Дело №2а-1257/23

22RS0067-01-2023-000785-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Барнаул 15 мая 2023 года

Октябрьский районный суд г.Барнаула в составе председательствующего судьи Фроловой Н.Е., при секретаре Бикеевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административным искам Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО1, старшему судебному приставу-начальнику отдела ФИО2 о признании постановлений незаконными,

Установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее - МТУ Росимущества) обратилось в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора.

В качестве оснований заявленных требований указывают, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 были возбуждены исполнительные производства: №, должником по которым выступает МТУ Росимущества, предмет исполнения – признание имущества бесхозяйным, возложении обязанности принять имущество для уничтожения. ДД.ММ.ГГГГ в рамках каждого из возбужденных исполнительных производств ответчиком ФИО1 были вынесены постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, в связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленный срок.

Истец с данными постановлениями не согласен, полагает, что порядок передачи имущества, обращенного в собственность государства, урегулирован Соглашением о порядке и условиях взаимодействия ФССП и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от ДД.ММ.ГГГГ. и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства». Согласно данным актамсудебный пристав-исполнитель в течение 10-ти дней с момента обнаружения имущества направляет Росимуществу (его территориальному органу) уведомление о готовности передачи имущества, обращенного в собственность государства, с приложением оригиналов документов, а Росимущество осуществляет прием имущества, обращенного в собственность государства, в срок не более 30 рабочих дней со дня поступления уведомления. В ответ на постановления о возбуждении исполнительных производств, полученные ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущества письмом от ДД.ММ.ГГГГ. сообщил судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнения требований исполнительных документов по указанным выше основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ от Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания поступили уведомления с пакетами документов для передачи имущества в Территориальный орган. На основании данных уведомлений ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущества были выданы поручения ИП Б. совершить от имени МТУ Росимущества действия по приему и хранению бесхозяйного имущества. ДД.ММ.ГГГГ имущество было принято по акту приема-передачи.

Таким образом, должник надлежащим образом и в установленные сроки исполнил решения суда и требования исполнительных документов, в связи с чем у ответчика отсутствовали оснований для вынесения оспариваемых постановлений.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые заявления соединены для рассмотрения в одно производство.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исках.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исков по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Ответчик начальник отдела-старший судебный пристав ФИО2, представитель ответчика ГУФССП по Алтайскому краю, представители заинтересованных лиц Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания, Алтайского межрайонного природоохранного прокурора, прокуратуры Алтайского края в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела и исполнительных производств №, суд приходит к следующему.

В силу ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для принятия решения об удовлетворении требований следует установить совокупность условий: незаконность действий и нарушение прав заявителя, после чего восстановить нарушенное право.

Между тем, такая совокупность по данному делу, по мнению суда, отсутствует.

Согласноч. 2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии сч. 1 ст. 5Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц) ( ст.6.5 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения»).

Одним из принципов исполнительного производства, является его законность (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела и исполнительных производств, что ДД.ММ.ГГГГ года постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО1 в отношении должника МТУ Росимущества в пользу взыскателя Алтайский межрайонный природоохранный прокурор были возбуждены исполнительные производства: №. Предметом исполнения каждого исполнительного производства являлось: признание движимого имущества – сетей ставных бесхозяйным, обращение его в собственность государства, возложение на должника обязанности принять бесхозяйное имущество для уничтожения.

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены в адрес должника и получены последним 20.01.2023г.

ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущества в адрес МОСП было направлено уведомление № о невозможности исполнения требований исполнительного документа со ссылкой на положения Соглашения о порядке и условиях взаимодействия ФССП и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от ДД.ММ.ГГГГ. № с предложением направить необходимые документы для приемки имущества.

В соответствии с п.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В установленный срок требования исполнительных документов, явившихся основанием для возбуждения вышеуказанных исполнительных производств должником исполнены не были, что подтверждается материалами производств и не оспаривается истцом.

При этом ссылка истца на положения вышеуказанного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ., а также положения постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № несостоятельна, поскольку как следует из п.1.1 указанного Соглашения оно определяет порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц ФССП России (ее территориальных органов) и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче для распоряжения (переработки (утилизации), уничтожения, реализации) обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого имущества, обращенного в собственность государства, и кладов (далее - Имущество) в случаях, когда исполнение судебного акта о конфискации, обращении в доход государства возложено судом на Федеральную службу судебных приставов (ее территориальный орган).

Должником по вышеуказанным исполнительным производствам является МТУ Росимущества, на которое и возложена обязанность по исполнению судебных решений.

В данном случае Соглашением, определяющим порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц Росрыболовства (его территориальных органов) и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче отдельных категорий имущества для распоряжения (реализации, переработки (утилизации) или уничтожения) обращенных в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованных, движимых бесхозяйных и иных изъятых орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов (далее - орудия лова) является СОГЛАШЕНИЕ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО РЫБОЛОВСТВУ И ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ПРИ ПРИЕМЕ-ПЕРЕДАЧЕ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ИМУЩЕСТВА от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Исходя из положений указанного Соглашения территориальный орган Росрыболовства направляет в адрес территориального органа Росимущества уведомление о наличии и месте нахождения такого имущества, после чего уполномоченные лица указанных органов обязаны согласовать дату принятия имущества, принятие имущества оформляется актом приема-передачи.

При этом п.3.2 соглашения на Росимущество и его территориальные органы возложена обязанность организовать и контролировать выполнение условий Соглашения; организовать своевременное подписание актов приема-передачи отдельных категорий имущества.

Таким образом, МТУ Росимущества, являясь должником по возбужденным исполнительным документам, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительных производств обязано было обеспечить выявление и прием имущества, признанного судом бесхозяйным в соответствии с порядком, установленным указанным Соглашением, и в сроки, установленные постановлением судебного пристава-исполнителя.

Из материалов исполнительных производств следует, что своевременных действий по получению требуемого от территориального органа Росрыболовства уведомления, должником предпринято не было, уведомление получено ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП Б., действующему на основании государственного контракта, направлено поручение на прием и хранение имущества и лишь ДД.ММ.ГГГГ составлен акт приема-передачи бесхозяйного имущества.

В соответствии с положениями ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с п.3 ст.112 Закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Во исполнение указанных требований закона судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств в рамках вышеуказанных исполнительных производств были вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с должника МТУ Росимущества исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по каждому исполнительному производству, что соответствует требованиям вышеуказанных правовых норм.

В силу вышеуказанных норм права и установленных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исков Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение 1 месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Судья: Фролова Н.Е.