Решение по делу № 2А-271/2022 от 23.09.2022 | Краснобаковский районный суд (Нижегородская область)

Дело № 2а-271/2022 г.

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Воскресенское

Воскресенский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Матвеевой А.Г., при секретаре судебного заседания Сорокиной А.С., с участием помощника прокурора Воскресенского района Нижегородской области Ульмовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в р.п. Воскресенское Нижегородской области административное дело по административному иску начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воскресенскому району к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений к ранее установленному административному надзору,

установил:

Отдел МВД России по Воскресенскому району обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений к ранее установленному административному надзору по тем мотивам, что ФИО1 осужден приговором Воскресенского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года с применением ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года.

Постановлением Воскресенского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение в отношении ФИО1 назначенное по приговору Воскресенского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено и он был направлен для отбывания наказания в колонию общего режима на срок 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден по отбытию наказания.

Решением Воскресенского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года со следующими административными ограничениями:

- запретить выезд по месту пребывания за пределы территории Воскресенского муниципального района Нижегородской области без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор;

- запретить пребывания в общественных местах, где производится продажа спиртных напитков;

- запретить посещения мест проведения массовых мероприятий;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время в период с 22 часов до 06 часов следующего дня (за исключением работы в ночное время суток);

- являться для регистрации в орган внутренних дел, по месту жительства 2 раза в месяц.

С момента освобождения и по настоящее время ФИО1 официально не трудоустроен, отсутствовал дома, являющегося местом жительства после 22 часов, а также неоднократно не являлся на регистрацию в орган внутренних дел, по месту жительства.

Однако, в период пребывания под действием административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение обязанностей поднадзорного лица.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и постановлением мирового судьи судебного участка Воскресенского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, и постановлением мирового судьи судебного участка Воскресенского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 10 суток.

С учетом вышеизложенного просит об установлении дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица к ранее установленному административному надзору ФИО1 - обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; увеличить срок административного надзора до погашения судимости.

В судебном заседании административный истец - представитель по доверенности (от ДД.ММ.ГГГГ) Отдела МВД России по Воскресенскому району участковый уполномоченный ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Воскресенскому району ФИО2, допущенная к участию в деле с соблюдением требований ст. 55 КАС РФ административные требования уточнила и просит об установлении дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица к ранее установленному административному надзору ФИО1 - обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования начальника Отдела МВД России по Воскресенскому району признал, представив заявление о признании административных исковых требований в полном объеме (л.д.61).

Суд, выслушав объяснения административного истца - представителя Отдела МВД России по Воскресенскому району участкового уполномоченного ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Воскресенскому району ФИО2, административного ответчика ФИО1, заключение помощника прокурора Воскресенского района Нижегородской области Ульмовой И.А., полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона №№-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 указанной статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч.2 указанной статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Статьей 4 Федерального закона №№ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №№ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"

1. Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

2. Порядок осуществления органами внутренних дел административного надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 7 ч.1 ст.11 Федерального закона №№-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо обязано: допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

В соответствии с п.2, п.п.6 ст.270 КАС РФ административные исковые заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений, подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

В соответствии с п.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

При разрешении административного дела о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) разъяснено, что в решении … о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1ч.1 и ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осужден приговором Воскресенского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года с применением ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года (л.д.19-25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден по отбытии срока наказания (л.д.10).

Решением Воскресенского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был установлен административный надзор на срок 3 года с возложением административных ограничений в виде: запрета выезда по месту пребывания за пределы территории Воскресенского муниципального района Нижегородской области без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор; запрета пребывания в общественных местах, где производится продажа спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий; запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время в период с 22 часов до 06 часов следующего дня (за исключением работы в ночное время суток); являться для регистрации в орган внутренних дел, по месту жительства 2 раза в месяц.

Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-15).

ФИО1 был поставлен на учет в ОМВД России по Воскресенскому району и ему разъяснялись права и обязанности поднадзорного лица, а также меры ответственности за нарушение ограничений, установленных ему решением суда.

Так, по постановлению мирового судьи судебного участка Воскресенского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

По постановлению мирового судьи судебного участка Воскресенского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток (л.д.27).

Из характеристики по месту жительства, полученной от участкового уполномоченного полиции и главой администрации <адрес> следует, что ФИО1 характеризуется отрицательно. Злоупотребляет спиртными напитками и ведет себя агрессивно по отношению ФИО8, и жителям <адрес>. В администрацию от жителей периодически поступают устные жалобы на ФИО1 (л.д.29).

В силу п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Учитывая, что после установления решением Воскресенского районного суда Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика административного надзора административный ответчик в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.19.24, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований и установлении административному ответчику дополнительного ограничения виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве четырех раз в месяц.

Кроме того, суд полагает необходимым указать, что согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №№ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Также суд полагает необходимым указать, что дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ, целям и задачам административного надзора и определены судом с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО1 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 указанного Закона.

Установление данных ограничений, по мнению суда, будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Административные ограничения, установленные ФИО1 на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствованию его социальной адаптации.

При этом суд учитывает, что в силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ФИО1 как поднадзорное лицо впоследствии при наличии и (или) изменении у него соответствующих обстоятельств, вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также обращаться в органы внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воскресенскому району к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений к ранее установленному административному надзору удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> гражданина РФ, дополнительное административное ограничение: - являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 (Четыре) раза в месяц.

Решение может быть обжаловано или внесено представление в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ через Воскресенский районный суд Нижегородской области.

Судья А.Г. Матвеева