66RS0012-01-2022-002028-70
№ 2-35/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Каменск-Уральский
Свердловской области 26 января 2023 года
Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Третьяковой О.С.,
при секретаре Томиловой М.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом» о защите прав потребителя,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО1 обратились в суд с иском к МКУ «УМЖФ» о защите прав потребителя. В обосновании заявленных требований указали, что ответчик направляет для оплаты за жилое помещение квитанции, которые не содержат информации об открытом специальном банковском счете с указанием кода - 40821, согласно Федеральному закону от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», в связи с чем платежным агентом не является. Ответчиком незаконно без согласия истцов осуществляется обработка их персональных данных, поскольку между сторонами отсутствует какой-либо договор. На основании изложенного, просят суд наложить запрет МКУ «УМЖФ» на выставление платежных документов по оплате за найм и услуги в сфере ЖКУ с указанием банковского счета, отличающегося от 40821. Взыскать с МКУ «УМЖФ» в пользу каждого из истцов компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб., штраф в размере 100 000 руб.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам и основаниям. Указала о том, что предъявляемые к оплате ответчиком квитанции не несут функцию счета на оплату, поскольку не содержат обязательных реквизитов первичного учетного документа ФЗ-402 «О бухучете», ст. 9. (нет подписи руководителя, бухгалтера и печати). ФЗ 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежным агентом» от 03.06.2009 обязывает ответчика вносить деньги только на специальный счет в банках № 40821. Расчетный банковский счет в присылаемых так называемых квитанциях 03100643000000016200. Согласно положений ФЗ-103 «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежным агентом» - платежные агенты при приеме платежей обязаны использовать специальный банковский счет для осуществления расчетов. Платежный агент - посредник между покупателем и держателем товара (поставщиком). То есть, специальный счет № 40821 является связующим звеном между поставщиком товара и платежным агентом. Со счета № 48021 переводятся средства на другие счета компаний, а также на него могут напрямую зачисляться платежи клиентов. Платежным агентам нельзя взаимодействовать иначе, как через специальный счет № 40821. Именно специальный счет № 40821 проверяется. В присылаемых ответчиком квитанциях специальный счет № 40821 отсутствует. На основании выписок из ЕГРЮЛ у ответчика нет лицензии на основной вид деятельности, отсутствует лицензия на сбор денежных средств с населения. В Конституции РФ нет статьи, обязывающей оплачивать коммунальные услуги, так как все оплачено межбюджетными трансфертами. Из гражданства СССР никто не выходил, в гражданство РФ никто не вступал. Кроме того, ответчиком незаконно, без согласия истцов, осуществляется обработка их персональных данных. Поскольку между сторонами какой-либо договор или соглашение отсутствует, то для обработки персональных данных ответчику было необходимо получить согласие, чего не сделано. Поскольку указанными действиями ответчика причинен моральный вред, просит суд взыскать в свою пользу 200 000 руб., а также штраф 100 000 руб.
Истец ФИО4 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявленные поддержал. Просит суд удовлетворить заявленные исковые требования.
Истцы ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика МКУ «УМЖФ», представитель третьего лица Администрации Каменск-Уральского городского округа в судебное заседание не явились, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, возражая против удовлетворения заявленных исковых требований.
Представители третьих лиц ОМС «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа», ООО «КУДЕЗ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
На основании ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
Согласно материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности МО г. Каменск-Уральский, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из реестра муниципальной собственности от 20.12.2022.
В жилом помещении зарегистрированы: ФИО4( наниматель), ФИО2 (супруга), ФИО1 (сын), ФИО3 (сын), ФИО5 (внук).
29.09.2011 постановлением Администрации г. Каменска-Уральского № 1156 «О наделении полномочиями наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда» постановлено поручить МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом» (ФИО6) с 01.10.2011, в том числе, осуществлять в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда все полномочия наймодателя, предусмотренные действующим законодательством.
Таким образом, обязанность по начислению и сбору платежей за найм жилого помещения возложена на МКУ «УМЖФ».
При этом ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО1, являясь нанимателями муниципального жилого помещения, обязаны вносить истцу плату за найм жилого помещения в соответствии с установленным размером и в установленные сроки.
Доводы истцов о том, что поскольку отсутствует заключенный с МКУ «УМЖФ» письменный договор социального найма, то отсутствуют и обязательства по внесению оплаты за пользование жилым помещением, основан на неверном толковании норм права.
Из разъяснений Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» следует, что несоблюдение письменной формы договора социального найма жилого помещения не освобождает нанимателя от обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Кроме того, истцы в судебном заседании подтвердили факт проживания в жилом помещении и использование коммунальных услуг.
Направляемые истцам платежные документы сформированы в соответствии Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и содержат сведения о начислениях, размере задолженности и пени, банковских реквизитах и наименовании получателя платежа, сроках внесения платежа.
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика наличных денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.
