Решение по делу № 2А-4435/2023 от 16.10.2023 - о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-4435/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Алимовой Л.В.,

«16» октября 2023 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Межмуниципальному отделу по городу Волжскому, Ленинскому и Среднеахтубинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, государственному регистратору Межмуниципального отдела по городу Волжскому, Ленинскому и Среднеахтубинскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО6 о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным иском Межмуниципальному отделу по г. Волжскому, Ленинскому и Среднеахтубинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управления Росреестра) по Волгоградской области с требованиями:

- о признании незаконным решения от "."..г. №... о приостановлении государственной регистрации права на объект недвижимости,

- о возложении обязанности прекратить государственную регистрацию права на земельный участок с кадастровым номером: №..., площадью <...> кв.м., по предоставленному ранее договору купли-продажи от "."..г., заключенному между ФИО7 и ФИО8;

- о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права административного истца на земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции с кадастровым номером: №..., площадью <...> кв.м., находящийся <адрес>, после снятия всех ограничений и обременений на указанный объект недвижимости.

Определениями Волжского городского суда Волгоградской области от 29 сентября 2023 г., от 01 августа 2023 г., от 17 августа 2023 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Росреестра по Волгоградской области, государственный регистратор Межмуниципального отдела по г. Волжскому, Ленинскому и Среднеахтубинскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО6, в качестве заинтересованных лиц: судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО9, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ТУ Росимущество) в Волгоградской области, ФИО7 и ФИО8.

Административные исковые требования мотивированы тем, что решением <...> районного суда <...> от "."..г. обращено взыскание на земельный участок, площадью <...> кв.м., с кадастровым номером: №..., расположенный за пределами участка по адресу: <адрес>. На основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО9 от "."..г., в рамках исполнительных производств №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, вышеуказанный земельный участок, оцененный в 173 000 руб., по акту передачи арестованного имущества на торги и уведомления о готовности к реализации арестованного имущества №... от "."..г., был передан в Территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Волгоградской области на реализацию на открытых торгах, проводимых форме аукциона. "."..г. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в соответствии с государственным контрактом №... на оказание услуг по реализации движимого и недвижимого арестованного имущества поручило ООО «<...>» провести реализацию арестованного имущества в форме аукциона, в том числе и земельного участка, для производства сельскохозяйственной продукции, кадастровый №..., площадь объекта: <...> кв.м. "."..г. на основании решения об определении победителя торгов, между ООО «<...>», в лице ФИО1, действующей на основании Устава, (организатор торгов) и ним ( истцом) составлен протокол №... о результатах торгов по продаже арестованного имущества, оплатил стоимость земельного участка в сумме 183 000 руб.. "."..г. по акту приема-передачи имущества, по уведомлению №... от "."..г. ООО «<...>» передал ему арестованное имущество – вышеназванный земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции. Обратился к ответчику с вышеперечисленными документами для государственной регистрации права собственности на приобретенный земельный участок. "."..г. Межмуниципальным отделом по г. Волжскому, Ленинскому и Среднеахтубинскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области принято решение о приостановлении государственной регистрации прав, в связи с тем, что на данный земельный участок имеются обременения в виде запрета на совершение действий по регистрации, ранее в отношении этого земельного участка были поданы документы на государственную регистрацию права собственности на основании договора купли-продажи от "."..г., заключённого между ФИО7 и ФИО8 и данное обстоятельство является основанием для принятия решения о приостановлении осуществления государственной регистрации перехода права собственности, в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Считает решение от "."..г. за №... о приостановлении государственной регистрации прав на объект недвижимости незаконным, поскольку, противоречит ст. 131 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 14, 26, 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает его права и законные интересы. Он является добросовестным покупателем арестованного имущества, имущество приобретено им на основании открытых торгов в форме аукциона, а договор купли-продажи между ФИО7 и ФИО8 заключен фиктивно, с целью усложнить переход право собственности на арестованный земельный участок. Более того, с "."..г. покупателем ФИО8 никаких действий по снятию обременения в отношении земельного участка не принималось.

