Постановление по делу № 5-1004/2022 от 26.12.2022 | Кировский районный суд г. Ярославля (Ярославская область)

Дело №5-1004/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Ярославль 26 декабря 2022 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Доколина А.А., рассмотрев административное дело в отношении ООО «СВИСС КРОНО», юридический адрес: 157510, Костромская обл., р-н Шарьинский, г.Шарья, пгт. Ветлужский, ул.Центральная, д.4, ИНН <***>, КПП 440701001, ОКПО 50113531, ОГРН <***>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

12.10.2022 года уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Ярославской таможни при осуществлении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СВИСС КРОНО» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, а именно по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Из материалов дела об административном правонарушении №10103000-2134/2022 следует, что декларантом ООО «СВИСС КРОНО» на Центральный таможенный пост (ЦЭД) Центральной электронной таможни (адрес: <...>) в целях помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ввоз продуктов переработки после произведенного ремонта) была подана и зарегистрирована таможенным органом декларация на товары (далее - ДТ) № 10131010/040722/3314551, в которой задекларированы следующие товары: товар № 1 – «части шлифовального станка для производства плит ДСП и МДФ: контактный вал с подшипниковой опорой SATOS22K – 2 шт., маркировка S130455510, S130455540. По контактному валу проходит шлифовальная лента. Служит для прижимания шлифовальной ленты к обрабатываемой плите. 2 грузовых места (деревянные ящики)», классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8466 92 800 0.

Товары, заявленные в ДТ № 10131010/040722/3314551, были ввезены из Швейцарии (СН) на таможенную территорию Евразийского экономического союза (транзитная декларация № 11209162/010722/0115630) по внешнеторговому договору от 23.11.2021 № 070690, заключенному между «STEINEMANN TECHNOLOGY AG» и ООО «СВИСС КРОНО». Отправитель товара – «STEINEMANN TECHNOLOGY AG», Switzerland, St. Gallen-Winkeln, Pob 461, Schoretshuebstrasse 24, Швейцария, получатель – ООО «СВИСС КРОНО. Товары были ввезены согласно международной товарно-транспортной накладной (далее – CMR) от 22.06.2022 № 41433-2, инвойсу от 03.05.2022 № 22199688.

Товары, заявленные в ДТ № 10131010/040722/3314551, ввезены в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (ввоз продуктов переработки вне таможенной территории после произведенного ремонта). Указанный товар был ранее вывезен в соответствии с таможенной процедурой переработки вне таможенной территории по ДТ № 10131010/180122/3025655.

Декларирование товара по ДТ № 10131010/040722/3314551 производилось начальником отдела экспортно-импортных операций ООО «СВИСС КРОНО» ФИО5 на основании доверенности от 31.12.2021 № 162.

В отношении указанной товарной партии Центральным таможенным постом (ЦЭД) Центральной электронной таможни 06.07.2022 выдано поручение на проведение таможенного досмотра № 10103190/060722/100013 со степенью таможенного досмотра: объем 100%, взвешивание полное, пересчет грузовых мест со вскрытием всех грузовых мест, пересчет количества предметов во всех грузовых местах.

Таможенный досмотр проводился должностным лицом Шарьинского таможенного поста Владимирской таможни 07.07.2022. В ходе проведения таможенного досмотра, были выявлены товары, не заявленные в декларации на товары № 10131010/040722/3314551. По результатам проведенного таможенного досмотра был составлен акт таможенного досмотра № 10103190/070722/100013.

С целью уточнения сведений о причинах наличия, наименовании, технических характеристиках товаров, выявленных при проведении таможенного досмотра, декларанту ООО «СВИСС КРОНО» Шарьинским таможенным постом Владимирской таможни было направлено письмо-запрос. В ответ на направленный запрос ООО «СВИСС КРОНО» представило письмо от 11.07.2022 входящий № 34 с приложением технического чертежа товара.

