Решение по делу № 2А-2322/2023 от 20.12.2023 - о признании бездействия по неоказанию медицинской помощи незаконным, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2а-2322/2023

24RS0046-01-2022-007883-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года г. Красноярск

Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шахматова Г.А.

при секретаре Бережновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в лице МСЧ № 3 ФКУЗ МСЧ-24, ФКУЗ МСЧ-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании бездействия по неоказанию медицинской помощи незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит признать о признании бездействия по неоказанию медицинской помощи незаконным, взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что у административного истца имеется заболевание – <данные изъяты>, в связи с чем ему назначены пожизненно для ежедневного приема лекарственные препараты антиретровирусной терапии (<данные изъяты>). Как указывает административный истец, ДД.ММ.ГГГГ года он прибыл в <адрес>, однако терапию <данные изъяты> он стал получать только со ДД.ММ.ГГГГ года, чем было нарушено его право на оказание медицинской помощи.

Административный истец ФИО1 о дате, времени и месте проведения судебного заседания был уведомлен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении настоящего административного дела в свое отсутствие во всех судебных заседаниях, о чем указал в письменной форме в расписке.

Представители административных ответчиков МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, ФКУ ИК-6 ГУФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что требования административного истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.2 ст.72 УИК РФ осужденным предоставляется медицинская помощь.

Согласно п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" установлено, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ст. 4 ФЗ от 2111.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ч. 7 ст. 101 УИК РФ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (ст. 24 ФЗ от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 84 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дано письменное согласие на проведение высокоактивной антиретровирусной терапии больному <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года при проведении обследования в ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России у ФИО1 выявлена <данные изъяты>

После подтверждения и выявления <данные изъяты> ФИО1 от <данные изъяты>, о чем свидетельствует акт, составленный медицинскими сотрудниками. Кроме того, как указано в акте, ФИО1 также отказался от заполнения письменного акта об отказе в приёме <данные изъяты>

Вместе с тем, в материалах дела содержится согласие на проведение высокоактивной антивирусной терапии больному <данные изъяты>, данное ФИО1 23.03.2022 года.

Протоколом № ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что на заседании врачебной комиссии по вопросам оказания медицинской помощи <данные изъяты> осужденным, подозреваемым, обвиняемым, содержащимся в учреждениях УФСИН России по Забайкальскому краю, ФИО1 была назначена <данные изъяты> терапия ежедневно.

Из представленной в материалы дела копии медицинской карты на имя ФИО1, содержащей назначение лекарственных средств, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года осужденному ФИО1 ежедневно выдавалась <данные изъяты>, в том числе в ДД.ММ.ГГГГ

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая нормы действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон об основах охраны здоровья) медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

В соответствии с п.6 ст. 4 Закона об основах охраны здоровья к основным принципам охраны здоровья относится доступность и качество медицинской помощи.

В п.21 ст. 2 данного Закона определено, что качество медицинской помощи - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

Из п. 2 ст. 64 Закона об основах охраны здоровья следует, что критерии оценки качества медицинской помощи формируются по группам заболеваний или состояний на основе соответствующих порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи и клинических рекомендаций (протоколов лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, разрабатываемых и утверждаемых в соответствии с частью 2 статьи 76 данного федерального закона, и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, применительно к возникшим правоотношениям утвержден приказом Министерства юстиции РФ №285 от 28.12.2017 года «Об утверждении Порядка организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

В силу п. 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 года №285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России.

В соответствии с Приказом ФСИН России от 02.09.2016 года № 696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых», содержащихся в учреждении уголовно-исполнительной системы» организован порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых», содержащихся в учреждении уголовно-исполнительной системы, являющийся Приложением к данному приказу.

Согласно п.151 вышеуказанного Приказа, больным осужденным, подозреваемым и обвиняемым, страдающим болезнями, указанных в приложение к утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, повышенной норме питания больных, выдается лечебное питание. Назначение на лечебное питание производится по заключению медицинского подразделения и приказа, издаваемого в учреждении УИС, на период нахождения больного на лечении. В списках указываются фамилия, имя, отчество осужденного, подозреваемого и обвиняемого, и положено ли ему дополнительное питание к повышенной норме питания больных. При необходимости медицинским переосвидетельствованием срок лечебного питания может быть продлен. При назначении питания ВИЧ-инфицированным учитывается, что все больные данным заболеванием (вне зависимости от стадии заболевания, проведения лечения или его отсутствия) получают пожизненно питание согласно примечанию к утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации повышенной норме питания для больных.

Стороной административного ответчика представлены документы, а именно выписки из журнала питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых», содержащихся в ФКУ ИК-6 (ТПП), и лиц, получающих медицинское лечение, согласно которых в числе лиц, которым положено данное питание и медицинское лечение, указан ФИО1, со ссылкой на назначение ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 медицинской помощи как <данные изъяты> обвиняемому (осужденному, подозреваемому), содержащемуся в учреждениях УФСИН России по Забайкальскому краю, ФИО1 в виде <данные изъяты> терапии ежедневно.

Указанные обстоятельства по необходимости обеспечения административного истца лекарственным обеспечением ввиду наличия соответствующего назначения стороной административного ответчика не оспаривались.

Из представленных медицинских документов, в том числе медицинской карты ФИО1, усматривается, что медицинская помощь ФИО1 организована в соответствии с положениями Закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказа Министерства юстиции РФ №285 от 28.12.2017 года «Об утверждении Порядка организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, а также указанные выше нормы права, суд приходит к выводу о том, что административному истцу оказывалась надлежащим образом медицинская помощь, предоставлялись медицинские препараты в спорный период (в период нахождения на ФИО5). При этом административный истец в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ года) с жалобами на состояние своего здоровья, как и на то, что им не принимается <данные изъяты> в адрес ФИО6 также не обращался. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд полагает, что административным истцом не представлено каких-либо доказательств в обоснование требований, исходя из которых можно сделать вывод о причинении ему морального вреда в связи с действиями (бездействием) ответчиков, наличия причинно-следственной связи между действиями административных ответчиков и причинением морального вреда, а также вины ответчиков.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что требования о компенсации морального вреда являются производными от основного требования, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о компенсации морального вреда, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к административным ответчикам отказать в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в лице МСЧ № 3 ФКУЗ МСЧ-24, ФКУЗ МСЧ-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании бездействия по неоказанию медицинской помощи незаконным, взыскании компенсации морального вреда – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.А. Шахматова

Мотивированное решение изготовлено: 21.02.2024 года.