Стороны, извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, к назначенному времени не явились, на рассмотрении дела с их участием не настаивали, об отложении рассмотрения дела не просили, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО10, действующий на основании доверенности, просит отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований. Указал, что в ходе проведения правовой экспертизы представленных ФИО5 документов, с учетом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, государственным регистратором прав установлено наличие в ЕГРН актуальных записей о запретах на совершение регистрационных действий в отношении спорного земельного участка, наложенных: постановлением <...> районного суда <...> от "."..г. по делу №...; выпиской Федеральной службы судебных приставов из постановления №... от "."..г. <...> районного отдела судебных приставов <...> УФССП России по Волгоградской области (исполнительное производство №...-ИП, должник ФИО7); выпиской Федеральной службы судебных приставов из постановления от "."..г. Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области, (исполнительное производство №...-СД, должник ФИО7); постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской от "."..г. №... (исполнительное производство №...-ИП, должник ФИО7); постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской от "."..г. №... (исполнительное производство №...-ИП, должник ФИО7); постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской от "."..г. №... (исполнительное производство №...-ИП, должник ФИО7), а также то, что в отношении этого же земельного участка ранее представлены документы на государственную регистрацию права иного лица - гр. ФИО8, представившего договор купли-продажи от "."..г., заключённый с ФИО7, регистрация перехода права собственности к которому приостановлена по основаниям, указанным в п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации - до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии запретов, в соответствии с ч. 6 ст. 26 Закона о регистрации, о чем сторонам договора направлены уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от "."..г.. В связи с указанным, "."..г. государственная регистрация прав по заявлению ФИО5 от "."..г. приостановлена по основаниям, указанным в п.п. 11 и 37 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации - до устранения причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации: до завершения государственной регистрации перехода, права на спорный земельный участок по ранее принятому обращению, до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии запрета, о чем административному истцу направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от "."..г. №.... Административным истцом не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми действиями Управления, а также несоответствия их закону или иному правовому акту; Управление не наделено полномочиями по признанию сделок недействительными, их расторжению или изменению; административным истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав и законных интересов.

Исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пунктам 1 и 6 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации).

Согласно положениям части 3 статьи 1 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (пункт 1 статьи 18 Закона о регистрации).

Судом установлено, что "."..г. административный истец ФИО5 обратился Управление Росреестра по Волгоградской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1 082 000 кв.м., с кадастровым номером: №..., расположенный за пределами участка по адресу: <адрес> ( л.д. 56-57).

В качестве документов, устанавливающих наличие возникновения права собственности, административным истцом представлены:

- договор купли-продажи арестованного имущества №... от "."..г., заключённый с ООО «<...>» ( организатор торгов), по которому последний передал административному истцу названный земельный участок, стоимостью 183 000 руб. и, в соответствии с условиями которого ( п. 4.1 договора) право собственности на имущество переходит к покупателю в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим договором после полной оплаты стоимости имущества (л.д. 58-61),

- согласие супруги ФИО2 на совершение сделки другим супругом – ФИО5 от "."..г. № в реестре №... (л.д. 63),

- акт приема-передачи имущества - земельного участка площадью 1 082 000 кв.м., с кадастровым номером: №..., расположенный за пределами участка по адресу: <адрес> от "."..г. по уведомлению №... от "."..г. (л.д. 64)

- протокол о результатах торгов по продаже арестованного имущества от "."..г. №..., в соответствии с которым организатор торгов ООО « <...>», действующее от имени и по поручению судебного пристава – исполнителя Межрайонного ОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО9 передает в собственность ФИО5 вышеназванный земельный участок (л.д. 65-69),

- письмо ТУ Росимущества в Волгоградской области на имя директора ООО «<...>» от "."..г. №... о готовности к реализации арестованного имущества, в том числе спорного земельного участка (л.д. 71-76),

- уведомление ГУ ФССП России по Волгоградской области от "."..г. №... адресованное ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о готовности к реализации арестованного имущества (л.д. 77),

- постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Волгоградской области от "."..г. о передаче арестованного имущества на торги (л.д. 78-79),

- акт о наложении ареста (описи имущества) на земельный участок площадью 1 082 000 кв.м., с кадастровым номером: №..., расположенный за пределами участка по адресу: <адрес> от "."..г. (л.д. 80-82),

- постановление о возбуждении исполнительного производства от "."..г. в отношении должника ФИО7 (л.д. 83-85),

- постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ИП ФИО7 от "."..г. №... (л.д. 86),

- копия решения <...> районного суда <...> от "."..г. по делу №... в соответствии с которым обращено взыскание на имущество должника ФИО7 - земельный участок, площадью 1 082 000 кв.м., с кадастровым номером: №..., расположенный за пределами участка по адресу: <адрес> (л.д. 87-89),

- акт от "."..г. о передаче арестованного имущества - земельного участка, площадью 1 082 000 кв.м., с кадастровым номером: №..., расположенный за пределами участка по адресу: <адрес> на торги (л.д. 90),

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины от "."..г. (л.д. 92), о чем в книгу учета входящих документов внесена запись №....

Решением Межмуниципального отдела по городу Волжскому, Ленинскому и Среднеахтубинскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области, оформленным уведомлением от "."..г. №... государственная регистрация приостановлена со ссылкой на п. 11 ч. 1 ст. 26, п. 37 ч. 1 ст. 26Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" до завершения государственной регистрации перехода права на объект недвижимости по ранее принятым документам, поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета

Суд полагает оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации права законным и обоснованным, исходя из следующего.