На основании сведений, содержащихся в представленных документах, результатов проведенного таможенного досмотра установлено, что товар, выявленный при проведении таможенного досмотра и не задекларированный в ДТ № 10131010/040722/3314551, служит для монтажа ввезенного после проведения ремонта товара № 1 при установке его на шлифовальный станок и представляет собой:

- «10 металлических болтов»: 8 металлических винтов с шестигранной головкой, 2 металлических винта с круглой головкой;

- «8 металлических шайб»: 8 металлических ребристых шайб;

- «1 металлическая заглушка с резьбой»: 1 металлический стопорный винт-заглушка с резиновой прокладкой;

- «2 металлических элемента прямоугольной формы»: 2 металлические призматические шпонки;

- «60 металлических пластин различных размеров и толщин»: 8 металлических центровочных пластин с круглым отверстием посередине; 12 металлических регулировочных пластин с выемкой с выгравированным номером «7007236»; 8 металлических регулировочных пластин с выемкой с выгравированным номером «0142452»; 4 металлические регулировочные пластины с выемкой с выгравированным номером «0166562»; 24 металлические регулировочные пластины с выемкой с выгравированным номером «0158903»; 4 металлические регулировочные пластины с выемкой без номера.

Таким образом, в ходе проведения таможенного досмотра было выявлено, что ООО «СВИСС КРОНО» не осуществило декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию: металлические винты с шестигранной головкой с выгравированным номером 01VK8.8, в количестве - 8 шт.; металлические винты с круглой головкой, в количестве – 2 шт.; металлические ребристые шайбы, в количестве – 8 шт.; металлический стопорный винт-заглушка с резиновой прокладкой, в количестве – 1 шт.; металлические призматические шпонки, в количестве – 2 шт.; металлические центровочные пластины с круглым отверстием посередине, в количестве – 8 шт.; металлические регулировочные пластины с выемкой с выгравированным номером «7007236», в количестве - 12 шт.; металлические регулировочные пластины с выемкой с выгравированным номером «0142452», в количестве - 8 шт.; металлические регулировочные пластины с выемкой с выгравированным номером «0166562», в количестве - 4 шт.; металлические регулировочные пластины с выемкой с выгравированным номером «0158903», в количестве - 24 шт.; металлические регулировочные пластины с выемкой без номера, в количестве – 4 шт., что является противоправным деянием, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Старшим государственным таможенным инспектором Шарьинского таможенного поста Владимирской таможни ФИО2 12.07.2022 в отношении ООО «СВИСС КРОНО» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10103000-2134/2022 и проведении административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

В соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ 12.07.2022 вышеуказанный товар был изъят в качестве предмета административного правонарушения в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № 10103000-2134/2022.

Согласно заключению эксперта от 22.08.2022 № 12404001/0017104 итоговая рыночная стоимость товара с наименованиями: «металлический винт с шестигранной головкой с выгравированным номером 01VK8.8 серого цвета в количестве 8 штук; металлический винт с круглой головкой серого цвета в количестве 2 штук; металлическая ребристая шайба серого цвета в количестве 8 штук; металлический стопорный винт-заглушка с резиновой прокладкой в количестве 1 штуки; металлическая призматическая шпонка серого цвета в количестве 2 штук» на рынке Российской Федерации на дату 04.07.2022 определена в размере 2 268 рублей 79 копеек (две тысячи двести шестьдесят восемь рублей семьдесят девять копеек). Рыночная стоимость товаров с наименованиями: «металлические центровочные пластины с круглым отверстием посередине в количестве 8 штук; металлические регулировочные пластины с выемкой с выгравированным номером «7007236» в количестве 12 штук; металлические регулировочные пластины с выемкой с выгравированным номером «0142452» в количестве 8 штук; металлические регулировочные пластины с выемкой с выгравированным номером «0166562» в количестве 4 штуки; металлические регулировочные пластины с выемкой с выгравированным номером «0158903» в количестве 24 штуки; металлические регулировочные пластины с выемкой без номера в количестве 4 штук» экспертом не определена, в связи с невозможностью их однозначной идентификации и, как следствие, подбора аналогичных товаров.