Положения названного Федерального закона не применяются, в частности, к отношениям, связанным с деятельностью по проведению расчетов, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) непосредственно с физическими лицами, за исключением расчетов, связанных с взиманием платежным агентом с плательщика вознаграждения, предусмотренного этим Федеральным законом, а также не применяются к отношениям, связанным с деятельностью по проведению расчетов, осуществляемых в безналичном порядке (пп. 1 и 4 ч. 2 ст. 1).
Согласно пп. 3 и 4 ст. 2 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» платежным агентом может являться юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. При этом платежным агентом является либо оператор по приему платежей, либо платежный субагент.
Под оператором по приему платежей - платежным агентом понимается юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.
Платежным субагентом является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц (п. 5 ст. 2 Закона).
Пункт 1 ст. 2 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», содержит понятие «поставщик». Так, поставщиком, в частности, признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом РФ.
В данном случае, МКУ «УМЖФ» является поставщиком в смысле Закона № 103-ФЗ, как лицо, которое получает плату за наем в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с ч. 18 ст. 4 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» поставщик, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также казенных и бюджетных учреждений, находящихся в их ведении, при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет. Поставщик, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также казенных и бюджетных учреждений, находящихся в их ведении, не вправе получать денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами.
В свою очередь, по специальному банковскому счету поставщика допускается осуществление операций только по зачислению денежных средств, списанных со специального банковского счета платежного агента, а также по списанию денежных средств на банковские счета. Осуществление других операций, в том числе и по осуществлению расчетов непосредственно с физическими лицами - собственниками жилых помещений, по специальному банковскому счету поставщика не допускается (ч. ч. 19 - 20 ст. 4 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»).
Согласно ч. 15 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация вправе самостоятельно осуществлять расчеты с собственниками жилых помещений либо взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов. При этом потребители вправе по своему выбору оплачивать коммунальные услуги путем наличных и безналичных расчетов в любом выбранном ими банке или почтовыми переводами.
Исходя из изложенного, в случае если МКУ «УМЖФ» самостоятельно осуществляет расчеты с нанимателями жилых помещений без участия платежных агентов, то у такой организации отсутствует обязанность по использованию специального банковского счета для приема платежей.
Пунктом 1 Указа Президента РФ от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера», к сведениям конфиденциального характера отнесены: сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152 – ФЗ «О персональных данных» (далее Федеральный закон «О персональных данных»), персональными данными признается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Оператором персональных данных является государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;
В силу п. 6 ч. 1 ст. 3 указанного выше Федерального закона «О персональных данных» обработкой персональных данных является любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;
Предоставлением персональных данных являются действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.
При этом п. 7 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» содержит запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия.
В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что ФИО4 является нанимателем жилого помещения, расположенного по <адрес>. Вместе с ним зарегистрированы ФИО2 (супруга), ФИО1 (сын), ФИО3(сын), ФИО5(внук).
Согласно устава МКУ «УМЖФ» является юридическим лицом, осуществляет деятельность по управлению муниципальным жилищным фондом, начисляет и обеспечивает сбор платы за найм с нанимателей муниципальных жилых помещений (квартир, комнат) (п. п. 2.1, 2.3.17 Устава).
Для производства расчетов с потребителями ответчику необходимы соответствующие персональные данные потребителя услуги, в т.ч. Ф.И.О., дата рождения, адрес.
При этом право ресурсоснабжающей организации (включая ответчика) на получение и обработку персональных данных потребителя регламентировано п.6 раздела II (Условия предоставления коммунальных услуг) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05. 2011 № 354).
Названными Правилами (п. 6) предусмотрено, что в этом случае предоставление оператору (ответчику) указанных сведений не требует согласия потребителя.
Частью 15 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации так же предусмотрено, что наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. При этом наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе взыскивать в судебном порядке просроченную задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Частью 16 этой же статьи Кодекса предусмотрено, что при привлечении лицами, указанными в ч. 15 настоящей статьи, представителей для осуществления расчетов с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, собственниками жилых помещений и взимания платы за жилое помещение и коммунальные услуги согласие субъектов персональных данных на передачу персональных данных таким представителям не требуется.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных» установлено, что не требуется согласия субъекта персональных данных в том числе и в случае, когда обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.
Таким образом, названными выше нормативными правовыми актами установлено право представителя наймодателя и исполнителей жилищно-коммунальных услуг обрабатывать персональные данные потребителей без их согласия.
При таких обстоятельствах, получение и обработка ответчиком персональных данных истцов необходимо для исполнения указанных требований закона в целях обеспечения их правильности и актуальности.
Доказательств нарушения действиями ответчика прав истцов на неприкосновенность частной жизни, включая незаконную передачу ответчиком персональных данных истцов иным лицам, в материалы дела не представлено.
Основания для удовлетворения требования истцов о взыскании компенсации морального вреда и штрафа отсутствуют, поскольку доказательств нарушения ответчиком прав истцов в материалах дела не имеется.
На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.
Судья О.С.Третьякова
Мотивированное решение изготовлено 02.02.2023.