14RS0016-02-2025-000035-54

Дело № 5-AN-5/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Мирный 10 апреля 2025 года

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Алексеевой В.Ш., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видео-конференц-связи на базе Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) постоянное судебное присутствие в <адрес> Республики Саха (Якутия)

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «<адрес> центральная районная больница», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 678440, Республика Саха (Якутия), <адрес>,

установил:

В соответствии с решением о проведении внеплановой документарной проверки <номер>-внеплан/2024 от <дата>, вынесенным заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) ФИО1, специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования ФИО2 <дата> в 15 часов 00 минут проведена внеплановая документарная проверка в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «<адрес> центральная районная больница» (далее – ГБУ РС(Я) «<адрес> центральная районная больница»), кабинета рентгенодиагностики методом рентгенографии и линейной томографии, расположенного по адресу: 678440, Республика Саха (Якутия), <адрес>, корпус 2.

По результатам контрольно-надзорного мероприятия составлен акт от <дата>, которым зафиксированы нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности учреждения здравоохранения, а именно:

1) отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на условия работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение), при этом из журнала регистрации рентгенодиагностических процедур следует, что маммограф рентгеновский цифровой Маммо-4МТ-Плюс и Аппарат флюорографический стационарный цифровой ФЦ – «Максима» эксплуатируются, что подтверждается сведениями журнала регистрации, что является нарушением п. 2.5, п.7 приложения 7 СанПиН 2.6.1.11192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведения рентгенологических исследований» (далее СанПиН 2.<дата>-03), п. 3.4.2 СП 2.<дата>-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (далее – СП 2.<дата>-10).

2) не ведется контрольно-технический журнал рентгенологического кабинета, то есть до начала работы персонал не проводит проверку исправности оборудования с регистрацией результатов в контрольно-технических журналах, что является нарушением п. 3.32 СанПиН 2.6.1.11192-03.

3) отсутствуют акты скрытых работ, в виду чего не представляется возможным дать оценку стационарной защиты помещений, что является нарушением п. 4 приложения 7 СанПиН 2.<дата>-03.

4) в помещении, где проводят процедуру рентгенодиагностики не предусмотрено световое или звуковое сигнализационное устройство предупреждающее об опасности, что является нарушением п. 3.20 СанПиН 2.<дата>-03.

Выявленные факты являются нарушением статьей 11, 25, 27 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 14 Федерального закона от <дата> № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».

<дата> по результатам проверки специалистом-экспертом одела санитарного надзора, лицензирования и регистрации Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) ФИО2 в отношении ГБУ РС (Я) «<адрес> центральная районная больница» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, направили ходатайство о рассмотрении материала без участия представителя. Кроме того в ходатайстве указывают о применении меры наказания в отношении ГБУ РС (Я) «<адрес> центральная районная больница» в виде административного приостановления деятельности в области использования источников ионизирующего излучения.