В судебное заседание ООО «СВИСС КРОНО», надлежаще извещенный, явку своего представителя не обеспечил.

Представитель Владимирской таможни ФИО1 по доверенности в судебном заседании доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении, поддержала.

Выслушав представителя таможенного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие вины в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В части 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст.16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, декларантом ООО «СВИСС КРОНО» на Центральный таможенный пост (ЦЭД) Центральной электронной таможни (адрес: <...>) в целях помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ввоз продуктов переработки после произведенного ремонта) была подана и зарегистрирована таможенным органом декларация на товары (далее - ДТ) № 10131010/040722/3314551, в которой задекларированы следующие товары: товар № 1 – «части шлифовального станка для производства плит ДСП и МДФ: контактный вал с подшипниковой опорой SATOS22K – 2 шт., маркировка S130455510, S130455540. По контактному валу проходит шлифовальная лента. Служит для прижимания шлифовальной ленты к обрабатываемой плите. 2 грузовых места (деревянные ящики)», классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8466 92 800 0.

Товары, заявленные в ДТ № 10131010/040722/3314551, были ввезены из Швейцарии (СН) на таможенную территорию Евразийского экономического союза (транзитная декларации № 11209162/010722/0115630) по внешнеторговому договору от 23.11.2021 № 070690, заключенному между «STEINEMANN TECHNOLOGY AG» и ООО «СВИСС КРОНО». Отправитель товара – «STEINEMANN TECHNOLOGY AG», Switzerland, St. Gallen-Winkeln, Pob 461, Schoretshuebstrasse 24, Швейцария, получатель – ООО «СВИСС КРОНО. Товары были ввезены согласно международной товарно-транспортной накладной (далее – CMR) от 22.06.2022 № 41433-2, инвойсу от 03.05.2022 № 22199688.

- «8 металлических шайб»: 8 металлических ребристых шайб;

- «1 металлическая заглушка с резьбой»: 1 металлический стопорный винт-заглушка с резиновой прокладкой;

- «2 металлических элемента прямоугольной формы»: 2 металлические призматические шпонки;

металлические винты с шестигранной головкой с выгравированным номером 01VK8.8 – 8 шт.;

металлические винты с круглой головкой – 2 шт.;

металлические ребристые шайбы – 8 шт.;

металлический стопорный винт-заглушка с резиновой прокладкой – 1 шт.;

металлические призматические шпонки – 2 шт.;

металлические центровочные пластины с круглым отверстием посередине – 8 шт.;

металлические регулировочные пластины с выемкой с выгравированным номером «7007236» - 12 шт.;

металлические регулировочные пластины с выемкой с выгравированным номером «0142452» - 8 шт.;

металлические регулировочные пластины с выемкой с выгравированным номером «0166562» - 4 шт.;

металлические регулировочные пластины с выемкой с выгравированным номером «0158903» - 24 шт.;

металлические регулировочные пластины с выемкой без номера – 4 шт.,

что является противоправным деянием, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

Старшим государственным таможенным инспектором Шарьинского таможенного поста Владимирской таможни ФИО2 12.07.2022 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10103000-2134/2022 и проведении административного расследования в отношении ООО «СВИСС КРОНО» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП России, по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

В соответствии со статьей 27.10 КоАП России 12.07.2022 вышеуказанный товар был изъят в качестве предмета административного правонарушения в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № 10103000-2134/2022.

