Решение по делу № 2А-2861/2022 от 07.11.2022 | Московский районный суд г. Рязани (Рязанская область)

№2а-2861/2022

УИД 62RS0002-01-2022-003409-49

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года г. Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего - судьи Сёминой Е.В.,

при секретаре Милькиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Стабильность бизнеса» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, Отделу судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, начальнику отделения старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Калужскому С.И и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Стабильность бизнеса» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование заявленных административных исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Московского районного суда г.Рязани, было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ взыскателю стало известно с официального сайта ФССП России, что исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ было окончено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО1 согласно п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В нарушение п.6 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель ФИО1 копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя до настоящего времени не направила, что свидетельствует о наличии со стороны судебного пристава-исполнителя незаконного бездействия.

Административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО «Стабильность бизнеса», как взыскателя, на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные п.2 и п.4 ст.46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель предъявил в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району заявление о принятии мер к возвращению оригинала исполнительного листа, копии постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 в пользу ООО «Стабильность бизнеса».

В соответствии с ч.3 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

То есть, не позднее ДД.ММ.ГГГГ заявление взыскателя должно быть рассмотрено судебным приставом-исполнителем. Однако, по настоящее время копия постановления судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя либо его представителя не поступала.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, выраженное в нарушении ч.6 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, а также оригинал судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Московского районного суда г.Рязани; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, выраженное в нарушении ч.7 ст.64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно не направлении в срок копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо отказе в удовлетворении заявления взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ; обязать административных ответчиков принять меры к восстановлению нарушенных прав административного истца путем возврата оригинала судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. выданный мировым судьей судебного участка № судебного района Московского районного суда г.Рязани и направлении ИД взыскателю.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты уточнения исковых требований, в которых представитель административного истца ФИО3 просит признать постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4 об отмене окончания (прекращения ИП) от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № оконченное ДД.ММ.ГГГГ незаконным, в связи с чем отменить.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле качестве соответчика привлечен врио начальника отделения старший судебный пристав по г.Рязани и Рязанскому району УФСП России по Рязанской области ФИО4

Представитель административного истца ООО «Стабильность бизнеса» - ФИО3 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, представила письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, также поступило заявление об отказе от части иска, где она отказывается от требований об обязании административных ответчиков принять меры к восстановлению нарушенных прав административного истца путем возврата оригинала судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. выданный мировым судьей судебного участка № судебного района Московского районного суда г.Рязани и направлении ИД взыскателю и представила уточненное заявление в котором просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, выраженное в нарушении ч.6 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, а также оригинал судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Московского районного суда г.Рязани; признать бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, выраженное в нарушении ч.7 ст.64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно не направлении в срок копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо отказе в удовлетворении заявления взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, представитель административного ответчика Отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, начальник отдела - старший судебный пристав по г.Рязани и Рязанскому району УФСП России по Рязанской области ФИО4 и заинтересованное лицо ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем в изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу положений пп.4 п.1 ст.46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с п.2 ст.46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пп.3 п.1 ст.47).

В соответствии с п.3 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пп.1 п.6 ст.47).

В соответствии с ч.3 ст.64.1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч.5 ст.64.1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с ч.7 ст.64.1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Московского районного суда г.Рязани, было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ было окончено судебным приставом – исполнителем ФИО1 согласно п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако, копия постановления судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя либо его представителя, а также ответа на запрос взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ не поступали в предусмотренный законом срок.

Данные обстоятельства подтверждаются копией постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и копией постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4 отменено окончание (прекращение ИП) от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № Заявление взыскателя об отмене постановления об окончании исполнительного производства не подавалось, вынесенное постановление не содержит указаний на необходимость применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В ходе рассмотрения дела административными ответчиками исполнительный документ, а также постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ были возвращены представителю взыскателя ООО «Стабильность бизнеса» 27 ДД.ММ.ГГГГ

Предусмотренная ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административными ответчиками в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена, поскольку надлежащих доказательств своевременного направления в адрес взыскателя ООО «Стабильность бизнеса» копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа не представлено.

Таким образом‚ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1 в нарушение п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» было допущено бездействие в виде не направления в адрес взыскателя исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, а также нарушение ч.7 ст.64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» было допущено бездействие в не направлении в адрес взыскателя постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, которые‚ в свою очередь‚ нарушают права ООО «Стабильность бизнеса» на своевременное обжалование указанного постановления, а также на повторное предъявление исполнительного документа для принудительного исполнения. Длительное неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, свидетельствует о том, что взыскатель в значительной мере был лишен того, на что обоснованно рассчитывал, предъявив для исполнения исполнительный документ, что бесспорно свидетельствует о нарушении его прав. При этом право административного истца на своевременное получение копии постановления не может быть восстановлено, поскольку в течение длительного времени никаких исполнительных действий в рамках оконченного исполнительного производства не совершалось, а ввиду неполучения исполнительного документа ООО «Стабильность бизнеса» не могло предъявить его повторно для принудительного исполнения.

Как разъяснено Верховным судом РФ в Пленуме ВС РФ №50 от 17.11.2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" п.37 если исполнительное производство было окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (в том числе требований периодического характера), однако впоследствии в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению должник перестал совершать действия, исполнять требования периодического характера или нарушил запрет на совершение действий, в отношении которых был выдан исполнительный лист, старший судебный пристав или его заместитель (по собственной инициативе или по заявлению взыскателя) вправе в силу части 9 статьи 47 названного Закона отменить постановление об окончании исполнительного производства с указанием на необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Поскольку исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО1 на основании п.3 ч.1 ст.47 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», в связи с этим отмена данного постановления старшим судебным приставом является незаконным, в связи с чем постановление подлежит отмене.

В соответствии с ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что установленное бездействие должностных лиц является длящимся, суд полагает, что срок обращения в суд за нарушенным правом административным истцом не пропущен.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ООО «Стабильность бизнеса» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, Отделу судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, начальнику отделения старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Калужскому С.И и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, выраженное в несоблюдении установленного п.6 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, а также оригинал судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Московского районного суда г.Рязани.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, выраженное в нарушении ч.7 ст.64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно не направлении в срок копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо отказе в удовлетворении заявления взыскателя от 15.07.2022 года.

Признать постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4 об отмене окончания (прекращения ИП) от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № оконченное ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -подпись- Е.В. Сёмина

Копия верна. Судья Е.В.Сёмина