Дело № 2а-756/2025
11RS0004-01-2025-000894-81
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Печорский городской суд Республики Коми
в составе судьи Васёвчик Е.П.
при секретаре судебного заседания Кожевиной Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печора 17 апреля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Печорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Печорский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющему водительское удостоверение №..., выданное **.**.**, обязании ФИО1 указанное водительское удостоверение сдать в ОГАИ ОМВД России «Печорский», в обоснование требований указывая, что Печорской межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что лица, обладающие водительскими удостоверениями, имеют медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Согласно информации ОГАИ ОМВД России «Печорский» ФИО1 имеет водительское удостоверение №..., выданное **.**.**, сроком действия до **.**.**. При этом, по информации ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» Психоневрологический диспансер ФИО1 с декабря 2022г. состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Пагубное употребление алкоголя», что является противопоказанием к управлению автотранспортом.
Заявлением от **.**.** Печорский межрайонный прокурор уточнил исковые требования, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющему водительское удостоверение №..., выданное **.**.**. Требование об обязании ФИО1 сдать водительское удостоверение в ОГАИ ОМВД России «Печорский» прокурор не заявлял в связи с тем, что административный ответчик добровольно сдал водительское удостоверение в ОГАИ ОМВД России «Печорский».
В судебном заседании помощник Печорского межрайонного прокурора Федотов Д.В. на уточненных требованиях настаивал.
Административный ответчик против иска не возражал, указав, что с 2020г. его водительское удостоверение находится в ОГАИ ОМВД России «Печорский», т.к. он его сдал после лишения права управления транспортными средствами.
Дело рассматривается в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителя заинтересованного лица ОГАИ ОМВД России «Печорский», извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев медицинскую карту амбулаторного наркологического больного ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» Психоневрологический диспансер в отношении ФИО1 суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.1 и ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст.3 данного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.
Согласно ст.23 данного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение, сдавшим соответствующие экзамены (ст.25-26 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Из обстоятельств дела следует, что **.**.** ФИО1 выдано водительское удостоверение №..., категории «****» сроком действия до **.**.**, что подтверждается представленной ОГАИ ОМВД России «Печорский» информацией.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с **.**.**. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» **** с диагнозом «****». ****
Постановлением Правительства Российской Федерации 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
В соответствие с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения №2).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 27.02.2020 №521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации задач и основных принципов Федерального закона №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами и водительского удостоверения, подтверждающего наличие указанного права.
Таким образом, выявленное у ФИО2 заболевание («****») является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» вплоть до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у административного ответчика вышеуказанного диагноза, а также доказательств, бесспорно свидетельствующих о его стойкой ремиссии (выздоровлении), в материалы дела не представлено, доводы, изложенные в материалах рассматриваемого дела административным ответчиком не опровергнуты.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
С учетом изложенного требования Печорского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами подлежат удовлетворению.
Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ОГАИ МВД Республики Коми сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами административного ответчика ФИО1, а также водительского удостоверения №..., категории «А, А1, В, В1, М», выданного **.**.**.
При этом, согласно информации ОГАИ ОМВД России «Печорский» ФИО1 **.**.** сдал водительское удостоверение №... в связи с лишением права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев.
Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращение прокурора обусловлено тем, что нарушено право граждан, проживающих на территории г.Печора на безопасность дорожного движения.
В силу ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Предметом иска является требование о прекращении действия права на управление транспортными средствами, которое направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, в связи, с чем суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, т.к. замедление в исполнении приведет к нарушению прав участников дорожного движения.
В соответствии со ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст. 175-180, 188 КАС РФ суд
решил:
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 (паспорт №...) в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Взыскать с ФИО1 (паспорт №...) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» в сумме 3000 (Три тысячи) рублей.
Обратить решение в части прекращения действия права управления транспортными средствами ФИО1 (паспорт №...), имеющему водительское удостоверение №..., категории «****», выданное **.**.**, к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.П. Васёвчик
Мотивированное решение изготовлено 18.04.2025.