Представитель юридического лица - главный врач ФИО3 с протоколом об административном правонарушении согласилась частично, пояснив, что нарушения, выявленные в ходе проверки, были устранены. При этом представила письменное пояснение, из которого следует, что рентгеновский кабинет введен в эксплуатацию в <дата> году и не соответствовал нормативным требованиям к площади помещений. В <дата> году для приобретения и установки новых цифровых рентгеноборудований, с целью увеличения площади рентгеновского кабинета, проведена перепланировка рентгеновского кабинета с присоединением части соседнего кабинета. После перепланировки рентгеновский кабинет имел помещения: процедурная <номер> площадью 32,57 кв.м, процедурная <номер> площадью 18.77 кв.м, комната управления рентгеновским оборудованием площадью 8.2 кв.м. В <дата> года приобрели и установили два рентгеноборудования: комплекс рентгеновский диагностический стационарный «Р-500 «Дуограф» цифровой, установлен в процедурной <номер>, Маммограф рентгеновский «Маммо-4МТ-Плюс» цифровой, установлен в процедурном кабинете <номер>. В <дата> года приобретен аппарат флюорографический цифровой ФЦ - «МАКСИМА» и установлен в процедурной <номер>. В <дата> года приобретен аппарат палатный рентгенографический АПР - «ЭКСПЕРТ» цифровой, установлен в стационарном отделении ГБУ РС(Я) «<адрес> центральная районная больница». Для получения санитарно-эпидемиологических заключений на вышеуказанные аппараты <дата> заключен договор с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» на санитарно-физические и радиологические исследования. При этом специалист ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» прибыл в ГБУ РС(Я) «<адрес> центральная районная больница» <дата>. <дата> получили положительное экспертное заключение (санитарно- эпидемиологическое заключение) на два аппарата: Комплекс рентгеновский диагностический стационарный «Р-500 «Дуограф» цифровой и аппарат палатный рентгенографический АПР - «ЭКСПЕРТ» цифровой. Для получения санитарно-эпидемиологического заключения на Маммограф рентгеновский «Маммо-4МТ-Плюс» и аппарат флюорографический цифровой ФЦ «МАКСИМА», которые установлены в процедурной <номер>, специалист-эксперт отдела санитарного надзора, лицензирования и регистрации требовал установить рентгензашитную дверь между процедурными <номер> и <номер>. По проекту перепланировки рентгеновского кабинета третья рентгензащитная дверь между процедурными не обязательна, так как в рентгеновском кабинете установлены две рентгензащитные двери: одна дверь - при входе в рентген кабинет, защищающая пациентов от излучения, вторая дверь между процедурной <номер> и комнатой управления рентгеновским оборудованием, защищающая медицинский персонал. Дверь между двумя процедурными защищающую роль не играет. В данное время для приобретения рентгензащитной двери была подана заявка в отдел закупок. Рентгеновские аппараты эксплуатировались без санитарно-эпидемиологического заключения по экстренным показаниям. Контрольно-технический журнал не велся из-за отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения на рентгеновские аппараты. С момента получения санитарно-эпидемиологического заключения на аппараты ведется контрольно-технический журнал. Получено санитарно-эпидемиологическое заключение № <дата>.000.М.0000<дата> от <дата>, срок действия до <дата>. Также указывают, что акт скрытых работ в ГБУ РС (Я) «<адрес> центральная районная больница» имеется, не был предоставлен проверяющему специалисту Роспотребнадзор, поскольку не был указан в Перечне документов для проведения документарной проверки. У входа в рентгеновский кабинет были установлены световые сигнализационные устройства от комплекса рентгеновский диагностический стационарный «Р-500 «Дуограф» цифровой и Маммографа рентгеновский «Маммо-4МТ-Плюс» цифровой, установлен в процедурном кабинете <номер>. В момент проверки не было светового сигнала от аппарата флюорографического цифрового ФЦ - «МАКСИМА», установленный в декабре 2024 года. Работа по устранению нарушений со стороны ГБУ РС (Я) «<адрес> центральная районная больница» проводилась, нарушения устранены. К письменному отзыву прилагают рабочий проект перепланировки рентген кабинета от 2021 года, договор от <дата>, заключенный с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия), контрольно-технический журнал эксплуатации рентгеновской аппаратуры, акты скрытых работ от <дата>, от <дата>, фотографии световых сигнализационных устройств у входа в рентген кабинет, санитарно- эпидемиологическое заключение № <дата>.000.Af. 0000<дата> от <дата>. Просит применить наказание в виде предупреждения.

Выслушав доводы представителя юридического лица ГБУ РС (Я) «<адрес> центральная районная больница», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека во многих областях его жизнедеятельности.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьи 1 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное воздействие ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Согласно статье 11 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно пункту 1 статьи 27 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно статье 14 Федерального закона от <дата> № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны:

соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности;

планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности;

проводить работы по обоснованию радиационной безопасности новой (модернизируемой) продукции, материалов и веществ, технологических процессов и производств, являющихся источниками ионизирующего излучения, для здоровья человека;

осуществлять систематический производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территориях организаций, в санитарно-защитных зонах и в зонах наблюдения, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ;

проводить контроль и учет индивидуальных доз облучения работников;

проводить подготовку и аттестацию руководителей и исполнителей работ, специалистов служб производственного контроля, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с источниками ионизирующего излучения, по вопросам обеспечения радиационной безопасности;

организовывать проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников (персонала);

регулярно информировать работников (персонал) об уровнях ионизирующего излучения на их рабочих местах и о величине полученных ими индивидуальных доз облучения;

своевременно информировать федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственное управление, государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации об аварийных ситуациях, о нарушениях технологического регламента, создающих угрозу радиационной безопасности;

выполнять заключения, постановления, предписания должностных лиц уполномоченных на то органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности;

обеспечивать реализацию прав граждан в области обеспечения радиационной безопасности.