В ходе производства по делу об административном правонарушении № 10103000-2134/2022 в качестве свидетеля опрошена главный государственный таможенный инспектор Шарьинского таможенного поста Владимирской таможни ФИО4 (157510, Костромская обл., г. Шарья, <...>), которая пояснила, что к таможенному досмотру был представлен товар, продекларированный по ДТ№ 10131010/040722/3314551, «части шлифовальных станков для производства плит ДСП и МДФ: контактный вал с подшипниковой опорой – 2 штуки» в двух грузовых местах. Согласно поручению от 06.07.2022 № 10103190/060722/100013 на проведение таможенного досмотра товара ФИО4 было поручено провести таможенный досмотр со следующими характеристиками: объем таможенного досмотра товаров 100%, полное взвешивание, пересчет грузовых мест со вскрытием всех грузовых мест, пересчет количества предметов во всех грузовых местах. Досмотр проведен во временной зоне таможенного контроля (Распоряжение Шарьинского таможенного поста Владимирской таможни «О создании временной зоны таможенного контроля» от 07.07.2021 № 9-р), созданной в закрытом помещении цеха пропитки бумаги ООО «СВИСС КРОНО». До осуществления фактического контроля товаров (до проведения таможенного досмотра), продекларированных по ДТ № 10131010/040722/3314551, от ООО «СВИСС КРОНО» на Шарьинский таможенный пост поступило заявление от 05.07.2022 входящий № 5 о вскрытии упаковки товаров с целью проведения достаточной идентификации товаров и заявление от 06.07.2022 входящий № 6 о разрешении на вскрытие упаковки товара, с целью уточнения сведений о товаре. Обращения от ООО «СВИСС КРОНО» для проведения осмотра в отношении товара «части шлифовальных станков для производства плит ДСП и МДФ: контактный вал с подшипниковой опорой» до подачи декларации на товары в Шарьинский таможенный пост Владимирской таможни не поступали. Таможенный досмотр товаров, продекларированных по ДТ № 10131010/040722/3314551, проведен в присутствии представителя декларанта ООО «СВИСС КРОНО» - начальника отдела по экспортно-импортным операциям ООО «СВИСС КРОНО» ФИО5. При проведении таможенного досмотра товара обнаружен товар, сведения о котором отсутствовали в ДТ № 10131010/040722/3314551: 8 металлических винтов с шестигранной головкой с выгравированным номером 01VK8.8; 2 металлических винта с круглой головкой; 8 металлических ребристых шайб; 1 металлический стопорный винт-заглушка с резиновой прокладкой; 2 металлические призматические шпонки; 8 металлических центровочных пластин с круглым отверстием посередине; 12 металлических регулировочных пластин с выемкой с выгравированным номером «7007236»; 8 металлических регулировочных пластин с выемкой с выгравированным номером «0142452»; 4 металлические регулировочные пластины с выемкой с выгравированным номером «0166562»; 24 металлические регулировочные пластины с выемкой с выгравированным номером «0158903»; 4 металлические регулировочные пластины с выемкой без номера. Сведения о вышеуказанных товарах в ДТ № 10131010/040722/3314551 отсутствуют.

В адрес законного представителя ООО «СВИСС КРОНО» - генерального директора Папе Лутца 21.07.2022 направлено извещение о вызове для проведения опроса по делу об административном правонарушении.

В назначенное время и место Папе Лутц не прибыл, однако 28.07.2022 представил в таможенный орган письмо от 27.07.2022 № 290 с пояснениями, согласно которым он занимает должность генерального директора ООО «СВИСС КРОНО» с 16.10.2007, осуществляет руководство текущей деятельностью ООО «СВИСС КРОНО». Товар, заявленный в ДТ № 10131010/040722/3314551, поставлялся в адрес ООО «СВИСС КРОНО» на основании договора от 23.11.2021 № 070690, изменения к договору от 15.02.2022 №1, инвойса от 03.05.2022 № 22199688, СМR от 22.06.2022 № 41433-2. Начальнику отдела по экспортно-импортным операциям ООО «СВИСС КРОНО» ФИО5 было поручено произвести таможенное оформление поступившего товара. ФИО5 была заполнена и подана в таможенный орган ДТ № 10131010/040722/3314551. До подачи таможенной декларации осмотр товара представителями ООО «СВИСС КРОНО» не проводился. Решение о проведении либо не проведении осмотра товара принимается лицом, осуществляющим таможенное оформление товара. При проведении должностным лицом таможенного органа таможенного досмотра товара, заявленного в ДТ № 10131010/040722/3314551, присутствовал ФИО5. В ходе таможенного досмотра в одном из ящиков были обнаружены две картонные коробки с компонентами для монтажа отремонтированного товара (контактных валов с подшипниковыми опорами SATOS 22K).

