копия Дело № 2а-3878/2023

24RS0046-01-2023-001977-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Толстихиной Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чернышевой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными.

Требования мотивированы тем, что она отбывает наказание в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 15.02.2022 года, до этого содержалась в ФКУ ИК-50 и в КТБ-1. С января 2020 года она переведена в строгие условия отбывания наказания ОСУОН, где звонки разрешены только на усмотрение администрации колонии. В период ее нахождения в ФКУ ИК-50 и в КТБ-1 ей предоставлялись телефонные звонки, однако в ИК-22 она лишилась этого права, при этом она предоставляла администрации исправительного учреждения справку о болезни ее матери. В связи с этим, административный истец просит признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в лишении ее звонков больной матери.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующая посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 (по доверенности) возражала против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснила, что ФИО1 дважды предоставлялись телефонные звонки – по прибытии в ИК-22 и 04.12.2022 года перед убытием в КТБ-1. Иных звонков не предоставлялось, поскольку отсутствовали правовые основания.

Административный ответчик - начальник ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, представитель заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела и с учетом ходатайства административного истца о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 27.03.2018г. ФИО1 осуждена Кировским районным судом г.Красноярска по ч.1 ст.30, ч.3 ст.33, п. «з» ч.2 ст.105 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы.

С 23.07.2018г. по 14.02.2022г. ФИО1 отбывала наказание в ФКУ ИК-50 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, где 22.01.2020г. в связи с признанием ее 17.01.2020 года злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания она переведена из обычных условий в строгие условия отбывания наказания.

С 15.02.2022 г. ФИО1 прибыла из ФКУ ИК-50 ГУФСИН России по Красноярскому краю в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю, где содержится в ОСУОН (отряде строгих условий отбывания наказания).

Также в период с 15.04 по 25.04.2022 года, 18.10 по 21.10.2022 года, 11.11 по 14.11.2022 года, 09.02 по 12.02.2023 года, 10.03 по 13.03.2023 года ФИО1 водворялась в штрафной изолятор исправительного учреждения за совершенные нарушения установленного порядка отбывания наказания.

В административном исковом заявлении административный истец ссылается на то, что приехав в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю, она лишилась телефонных звонков, при этом она предоставляла администрации исправительного учреждения справку о болезни ее матери.

Оценивая представленные доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований административного истца в силу следующего.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ), при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации: осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания (часть 3 статьи 122 УИК РФ).

В соответствии с ч.7 ст.120 УИК РФ осужденные, переведенные из другой исправительной колонии общего режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.

Право осужденных на телефонные разговоры закреплено в статье 92 УИК РФ.

Согласно положениям названной статьи осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут (часть 1); осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах (часть 3).

При этом предоставление в исключительных случаях такому осужденному права на телефонный разговор не влияет на право осужденного, отбывающего наказание в строгих условиях, на два краткосрочных свидания и одно длительное свидание в течение года, которые осужденному, отбывающему наказание в строгих условиях, положены в силу п. "б" ч. 3 ст. 125 УИК РФ.

В соответствии с п.240 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи (при наличии технической возможности), предоставляется начальником ИУ или лицом, его замещающим, либо уполномоченным им заместителем начальника ИУ, а в случаях их отсутствия (при наличии исключительных личных обстоятельств) - ДПНУ.

Телефонные разговоры предоставляются по письменному заявлению осужденного к лишению свободы или по заявлению, оформленному им с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности), в течение пяти рабочих дней со дня его подписания начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев, когда у осужденного к лишению свободы отсутствуют денежные средства на лицевом счете или он отказался от телефонного разговора либо убыл из ИУ.

В соответствии с п.245 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" по прибытии в ИУ, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация ИУ предоставляет осужденному к лишению свободы возможность телефонного разговора по его просьбе.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что предоставление звонков осужденным в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю организовано в соответствии с действующим уголовно-исполнительным законодательством (до 17.07.2022 года – в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 (ПВР №295) (утратили силу), с 17.07.2022 года – в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 (ПВР №110).

Из представленных материалов следует, что в период нахождения ФИО1 в ОСУОН ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю ей два раза предоставлялись телефонные переговоры:

- 22.02.2022 года по прибытии в исправительное учреждение из ФКУ ИК-50 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

- 04.10.2022 года ввиду наличия исключительного личного обстоятельства обусловленного этапированием осужденной ФИО1 в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Кроме того, в материалы дела представлены доказательства того, что осужденной ФИО1 предоставлялись длительные свидания с матерью ФИО5 – 05.04.2022 года и 02.06.2023 года, а также краткосрочные – 23.03.2023 года и 26.07.2023 года.

Также ФИО5 регулярно посещает исправительное учреждение и передает передачи ФИО1, что подтверждается заявлениями, написанными ей собственноручно.

Учитывая, что ФИО1 находится в строгих условиях отбывания наказания в связи с признанием ее злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, периодически водворяется в штрафной изолятор, предоставление ей телефонных переговоров регламентировано нормами УИК РФ, а также ПВР №110 из которых следует, что осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, штрафных изоляторах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах.

К числу таких исключительных личных обстоятельств могут быть отнесены смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного.

Вместе с тем, ссылка административного истца на то, что ей не предоставлялись телефонные разговоры с матерью, которая страдает болезнью <данные изъяты> и <данные изъяты> в связи с чем она не может писать ей письма, обоснованно не принята административным ответчиком в качестве исключительного личного обстоятельства, поскольку ФИО1 предоставляются как длительные, так и краткосрочные свидания с матерью, кроме того последней регулярно передаются передачи для административного истца, в связи с чем она пишет для этого самостоятельно заявления. При таких обстоятельствах, ФИО1 не лишена возможности осуществлять переписку с матерью, а также общаться с ней посредством личных встреч.

Таким образом, анализируя представленные в материалы дела доказательства, судом не установлено исключительных личных обстоятельств, на основании которых административному истцу должны были быть предоставлены телефонные разговоры.

Ссылки ФИО1 на то, что она обращалась 16.02.2022 года, 22.02.2022 года, 24.02.2022 года, 21.03.2022 года, 14.04.2022 года, 22.10.2022 года, 07.12.2022 года, 14.01.2023 года, 04.02.2023 года, 07.03.2023 года, 15.04.2023 года, 31.05.2023 года к администрации ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю с заявлениями о звонках матери не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела, доказательств, подтверждающих, что ФИО1 обращалась с данными заявлениями в материалы дела не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Истцом в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представлено суду доказательств, удостоверяющих факт наличия исключительных личных обстоятельств, при которых административным ответчиком должны быть предоставлены телефонные разговоры.

Неудобства, которые ФИО1 могла претерпеть в период нахождения в ИК-22, связаны с привлечением ее к уголовной ответственности за совершение преступления, а в последующем с переводом ее в строгие условия отбывания наказания, что ведет к ограничению привычного образа жизни, бытовым неудобствам, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого истца, а не действий должностных лиц.

Таким образом, исходя из представленных сторонами в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны администрации ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю незаконных действий, связанных с лишением административного истца возможности осуществлять телефонные разговоры, в связи с чем исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Толстихина

Мотивированное решение суда изготовлено 20 ноября 2023 года.

Копия верна

Председательствующий Е.Е. Толстихина