Из материалов дела следует, что согласно акту документарной проверки от <дата> в отношении ГБУ РС (Я) «<адрес> центральная районная больница» проведена документарная проверка с <дата> 09 часов 00 минут по <дата> 18 часов 00 минут. При проведении документарной проверки были представлены: документы на здания (техпаспорт), строения объектов, приходно-расходный журнал рентгеновской аппаратуры, рентгеновских люминесцентных сепараторов (акт инвентаризации), приказ об установлении перечня лиц, относящихся к персоналу групп А и Б, приказ о назначении ответственных лиц за радиационную безопасность, документы, подтверждающие прохождение обучения по радиационной безопасности персонала, инструкция по радиационной безопасности, инструкция по действиям персонала при радиационных авариях, программу производственного контроля, договор на проведение лабораторно-инструментальных исследований, протоколы лабораторных исследований дозиметрического контроля за <дата>.г., техническую документацию на паспорта инструкции по эксплуатации рентгенодиагностических аппаратов, журнал регистрации инструктажа на рабочем месте по радиационной безопасности персонала группы «А», работающего с ИИИ, процедурный журнал пациентов, журнал индивидуального дозиметрического контроля персонала группы «А», работающего с источником ионизирующего излучения, список индивидуальных дозиметров, приказ о закреплении ИД, карточки индивидуальных доз облучения персонала группы А, свидетельства о поверке индивидуальных дозиметров, список сотрудников и личные медицинские книжки с отметкой о прохождении предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров персонала, план мероприятий по защите персонала и окружающей среды в случае радиационной аварии. По результатам документарной проверки установлено, что в ГБУ РС(Я) «Анабарская центральная районная больница» эксплуатируют: комплекс рентгеновский диагностический стационарный «Р-500 «Дуограф» цифровой, Маммограф рентгеновский цифровой «Маммо-4МТ-Плюс», аппарат флюорографический цифровой ФЦ «МАКСИМА», аппарат палатный рентгенографический АПР - «ЭКСПЕРТ», аппарат флюорографический переносной цифровой DM-100Р с приемником Альфа –Р-4000. Выявлены следующие нарушения:

1. Не ведется контрольно-технический журнал, до начала работы персоналом не проводится проверка исправности оборудования с регистрацией результатов в контрольно-технических журналах, что является нарушением пп. 3.32 СанПиН 2.<дата>-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» согласно которому, до начала работы персонал проводит проверку исправности оборудования и реактивов с обязательной регистрацией результатов в контрольно-техническом журнале. При обнаружении неисправностей необходимо приостановить работу и вызвать представителя организации, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт оборудования.

2. Не используются индивидуальные средства радиационной защиты в необходимом объеме и номенклатуре, что является нарушением п. 9.11 СанПиН 2.<дата>-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» (таблица 9.3 СанПиН 2.<дата>-03).

3. Не представляется возможным дать оценку стационарной защиты помещений, в виду отсутствия актов скрытых работ, что является нарушением п. 4.1 СанПиН 2.<дата>-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», согласно которому, стационарные средства радиационной защиты процедурной рентгеновского кабинета (стены, пол, потолок, защитные двери, смотровые окна, ставни и др.) должны обеспечивать ослабление рентгеновского излучения до уровня, при котором не будет превышен основной предел дозы ПД для соответствующих категорий облучаемых лиц.

4. В помещении, где проводится процедура рентгенодиагностики не предусмотрено световое или звуковое сигнализационное устройство предупреждающее об опасности, что является нарушением п. 3.1.4 СанПиН 2.<дата>-11 «Требования радиационной безопасности при производстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации (утилизации) медицинской техники, содержащей источники ионизирующего излучения», согласно которому, безопасность медицинских установок обеспечивается технически обоснованными конструктивными решениями защиты персонала и пациентов, применением средств, предупреждающих об опасности световым или звуковым сигналом.

5. Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на условия работы с источниками физических факторов воздействия на человек (ионизирующее излучение) на вышеизложенные аппараты при этом из журнала регистрации рентгенодиагностических процедур следует, что комплекс рентгеновский диагностический стационарный «Р-500 «Дуограф», маммограф рентгеновский цифровой Маммо-4МТ-Плюс и аппарат флюорографический стационарный цифровой ФЦ-«МАКСИМА» эксплуатируются, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.<дата>-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», согласно которому, проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам, п. 3.4.2 СП 2.<дата>-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010), согласно которому, все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица, п. 7 приложения 7 СанПиН 2.<дата>-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», согласно которому, на основании акта приемки в эксплуатацию рентгеновского кабинета оформляется санитарно-эпидемиологическое заключение, являющееся разрешением на право эксплуатации рентгеновского кабинета. Санитарно-эпидемиологическое заключение оформляется на учреждение; рентгеновские кабинеты и аппараты, на которые распространяется действие санитарно-эпидемиологического заключения, условия эксплуатации и ограничительные условия указываются в приложении к бланку установленного образца. Санитарно-эпидемиологическое заключение оформляется также на право эксплуатации (хранения) передвижных и переносных (палатных) рентгеновских аппаратов и установок. Не допускается применение рентгеновских аппаратов и проведение работ, не указанных в санитарно-эпидемиологическом заключении.

6. Неправильное наименование помещений, кабинет рентгенодиагностики методом маммографии и флюорографии, кабинет рентгенодиагностики заболеваний молочной железы методом маммографии и флюорографической кабинет для диагностики снимков совмещены и установлено 2 аппарата Комплекс рентгеновский диагностический стационарный «Р-500 «Дуограф» и Маммограф рентгеновский цифровой Маммо-4МТ-Плюс, что является нарушением п. 9.2 СанПиН 2.<дата>-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», согласно которому, если в помещении установлено несколько аппаратов для рентгеностоматологических исследований, то система включения анодного напряжения должна предусматривать возможность эксплуатации одновременно только одного аппарата.

Вышеизложенное является нарушением статьи 11, пункта 1 статьи 27, пункта 2 статьи 25 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 14 Федерального закона от <дата> № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».

С вышеуказанным актом проверки главный врач ГБУ РС(Я) «<адрес> центральная районная больница» ФИО3 ознакомлена <дата>, что подтверждается подписью в графе отметка об ознакомлении или об отказе в ознакомлении контролируемых лиц или их представителей с актом проверки.

<дата> специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) ФИО2 в адрес главного врача ГБУ РС(Я) «<адрес> центральная районная больница» ФИО3 направлено уведомление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ РС(Я) «<адрес> центральная районная больница», по факту нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в связи с чем необходимо явиться <дата> в 15 часов 00 минут по адресу: Республика Саха (Якутия), <адрес>, <адрес>, для составления и подписания протокола об административном правонарушении.

<дата> от главного врача ГБУ РС( Я) «<адрес> центральная районная больница» ФИО3 в Управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) поступило ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ее отсутствие, направить копию протокола об административном правонарушении в адрес ее электронной почты, что в судебном заседании представителем юридического лица не оспаривалось, с актом проверки и протоколом об административном правонарушении ознакомлена.

<дата> должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГБУ РС(Я) «<адрес> центральная районная больница» по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица ГБУ РС(Я) «<адрес> центральная районная больница» подтверждены доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата>, в котором указаны время, место, способ совершения административного правонарушения; актом внеплановой документарной проверки Управление Роспотребнадзора Республики Саха (Якутия) <номер>-внеплан/2024 от <дата>; решением Управление Роспотребнадзора Республики Саха (Якутия) от <дата> о проведении выездной проверки <номер>-внеплан/2024; протоколом лабораторных испытаний от <дата> № п/8559; журналом маммографических исследований за 2024 года.