В адрес начальника отдела экспортно-импортных операций ООО «СВИСС КРОНО» ФИО5 21.07.2022 направлено извещение с целью опроса его в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении № 10103000-2134/2022.

В назначенное время и место ФИО5 не прибыл по причине территориальной удаленности, однако 28.07.2022 представил в службу письмо от 27.07.2022 № 289 с пояснениями, согласно которым он занимает должность начальника отдела по экспортно-импортным операциям ООО «СВИСС КРОНО» с 28.05.2010, осуществляет руководство работой сотрудников отдела по оформлению деклараций на товары и обеспечивает контроль за их правильным оформлением в установленные сроки. Товар, заявленный в ДТ № 10131010/040722/3314551, поставлялся в адрес ООО «СВИСС КРОНО» на основании договора от 23.11.2021 № 070690, изменений к договору от 15.02.2022 № 1, инвойса от 03.05.2022 № 22199688, СМR от 22.06.2022 № 41433-2. ФИО5 было поручено произвести таможенное оформление поступившего товара. ФИО5 была подана и заполнена ДТ № 10131010/040722/3314551. До подачи таможенной декларации осмотр товара представителями ООО «СВИСС КРОНО» не проводился. После подачи таможенной декларации до проведения таможенного досмотра товара таможенным органом был назначен и проведен осмотр товара с целью идентификации товара в присутствии представителя ООО «СВИСС КРОНО». ФИО5 присутствовал при проведении должностным лицом таможенного органа таможенного досмотра товара, заявленного в ДТ № 10131010/040722/3314551, в ходе которого в одном из ящиков с товаром были обнаружены две картонные коробки с компонентами для монтажа отремонтированного товара (контактных валов с подшипниковыми опорами SATOS 22K). Причиной недекларирования товара, явилось то, что его оформление проводилось по товаросопроводительным документам, в которых не были указаны монтажные компоненты, являющиеся неотъемлемыми компонентами декларируемых контактных валов.

Во исполнение определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об АП № 10103000-2134/2022 от 21.07.2022 ООО «СВИСС КРОНО» в письме от 22.07.2022 № 285 пояснило, что изъятые 12.07.2022 товары являются неотъемлемыми компонентами двух контактных валов с подшипниковой опорой SATOS22К, являющихся частями шлифовального станка для плит ДСП и МДФ. Данные компоненты предназначены для установки контактных валов на шлифовальный станок после проведения ремонта.

Согласно докладной записке отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Владимирской таможни от 26.09.2022 № 17-15/595 товары, явившиеся предметом административного правонарушения, на ремонт с задекларированным в ДТ № 10131010/040722/3314551 товаром не вывозились; они не являются частью ввезенных валов, а служат для их крепления к станку и наладке станка и должны классифицироваться в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС отдельно от валов в предусмотренных для них товарных позициях следующим образом:

в подсубпозиции 7326 90 987 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия из черных металлов прочие - прочие -- прочие --- прочие» – товары, изготовленные из стали «8 металлических центровочных пластин с круглым отверстием посередине; 12 металлических регулировочных пластин с выемкой с выгравированным номером «7007236»; 8 металлических регулировочных пластин с выемкой с выгравированным номером «0142452»; 4 металлических регулировочных пластин с выемкой с выгравированным номером «0166562»; 24 металлических регулировочных пластин с выемкой с выгравированным номером «0158903»; 4 металлических регулировочных пластин с выемкой без номера»;

в товарной позиции 7318 ТН ВЭД ЕАЭС «Винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинные) и аналогичные изделия, из черных металлов» – «8 металлических винтов с шестигранной головкой, 2 металлических винта с круглой головкой, 8 металлических ребристых шайб, 1 металлический стопорный винт-заглушка с резиновой прокладкой, 2 металлических призматических шпонки».

Таким образом, исходя из сведений, содержащихся в технической документации на товар, акте таможенного досмотра № 10103190/070722/100013, пояснительных письмах ООО «СВИСС КРОНО» от 11.07.2022 № 52, от 22.07.2022 № 285 и от 27.07.2022 №№ 289, 290, а также докладной записке отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Владимирской таможни от 26.09.2022 № 17-15/595 следует, что выявленный в ходе таможенного досмотра незадекларированный товар, не является неотъемлемой частью товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10131010/040722/3314551 – контактный вал с подшипниковыми опорами SATOS 22K – 2 шт. (классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8466 92 800 0), а служит для монтажа ввезенного после проведения ремонта товара при установке его на шлифовальный станок и классифицируется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 7318 и в подсубпозиции 7326 90 987.

Согласно пункту 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС ввоз товаров на таможенную территорию Союза – совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС предусмотрено, что выпуск товаров – действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры.

Согласно положениям статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Таможенная декларация – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров (подпункт 32 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Таможенная декларация подается таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании регистрировать таможенные декларации (пункт 1 статья 109 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары. Основные сведения, подлежащие указанию в декларации, указаны в статье 106 ТК ЕАЭС.

Так, согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе, наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, описание упаковок, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения, таможенная стоимость товаров, статистическая стоимость.

Порядок заполнения декларации на товары утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящим Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

Для целей настоящего Порядка как одна товарная партия рассматриваются: при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее соответственно - таможенная территория, Союз) - товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя по таможенной территории в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), или по односторонней сделке, или без совершения какой-либо сделки, а также если такие товары в пределах сроков, предусмотренных статьей 110 ТК ЕАЭС, предъявлены одному и тому же таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию или в месте доставки, если применялась таможенная процедура таможенного транзита, и находятся в одном месте временного хранения (если товары помещались на временное хранение), либо выпущены в сроки, установленные для подачи ДТ в соответствии со статьей 120 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 15 Порядка в графе 31 указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера. При этом, под номером 1 указываются наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подпункт 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС.

Таким образом, ООО «СВИСС КРОНО» не задекларировало по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию: металлические винты с шестигранной головкой с выгравированным номером 01VK8.8 – 8 шт.; металлические винты с круглой головкой – 2 шт.; металлические ребристые шайбы – 8 шт.; металлический стопорный винт-заглушка с резиновой прокладкой – 1 шт.; металлические призматические шпонки – 2 шт.; металлические центровочные пластины с круглым отверстием посередине – 8 шт.; металлические регулировочные пластины с выемкой с выгравированным номером «7007236» - 12 шт.; металлические регулировочные пластины с выемкой с выгравированным номером «0142452» - 8 шт.; металлические регулировочные пластины с выемкой с выгравированным номером «0166562» - 4 шт.; металлические регулировочные пластины с выемкой с выгравированным номером «0158903» - 24 шт.; металлические регулировочные пластины с выемкой без номера – 4 шт., что является противоправным деянием и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП России установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП России юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых российским законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Лицо, вступая в административно-правовые отношения, должно знать о существовании обязанностей и обеспечить их выполнение. В свою очередь, государство не только возлагает на лицо определенные обязанности, но и предоставляет ему права, реализация которых обеспечивает возможность исполнения норм и правил, установленных законом.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц, однако ООО «СВИСС КРОНО» не указаны такие обстоятельства.

ООО «СВИСС КРОНО», вступая в административные правоотношения в области таможенного дела, должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, предвидеть возможность наступления вредных последствий своего деяния, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Права лица корреспондируются с его обязанностями в каждом правоотношении, которые как раз и определяют указанную степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

Следовательно, ООО «СВИСС КРОНО», как участник таможенной деятельности, заключая договор на выполнение работ по ремонту оборудования, должно было знать о необходимости декларирования по установленной форме ввозимого товара, подлежащего таможенному декларированию и при должной степени заботливости и осмотрительности имело возможность соблюдения указанного требования.

Довод ООО «СВИСС КРОНО» о том, что причиной недекларирования товара, явилось то, что его оформление проводилось по товаросопроводительным документам, в которых не были указаны монтажные компоненты, не свидетельствует об отсутствии вины ООО «СВИСС КРОНО» в недекларировании ввозимого товара, поскольку он обязан был задекларировать всё количество поступившего в его адрес товара в соответствии с действующим законодательством, а поэтому несет административную ответственность за свои собственные действия.

Таможенное законодательство не обязывает декларанта вносить в декларацию сведения о товаре в строгом соответствии с поступившими от иностранного контрагента сопроводительными документами, предоставляя ему право предварительного осмотра находящегося под таможенным контролем товара (пункт 1 статьи 84 ТК ЕАЭС).

Согласно служебной записке Шарьинского таможенного поста Владимирской таможни от 29.07.2022 № 63-09/0123 ООО «СВИСС КРОНО» до подачи ДТ № 10131010/040722/3314551 с целью осмотра поступившего товара не обращалось.

Следует учесть, что пунктом 1 статьи 101 ТК ЕАЭС установлен срок временного хранения (4 месяца), который является достаточным для проведения осмотра товара, следовательно, ООО «СВИСС КРОНО» имело возможность подать таможенную декларацию на поступивший 04.07.2022 товар не в день его поступления, а позднее. Положения таможенного законодательства обеспечивают декларанту возможность осуществить надлежащую проверку и учет товара с целью его декларирования в установленном порядке.

Возможность для соблюдения обязанности по декларированию по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, за неисполнение которой действующим законодательством установлена административная ответственность частью 1 статьи 16.2 КоАП России, у ООО «СВИСС КРОНО» имелась: обладая необходимыми ресурсами (техническими, информационными, временными), декларант мог должным образом осмотреть поступивший товар на предмет его количества и представленных наименований, перед тем, как подать декларацию на него в таможенный орган.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность определена не только как деятельность, направленная на систематическое получение прибыли, но и как деятельность, сопряжённая с экономическим риском. Следовательно, оценка экономических рисков, в том числе: оценка деятельности партнёра по договору в области предоставления сведений о товаре (о наименовании и количестве), правильности заполнения документов, необходимых для оформления товара в таможенном отношении по установленной форме, при осуществлении предпринимательской деятельности лежит на субъекте экономической деятельности, то есть на декларанте. Таким образом, заключая внешнеторговый договор от 23.11.2021№ 070690 на ремонт оборудования, ООО «СВИСС КРОНО», как участник таможенной деятельности, должно было надлежащим образом оценить существующие коммерческие риски и принять необходимые меры для их минимизации, чего лицом, привлекаемым к административной ответственности, предпринято не было.

Необходимо иметь виду, что незадекларированный товар прибыл в одной товарной партии с декларируемыми ООО «СВИСС КРОНО» товарами, в отношении всей товарной партии применялась процедура таможенного транзита по ТД № 11209162/010722/0115630, вся товарная партия перемещалась по одним и тем же товаросопроводительным документам, отправителем товара являлось одно лицо, и в отношении всего прибывшего товара ООО «СВИСС КРОНО» была заявлена таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10131010/040722/3314551.

Таким образом, ООО «СВИСС КРОНО» не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая была необходима для строгого соблюдения требований закона.

Объективные обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнению ООО «СВИСС КРОНО» обязанностей, возложенных действующим законодательством, материалами дела об административном правонарушении не установлены.

ООО «СВИСС КРОНО» должно было выполнить обязанность, возложенную на него законом, могло выполнить указанную обязанность, но не выполнило, несмотря на отсутствие препятствий к этому.

Обстоятельства, которые не зависели бы от общества и не позволили бы ему выполнить требования таможенного законодательства, не установлены.

Вышеизложенное свидетельствует о виновности ООО «СВИСС КРОНО» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, а также вина ООО «СВИСС КРОНО» в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12.10.2022 года, копией договора от 23.11.2021 № 070690, копией CMR от 22.06.2022 № 41433-2, копией инвойса от 03.05.2022 № 22199688, копией письма ООО «СВИСС КРОНО» от 11.07.2022 № 52 (техническая документация), копией письма ООО «СВИСС КРОНО» от 22.07.2022 № 285 (техническая документация), копией акта таможенного досмотра № 10103190/070722/100013, копией поручения на проведение таможенного досмотра № 10103190/060722/100013, копией ДТ № 10131010/180122/3025655, копией транзитной декларации № 11209162/010722/0115630, протоколом опроса ФИО4 от 21.07.2022, копией ДТ № 10131010/040722/3314551, протоколом изъятия вещей и документов от 26.07.2022, пояснениями ФИО7 от 27.07.2022 № 290, пояснениями ФИО5 от 27.07.2022 № 289, экспертным заключением от 22.08.2022 № 12404001/0017104, служебной запиской Шарьинского таможенного поста Владимирской таможни от 29.07.2022 № 63-09/0123, докладной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Владимирской таможни от 26.09.2022 № 17-15/595, докладной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Владимирской таможни от 25.07.2022 № 17-15/0413, служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Владимирской таможни от 26.07.2022 № 17-15/421.

Санкция части 1 статьи 16.2 КоАП России предусматривает наказание для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 27.11 КоАП России стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей, за исключением изъятых товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, в отношении которых используется таможенная стоимость, определенная в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований № 2 службы Владимирской таможни по Ярославской области ФИО6 26.07.2022 произведен отбор образцов изъятого по делу об АП № 10103000-2134/2022 товара для проведения товароведческой экспертизы.

Уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований № 2 службы Владимирской таможни по Ярославской области ФИО6 26.07.2022 вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы на предмет определения свободной (рыночной) стоимости незадекларированных товаров по состоянию на 04.07.2022. Проведение указанной экспертизы было поручено Экспертно-криминалистической службе – региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород (адрес: 603081, <...>).

При назначении наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, данные о юридическом лице, то обстоятельство, что определить стоимость товара не представляется возможным.

С учетом изложенного, считаю необходимым назначить ООО «СВИСС КРОНО» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения металлические винты с шестигранной головкой с выгравированным номером 01VK8.8 – 8 шт.; металлические винты с круглой головкой – 2 шт.; металлические ребристые шайбы – 8 шт.; металлический стопорный винт-заглушка с резиновой прокладкой – 1 шт.; металлические призматические шпонки – 2 шт.; металлические центровочные пластины с круглым отверстием посередине – 8 шт.; металлические регулировочные пластины с выемкой с выгравированным номером «7007236» - 12 шт.; металлические регулировочные пластины с выемкой с выгравированным номером «0142452» - 8 шт.; металлические регулировочные пластины с выемкой с выгравированным номером «0166562» - 4 шт.; металлические регулировочные пластины с выемкой с выгравированным номером «0158903» - 24 шт.; металлические регулировочные пластины с выемкой без номера – 4 шт.

Руководствуясь ч.2 ст.16.2, ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «СВИСС КРОНО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: металлические винты с шестигранной головкой с выгравированным номером 01VK8.8 – 8 шт.; металлические винты с круглой головкой – 2 шт.; металлические ребристые шайбы – 8 шт.; металлический стопорный винт-заглушка с резиновой прокладкой – 1 шт.; металлические призматические шпонки – 2 шт.; металлические центровочные пластины с круглым отверстием посередине – 8 шт.; металлические регулировочные пластины с выемкой с выгравированным номером «7007236» - 12 шт.; металлические регулировочные пластины с выемкой с выгравированным номером «0142452» - 8 шт.; металлические регулировочные пластины с выемкой с выгравированным номером «0166562» - 4 шт.; металлические регулировочные пластины с выемкой с выгравированным номером «0158903» - 24 шт.; металлические регулировочные пластины с выемкой без номера – 4 шт.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления путем подачи жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Доколина А.А.