Дело № 2а-3048/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Серебряковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании незаконным решения от 28.08.2023 об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации права собственности, обязании зарегистрировать право собственности в отношении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились с вышеуказанным иском, в обоснование требований сослались на то, что они обратились в Аксайский отдел Управления Росреестра по РО с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: .... Уведомлением Управления Росреестра Ростовской области от ... №... приостановлена государственная регистрация права собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ... связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права. Административными истцами к заявлению о государственной регистрации права была позднее приобщена выписка из похозяйственной книги, содержащая актуальные сведения. Однако, Уведомлением Аксайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области от 28.08.2023 истцам было отказано в государственной регистрации права на земельный участок. В настоящее время земельный участок с КН 61:02:0020201:236 имеет вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство».

С учетом уточнения административных исковых требований просили суд признать незаконным решение от ... государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации права собственности в отношении объекта: земельного участка, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером ....

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области зарегистрировать за истцами прав собственности в отношении объекта: земельного участка, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером ....

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области в пользу ФИО1 и ФИО2 в равных долях судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей и почтовые расходы в размере 250 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд с учетом мнения лиц участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации) наряду с общим порядком государственной регистрации права, закрепленным в ст.14 данного Закона, предусмотрены специальные нормы, регулирующие вопросы государственной регистрации прав на отдельные категории объектов недвижимого имущества.

Статьей 49 Закона о государственной регистрации предусмотрены особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В ч.1 ст.49 Закона о государственной регистрации закреплен перечень документов, на основании которых осуществляется государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права.

В силу ч.2 ст.49 Закона «О государственной регистрации» государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: 1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; 2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина – любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

В то же время, на основании ч.3 ст.49 Закона о государственной регистрации представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Приведенные положения Закона о государственной регистрации корреспондируют положениям п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с абз.1 п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно абз.абз.3, 4 п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ, граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Перечисленные положения действующего законодательства свидетельствуют о наличии упрощенного порядка осуществления государственной регистрации права собственности граждан на земельные участки, отвечающие определенным в данных нормах права требованиям.

Из материалов дела следует, что административные истцы являются собственниками квартиры по 1/2 доле каждый ... расположенной по адресу: ... на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ..., после смерти ФИО4.

... истцы обратились в Аксайский отдел Управления Росреестра по РО с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ....

Уведомлением Управления Росреестра Ростовской области от ... №... приостановлена государственная регистрация права собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ... связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права.

Основанием для приостановления государственной регистрации права явилось непредставление документов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, необходимых для осуществления государственной регистрации прав долевой собственности на земельный участок, в порядке, предусмотренном ст.49 Закона о государственной регистрации, равно как и документов, предусмотренных ст.14 Закона о государственной регистрации.

... в Управление Росреестра по РО обратилась ФИО2 с заявлением о приобщении дополнительных документов – выписки из похозяйственной книги от ... ....

... Уведомлением Управления Росреестра Ростовской области №... было отказано в государственной регистрации прав.

При этом государственным регистратором указано, что: на государственную регистрацию предоставлена Выписка из похозяйственной книги ... от ... согласно которой ФИО4 предоставлялся земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, однако в ЕГРН содержится иной вид разрешенного использования земельного участка с КН61:02:0020201:236, не как о виде разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». В связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не представляется возможным осуществить государственную регистрацию права собственности на данный земельный участок.

Согласно выписке из похозяйственной книги следует, что ФИО4, умершему ... принадлежал на день смерти на праве пользования земельный участок при домовладении, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1126 кв.м., КН ..., расположенный по адресу: ...; назначение земельного участка – земли населенных пунктов.

Первоначальным собственникам: ФИО5, ФИО6, ФИО4 домовладения по адресу:... - соответствующий земельный участок до введения Земельного кодекса РФ предоставлен на праве бессрочного личного пользования для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается сведениями из похозяйственной книги (л.д. 74-76).

Судом установлено, что земельный участок постановлен на государственный кадастровый учет в 2005 году на основании акта органа местного самоуправления. При этом в связи с необходимостью приведения фактического вида использования земельного участка в соответствие с требованиями градостроительного регламента территориальной зоны, в которой расположен данный земельный участок, вид разрешенного использования земельного участка изменен с вида «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид «при домовладении».

Изложенное выше, в свою очередь, свидетельствует о том, что в данном случае имеются все необходимые условия для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок, предусмотренные частью 2 статьи 49 Закона о государственной регистрации с учетом положения части 3 данной статьи.

Так, земельный участок по адресу:... до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства; к лицу, заявляющему о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок, на основании свидетельства о праве на наследство по закону на квартиру; право собственности лица, заявляющего о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Реализуя право на осуществление государственной регистрации права собственности в упрощенном порядке на основании указанных выше положений Закона о государственной регистрации, с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу:... ФИО7 представила выписку из похозяйственной книги о наличии у первоначального собственника домовладения права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства.

При этом несоответствие вида разрешенного использования земельного участка, указанного в выписке из похозяйственной книги, виду разрешенного использования, сведения о котором в настоящее время содержатся в ГКН, не является основанием, препятствующим считать данную выписку из похозяйственной книги документом, необходимым для осуществления государственной регистрации права.

Отклоняя ссылки государственного регистратора в оспариваемом отказе от 28.08.2023 на указанное выше несоответствие и аналогичные им доводы административного ответчика, судебная коллегия исходит из того, что в силу буквального толкования ч.1 ст.49 Закона о регистрации и абз.1 п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридическое значение для установления наличия оснований для осуществления государственной регистрации права на земельный участок в упрощенном порядке, предусмотренном ст.49 Закона о государственной регистрации, имеет цель предоставления земельного участка (в данном случае – для ведения личного подсобного хозяйства) именно на момент предоставления соответствующего земельного участка.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в данном случае у государственного регистратора отсутствовали основания для отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности административных истцов на земельный участок по адресу:...а основании их заявления и представленных с ним документов. Соответственно, решение государственного регистратора Управления Росреестра по Ростовской области от 28.08.2023 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу:...одлежит отмене, как не основанное на законе.

Восстанавливая права истцов, суд считает необходимым признать незаконным оспариваемое решение государственного регистратора УФСГРКиК по РО и обязатьадминистративного ответчика УФСГРКиК по РО повторно рассмотреть заявления ФИО1 и ФИО2

Также в связи с удовлетворением исковых требований, в силу ст.98 ГПК РФс ответчика в пользу истцов подлежат к взысканию почтовые расходы в размере 15 рублей, которые подтверждены кассовым чеком (л.д.54).

Кроме того, истицы просят суд взыскать с ответчика понесенные судебныерасходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 30 000 рублей.

Между тем, суд отказывает в удовлетворении данного требования, поскольку понесенные истцамирасходына оплату услуг представителя никакими доказательстваминеподтвержденыи суду не представлены.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от 28.08.2023 государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации права собственности в отношении объекта: земельного участка, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером ....

Обязать Управлению Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области устранить нарушение прав ФИО1, ФИО2 путем повторного рассмотрения их заявления.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области в пользу ФИО1, ФИО2 почтовые расходы в размере 15 руб. в равных долях.

В удовлетворении заявленных требований в большем объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Сломова

Решение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2023 года.