РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» марта 2023 года

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи СЕВАЛКИНА А.А.,

при секретаре фио,

с участием старшего помощника прокурора Троицкого и адрес фио,

административного истца фио,

представителя административного истца – адвоката КРЕТОВА А.А., предъявившего удостоверение № 5022, ордер №18 от 16 марта 2023 года,

представителя административного ответчика МО МВД России «Коммунарский» адрес фио по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-611/2023

по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Коммунарский» адрес о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику МО МВД России «Коммунарский» адрес о частичной отмене административных ограничений.

В обоснование своих требований указал, что решением Промышленного районного суда адрес РСО-Алания от 10 марта 2022 года в отношении него установлен административный надзор со следующими ограничениями: обязательная явка один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов по местному времени; запрещение посещения мест проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий.

12 августа 2022 года ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Коммунарский» адрес как лицо, подлежащее административному надзору.

01 июля 2022 года и по настоящее время ФИО1 трудоустроен в ООО «Центр сопровождения программ» на должности слесаря-сантехника с режимом работы с 08.00 часов до 17.00 часов и суточными дежурствами по графику в аварийных бригадах.

За период работы зарекомендовал себя исключительно с положительной стороны. По месту постановки на учет в МО МВД России «Коммунарский» адрес характеризуется положительно.

Установленное решением Промышленного районного суда адрес РСО-Алания от 10 марта 2022 года ограничение в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов по местному времени не позволяет фио исполнять условия трудового договора, а именно работу по графику в аварийных бригадах, что сказывается на оплате труда.

На основании изложенного, просит частично отменить ограничения, установленные решением Промышленного районного суда адрес РСО-Алания от 10 марта 2022 года, а именно отменить запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов по местному времени.

В судебном заседании административный истец фио, его представитель – адвокат фио требования по административному иску поддержали.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Коммунарский» адрес фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований административного истца. Доводы письменного отзыва поддержал.

Выслушав мнения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, главой 29 КАС РФ суды рассматривают дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Как следует из положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что ФИО1 был осужден приговором Троицкого районного суда адрес от 26 декабря 2017 года по ч. 4 ст. 111 УК РФ, с учетом наличия в его действиях опасного рецидива преступлений, к наказанию в виде лишения свободы на срок шесть лет десять месяцев.

Решением Промышленного районного суда адрес РСО-Алания от 10 марта 2022 года удовлетворено административное исковое заявление Начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по РСО-Алания к ФИО1 об установлении административного надзора. Срок административного надзора постановлено исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, или пребывания.

Вышеуказанным решением суда установлены следующие административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов по местному времени;

- запрещение посещения мест проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий.

Как следует из характеристики участкового уполномоченного МО МВД России «Коммунарский» адрес, по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в отношении него в адрес МО МВД России «Коммунарский» адрес не поступало.

Согласно письму ООО «Центр сопровождения программ», ФИО1 характеризуется положительно.

Из представленной административным истцом копии трудового договора от 01 июля 2022 года усматривается, что ФИО1 принят на работу в ООО «Центр сопровождения программ» в должности слесаря-сантехника с испытательным сроком до 01 октября 2022 года. Согласно данному договору работнику установлен режим работы: с 08.00 часов до 17.00 часов, дежурства суточные по графику в аварийных бригадах.

При этом график работы либо иной документ, подтверждающий необходимость осуществления фио работы в период с 22.00 часов по 06.00 часов, административным истцом не представлены.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Между тем, руководствуясь положениями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ и оценивая вышеприведенные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, учитывая пояснения административного истца, его представителя, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены административных ограничений, учитывая, что положительная характеристика административного истца сама по себе не свидетельствует о полном достижении целей и задач административного надзора.

По делу не представлено доказательств того, что установленные решением суда административные ограничения нарушают права и свободы фио, в том числе его право на труд, при этом суд исходит из того, что установленные Промышленным районным судом адрес РСО-Алания от 10 марта 2022 года ограничения в отношении фио, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления при опасном рецидиве, являются необходимыми для достижения целей административного надзора.

По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Установленные по делу обстоятельства подтверждают обоснованность выводов суда о том, что частичная отмена административных ограничений в отношении фио не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задач административного надзора.

При этом установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания.

Административный надзор, устанавливаемый на основании положений Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.

Доводы административного истца, согласно которым установленное решением Промышленного районного суда адрес РСО-Алания от 10 марта 2022 года административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов по местному времени не позволяет ему исполнять условия трудового договора, не могут служить основанием для частичной отмены ранее установленных административных ограничений. Доказательств невозможности исполнения фио установленного в отношении него административного ограничения материалы дела не содержат.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 названного Федерального закона.

Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень исключительных личных обстоятельств, при которых орган внутренних дел дает разрешение на пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) краткосрочный выезд этого лица за установленные судом пределы территории.

Так, в соответствии п. 6 ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в перечень указанных исключительных обстоятельств входит, в том числе необходимость решения вопросов при трудоустройстве.

Из вышеизложенного следует, что фио не лишен права, в случае необходимости и при наличии соответствующих обстоятельств, обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства или пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов.

Данных о том, что фио обращался в орган внутренних дел за получением соответствующего разрешения и ему было в этом отказано, административным истцом не представлено, равно как и не содержится в материалах дела.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление фио является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174 – 180, 270, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МО МВД России «Коммунарский» адрес о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Промышленного районного суда адрес РСО-Алания от 10 марта 2022 года в отношении ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: