковая часть 70822» о признании решения жилищной комиссии от 05 июля 2022 г. об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства несовершеннолетней дочери незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение суда составлено 22.11.2022 года.

Судья: /подпись/

Копия верна: судья: Н.В. Зыкова