УИД 45RS0004-01-2023-000085-74 дело № 2а-158/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Далматовский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Рахимовой А.В.,

при секретаре Косинцевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Далматово Курганской области 13 марта 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Далматовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

установил:

судебный пристав-исполнитель Далматовского районного отделения судебных приставов УФСЧСП России по Курганской области ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству, в обоснование требований указала, что административный ответчик ФИО2 является должником по сводному исполнительному производству, сумма требований по состоянию на 03.03.2023 составляет 21690 рублей.

Административный истец – судебный пристав-исполнитель Далматовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала. Пояснила, что должник уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительных производств посредством направления писем простой корреспонденцией, за исключением двух производств, по которым письма доставлены через портал государственных услуг.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц – ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский», АО «ЭК Восток», ОГИБДД ОМВД России по Далматовскому району, ОГИБДД ОМВД России по Катайскому району, УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, о времени и месте рассмотрения дела извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункты 1, 2, 5 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Перечень исполнительных действий, приведенный в статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, является открытым. К числу таких действий относится установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 статьи 64).

В соответствии с частью 1 статьи 67.1 Федерального закона N 229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Как следует из материалов дела в производстве Далматовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области находится сводное исполнительное производство № 15757/22/45039-СД в отношении должника ФИО2, в которое объединены 16 исполнительных производств:

ИП 15287/22/45039-ИП возбуждено 11.05.2022, штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей;

ИП 15752/22/45039-ИП возбуждено 12.05.2022, штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей;

ИП 15757/22/45039-ИП возбуждено 12.05.2022, штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей;

ИП 11588/22/45039-ИП возбуждено 19.04.2022, задолженность по коммунальным платежам АО «ЭК Восток», сумма долга 190 рублей;

ИП 9173/22/45039-ИП возбуждено 25.03.2022, штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей;

ИП 32751/22/45039-ИП возбуждено 05.09.2022, штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей;

ИП 35269/22/45039-ИП возбуждено 21.09.2022, штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей;

ИП 35411/22/45039-ИП возбуждено 23.09.2022, штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей;

ИП 36028/22/45039-ИП возбуждено 05.10.2022, штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей;

ИП 36027/22/45039-ИП возбуждено 05.10.2022, штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей;

ИП 39967/22/45039-ИП возбуждено 07.11.2022, штраф ГИБДД, сумма долга 1000 рублей;

ИП 41851/22/45039-ИП возбуждено 18.11.2022, штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей;

ИП 959/23/45039-ИП возбуждено 17.01.2023, штраф ГИБДД, остаток основного долга 0 рублей;

ИП 957/23/45039-ИП возбуждено 17.01.2023, штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей;

ИП 41686/22/45039-ИП возбуждено 18.11.2022, штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей.

Итого общая сумма требований составляет 7190 рублей, из них штрафы ГИБДД – 7000 рублей, а также сумма исполнительского сбора в размере 16000 руб. (по 1000 руб. по каждому исполнительному производству).

Из карточки операции с ВУ ФИО2 установлено, что должник имеет водительское удостоверение категории В,В1(АS), М, дата выдачи 04.03.2017, действительно до 04.03.2027.

В соответствии с ч.2 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Согласно части 4 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

При этом федеральный законодатель предусмотрел обязательные условия для совершения исполнительного действия: наличие у судебного пристава-исполнителя информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 Закона об исполнительном производстве, о возбуждении в отношении его исполнительного производства, и уклонение должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа (часть 5 статьи 64 поименованного Закона).

В силу части 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо, при наличии оснований, указанных в части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В постановлении судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований (часть 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Пунктом 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов от 8 июля 2014 года № 0001/16 (далее - Методические рекомендации), предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства должно направляться должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления.

Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства были направлены должнику простым письмом, за исключением копий постановлений по исполнительным производствам №3673/23/45039-ИП и №957/23/45039-ИП, которые направлены в форме электронного документа через портал государственных услуг).

Соответственно, сведений о получении должником копий постановлений о возбуждении исполнительного производства (за исключением постановлений по исполнительным производствам №3673/23/45039-ИП и №957/23/45039-ИП), об отправке заказного письма с обратным почтовым уведомлением в материалах дела не имеется, соответственно, не представлено доказательств тому, что ФИО2 знал о возбужденных исполнительных производствах. Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Кроме того, следует обратить внимание на размер задолженности, имеющейся у должника по данному исполнительному производству: в размере 7000 рублей – по административным штрафам, в размере 190 рублей – по коммунальным платежам, остальная сумма в размере 16 000 рублей – задолженность по исполнительскому сбору, при этом временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей. Включение сумм исполнительского сбора в размер задолженности для применения временного ограничения на пользование должником специальным правом, суд находит необоснованным, в связи с чем, сумма задолженности ФИО2 по рассматриваемому сводному исполнительному производству, не превышает 10000 руб.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований судебного пристава-исполнителя Далматовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области в течение месяца.

Судья А.В. Рахимова

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2023 года.