Решение по делу № 2А-6239/2023 от 27.11.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к организации холодного водоснабжения в деревне Горынево Новгородского района, и обязании организовать холодное водоснабжение в деревне Горынево Новгородского района.

Дело № 2а-6239/2023

УИД 53RS0022-01-2023-006141-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2023 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Мальковой О.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Новгородского района Новгородской области Жирнова А.А., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора Новгородского района, действующего в интересах ФИО2, к Администрации Новгородского муниципального района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к организации холодного водоснабжения в деревне Горынево Новгородского района, и обязании организовать холодное водоснабжение в деревне Горынево Новгородского района,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Новгородского района, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с административным иском к Администрации Новгородского муниципального района о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер к организации холодного водоснабжения в д. Горынево Новгородского района.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Новгородского района Новгородской области на основании коллективного обращения жителей д. Горынево, а также обращения ФИО2 проведена проверка исполнения администрацией Новгородского муниципального района законодательства о водоснабжении и водоотведении. Проверкой установлено, что вопреки требованиям законодательства на территории населенного пункта - д. Горынево Ермолинского сельского поселения Новгородского муниципального района централизованное водоснабжение, а также какие-либо общедоступные нецентрализованные источники водоснабжения, в том числе общественные колодцы отсутствуют. При этом в указанном населенном пункте имеются постоянно проживающие лица – 134 человек. Административный истец считает, что бездействие администрации Новгородского муниципального района, являющейся органом, уполномоченным на организацию водоснабжения в границах Ермолинского сельского поселения Новгородского района, нарушает права жителей д. Горынево Новгородского района на обеспечение холодной водой, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Представитель административного истца помощник прокурора Новгородского района Жирнов А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Новгородского муниципального района ФИО1 согласился с исковыми требованиями, представив письменный отзыв, в котором указывается на возможность организации холодного водоснабжения в д. Горынево в срок до 31 декабря 2024 года.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

На основании положений ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО2

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.Согласно пунктам 1 и 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и названным Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно положениям пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения.

На основании пунктов 1, 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Устава муниципального образования - Новгородский муниципальный район на территориях Борковского, Бронницкого, Ермолинского, Лесновского, Ракомского, Савинского, Тёсово-Нетыльского, Трубичинского сельских поселений органами местного самоуправления Новгородского муниципального района решаются следующие вопросы местного значения, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Новгородского района Новгородской области на основании коллективного обращения жителей д. Горынево проведена проверка исполнения администрацией Новгородского муниципального района законодательства о водоснабжении и водоотведении.

Кроме того, в прокуратуру Новгородского района в отдельном порядке обратилась жительница д. Горынево ФИО2, которая, являясь пенсионером, просила обратиться в ее интересах в суд по вопросу обязания Администрации Новгородского муниципального района обеспечить водоснабжением д. Горынево.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории населенного пункта - д. Горынево Ермолинского сельского поселения Новгородского муниципального района централизованное водоснабжение, а также какие-либо общедоступные нецентрализованные источники водоснабжения, в том числе общественные колодцы отсутствуют. При этом в указанном населенном пункте имеются постоянно проживающие лица – 134 человека, что следует из письма администрации Ермолинского сельского поселения от 15 августа 2023 года № 1601).

Администрацией Новгородского муниципального района холодное водоснабжение населения д. Горынево питьевой водой, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, не организовано, мероприятия по водоснабжению д. Горынево Новгородского района Администрацией Новгородского муниципального района не включены в какие-либо государственные и муниципальные программы.

При этом бездействие Администрации Новгородского муниципального района нарушает права ФИО2 на достойные условия проживания, обеспечение питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

На основании изложенного, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, а также принимая во внимание, что водоснабжение в д. Горынево отсутствует, администрацией меры к организации обеспечения населения качественной питьевой водой не принимаются, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания оспариваемого бездействия администрации незаконным с возложением на нее соответствующей обязанности по устранению допущенных нарушений.

В соответствии со статьей 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд устанавливает в соответствии с характером соответствующих требований срок исполнения решения суда – до 31 декабря 2024 года, поскольку данный срок является обоснованным и разумным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Новгородского района, действующего в интересах ФИО2, к Администрации Новгородского муниципального района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к организации холодного водоснабжения в деревне Горынево Новгородского района, и обязании организовать холодное водоснабжение в деревне Горынево Новгородского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Новгородского муниципального района, выразившееся в непринятии мер к организации холодного водоснабжения в деревне Горынево Новгородского района.

Обязать Администрацию Новгородского муниципального района организовать холодное водоснабжение в деревне Горынево Новгородского района в срок до 31 декабря 2024 года.

Обязать Администрацию Новгородского муниципального района сообщить прокурору Новгородского района и ФИО2 об организации холодного водоснабжения в деревне Горынево Новгородского района в течение пяти дней с момента исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Александрова

Мотивированное решение составлено 4 декабря 2023 года.