При этом факт наличия вышеуказанных нарушений представителем юридического лица не оспаривался в ходе ознакомления с актом проверки и составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем довод представителя юридического лица о том, что на момент проведения проверки акты скрытых работ у юридического лица имелись, но не были запрошены самим проверяющим, судом отклоняются. В указанных материалах дела не зафиксированы какие-либо возражения представителя юридического лица, связанные с составлением протокола об административном правонарушении, а также с обстоятельствами, установленными при производстве по делу об административном правонарушении.

Вышеуказанные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям, предусмотренным статьями 26.2, 26.7, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Возможность соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ГБУ РС(Я) «<адрес> центральная районная больница» имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ГБУ РС (Я) «<адрес> центральная районная больница».

Оценив в совокупности доказательства, исследованные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что вина ГБУ РС (Я) «<адрес> центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена, действия ГБУ РС (Я) «<адрес> центральная районная больница» необходимо квалифицировать как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Доводы представителя юридического лица о том, что для получения санитарно-эпидемиологических заключений на рентген аппараты Учреждение еще <дата> заключила договор с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)», однако специалист ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» прибыл в ГБУ РС (Я) «<адрес> центральная районная больница» только <дата>, в связи с чем положительное экспертное заключение (санитарно-эпидемиологическое заключение) на два аппарата получили только <дата>, не является основанием для освобождения юридического лица от административном ответственности по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку на момент проведения проверки у учреждения отсутствовало санитарно-эпидемиологическое заключение на условия работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение), что является нарушением п. 3.4.2 СП 2.<дата>-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности», согласно которому все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является частичное признание вины, а также проводимые мероприятия по устранению выявленных нарушений, что подтверждается представленным к судебному заседанию документами ГБУ РС(Я) «<адрес> центральная районная больница».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении размера наказания, исходя из положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, смягчающее ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, имущественного и финансового положения юридического лица, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные статьей 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом всех обстоятельств дела, принимая во внимание, что имеющиеся нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить ГБУ РС (Я) «<адрес> центральная районная больница» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Доводы Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) о наличии оснований для назначения ГБУ РС (Я) «<адрес> центральная районная больница» наказания в виде административного приостановления деятельности, судом отклоняются, поскольку выявленные при поведении документарной проверки нарушения частично устранены, санитарно-эпидемиологическое заключение на два аппарата получено <дата>, акты освидетельствования скрытых работ имеются, сформирован контрольно-технический журнал двух рентген аппаратов, журнал начат с <дата>.

Суд полагает, что административное наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, выразившегося в возникновении угрозы причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения с учетом положений части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Согласно этой норме, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Несмотря на то, что ГБУ РС(Я) «<адрес> центральная районная больница» ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекалось, суд считает, что допущенное им бездействие, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий напрямую способствовало возникновению угрозы причинения вреда здоровью людей.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «<адрес> центральная районная больница», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес> Республика Саха (Якутия), <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Расчетный счет <номер>

Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) <адрес>

БИК 049805001

Получатель платежа: УФК по Республике Саха (Якутия) (Роспотребнадзор)

ИНН <***>, КПП 143501001,

КБК 14<номер>, ОКТМО 98701000 (<адрес>)

УИН 141 04 14 0005600072147

В случае, если при оплате штрафа по номеру УИН возникают неполадки, оплата производится следующим образом:

Наименование получателя (указывается сокращенное наименование органа Федерального казначейства): УФК по Республике Саха (Якутия) (Управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия).

Указание номера лицевого счета не требуется, л/с <***>

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 019805001

Наименование банка получателя средств: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) БАНКА РОССИИ// УФК по Республике Саха (Якутия), <адрес>.

Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета,входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)): 40<номер>

Номер счета получателя (номер казначейского счета):03<номер>.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 данного Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) постоянное судебное присутствие в <адрес> по адресу: <адрес>, Республики Саха (Якутия) <адрес>.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, судья, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Ш. Алексеева