В силу п. 11 ст. 26 Закона о государственной регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если ранее представлены документы на государственную регистрацию права иного лица на этот же объект недвижимости или сделки с ним, ограничения права либо обременения объекта недвижимости и по данным документам решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято (за исключением случая, если государственная регистрация прав обоих заявителей может быть осуществлена одновременно (последовательно) и (или) независимо друг от друга, либо если документ, на основании которого ранее заявлена государственная регистрация права, признан судом недействительным, либо если судом признано недействительным (отсутствующим) право, заявление о государственной регистрации которого представлено ранее)

Пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с частями 4 и 6 Закона о государственной регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 11 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до завершения государственной регистрации сделки с объектом недвижимости и (или) перехода, ограничения (обременения) права на объект недвижимости по ранее принятым документам; по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета.

Как следует из материалов дела, ранее, "."..г. в Управление Росреестра по Волгоградской области с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество - земельный участок, площадью 1 082 000 кв.м., с кадастровым номером: №..., расположенный за пределами участка по адресу: <адрес> обратились ФИО7 и ФИО8, представив договор купли-продажи от "."..г., по которому ФИО11 продал ФИО8 вышеназванный земельный участок за 140 000 руб., акт приема-передачи земельного участка от "."..г. ( л.д. 95-121)

Решением Среднеахтубинского отдела Управления Росреестра по Волгоградской области, оформленным уведомлением №... от "."..г. действия по государственной регистрации прав в отношении спорного земельного участка приостановлены в соответствии с п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации в связи с наличием ограничений и обременяй в отношении данного земельного участка; регистрация приостановлена до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии запрета.

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН запреты на совершение регистрационных действий в отношении спорного земельного участка, наложенны:

- постановлением <...> районного суда г<...> (судья ФИО3) от "."..г. по делу №...;

- выпиской Федеральной службы судебных приставов из постановления №... от "."..г. <...> районного отдела судебных приставов <...> УФССП России по Волгоградской области (исполнительное производство №...-ИП, должник ФИО7);

- выпиской Федеральной службы судебных приставов из постановления от "."..г. Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области, (судебный пристав-исполнитель ФИО4, исполнительное производство №...-СД, должник ФИО7);

- постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской от "."..г. №..., (исполнительное производство №...-ИП, должник ФИО7);

- постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской от "."..г. №... (исполнительное производство №...-ИП, должник ФИО7);

- постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской от "."..г. №... (исполнительное производство №...-ИП, должник ФИО7);

Административный истец ФИО5 обратился в Управление Росреестра Волгоградской области с заявлением о регистрации права на земельный участок "."..г., то есть до принятия государственным регистратором решения по вышеназванным заявлениям, регистрация по которым приостановлена до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии запрета.

Подпунктом 1 пункта 219 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, зарегистрированного в Минюсте России 01.12.2017 г. N 49074, предусмотрено, что государственный регистратор при проведении правовой экспертизы представленных документов на предмет их подлинности или достоверности содержащихся в них сведений обязан в том числе удостовериться в том, что в реестровом деле, открытом как на объект недвижимости, права на который заявлены на государственную регистрацию, так и на иной объект недвижимости, отсутствуют документы, содержащие сведения (данные), аналогичные (идентичные) имеющимся в представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документах сведениям (данным), но не соответствующие им.

Также в силу п. п. 2 и 3 п. 220 указанного административного регламента установлено, что государственный регистратор проверяет наличие в ЕГРН записей (сведений) о зарегистрированных правах, сделках, ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости, содержащихся в реестре прав; о ранее представленных, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, документах (наличие правопритязаний), о заявленных в судебном порядке правах требования.

Такое правило направлено на предупреждение возникновения возможных спорных ситуаций и дублирования регистрации прав на один и тот же объект недвижимости.

Следовательно, после подачи ФИО8 документов для государственной регистрации права собственности и перехода права на спорный земельный участок, вопрос о регистрации права другого лица, в данном случае административного истца ФИО5, на этот же земельный участок не мог быть разрешен до принятия решения о ранее заявленном праве.

В связи с этим осуществление регистрационных действий относительно спорного земельного участка обоснованно приостановлено в связи с наличием правопритязаний на один и тот же объект недвижимого имущества и наложенными ограничениями и запретами на совершение регистрационных действий.

На основании изложенного, оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации права собственности является правильным, соответствующим требованиям закона, принятым в пределах предоставленных государственному регистратору полномочий.

Нарушений прав административного истца оспариваемым решением при рассмотрении дела также не усматривается. Защита нарушенного, по его мнению, права собственности может быть осуществлена в ином судебном порядке.

Поскольку предусмотренная п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ совокупность условий, необходимых для удовлетворения требования о признании незаконным оспариваемого решения при рассмотрении дела не установлена, административный иск ФИО5 не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО5 отказать в полном объеме в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к Межмуниципальному отделу по городу Волжскому, Ленинскому и Среднеахтубинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, государственному регистратору Межмуниципального отдела по городу Волжскому, Ленинскому и Среднеахтубинскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО6 о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: решение в окончательной форме принято 23 октября 2023 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-4435/2023,

которое находится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...