Уникальный идентификатор дела

№92RS0002-01-2022-005136-35

Производство №2а-4771/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2022 года

город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Котешко Л.Л.,

при секретаре судебного заседания – Петрушечкиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, заинтересованное лицо – Государственное автономное учреждение "Цифровой Севастополь-МФЦ в г. Севастополе" об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – административный ответчик) в предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь", а также также просит суд обязать административного ответчика согласовать предоставление земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: район <адрес>, г. Севастополь, площадью <данные изъяты> кв.м, номер кадастрового квартала №, и утвердить схему расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу лиц, имеющих статус "Дети войны", соответственно, имеет право на первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества без проведения торгов в силу пункта 14 части 2 статьи 39.6. Земельного кодекса РФ. 09 июля 2022 года административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении вышеуказанной государственной услуги. На дату обращения в суд с настоящим иском административный истец не располагал информацией о результате рассмотрения заявления от 09 июля 2022 года, данная услуга не была оказана административному истцу в течение длительного времени, что свидетельствует о бездействии административного ответчика, которое является неправомерным и нарушает права и законные интересы ФИО1

Стороны в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили, явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд с учетом положений ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных доказательств, а также учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на официальном сайте Гагаринского районного суда города Севастополя в сети Интернет.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 09 июля 2022 года административный истец через МФЦ города Севастополя обратилась к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с целью получения государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь", что подтверждается соответствующим заявлением и распиской.

Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07 декабря 2021 года № 8-АР, утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов» (далее - Административный регламент).

В соответствии с Административным регламентом последний определял сроки и последовательность административных процедур (действий) Департамента, осуществляемых по запросу Заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при предоставлении указанной государственной услуги.

Так, пунктом 2.4. Административного регламента срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней с момента поступления в адрес Департамента заявления и всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, за исключением документов, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного взаимодействия.

Из пункта 2.3.1 Административного регламента следует, что результатом предоставления государственной услуги является: договор купли-продажи земельного участка (далее - Договор купли-продажи); договор аренды (далее - Договор аренды); договор безвозмездного пользования земельным участком (далее - Договор безвозмездного пользования); распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в постоянное (бессрочное) пользование (далее - Распоряжение); письменный мотивированный отказ Уполномоченного органа в предоставлении государственной услуги.

При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 Кодекса законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

В случае рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, кроме иных обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 Кодекса, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).

Кроме того, в отличие от гражданско-правовых отношений, виновность должностных лиц органов государственной власти в совершении незаконных действий (бездействия), причины несоблюдения ими требований нормативных правовых актов, регламентирующих их поведение, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не относит к обстоятельствам, имеющим значение при разрешении споров, возникающих из публичных правоотношений, в которых стандарт разумного и добросовестного поведения не предусматривает необходимости предвидения гражданином возможности незаконных действий (бездействия) наделенных государством властными полномочиями и обязанными выполнять правовые предписания должностных лиц.

Суд установил, что по истечении 30 календарных дней с момента подачи заявления, и до настоящего времени, административному истцу государственная услуга не оказана, как и не представлен письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным бездействия Департамента в предоставлении государственной услуги, и незаконным бездействия в предоставлении письменного мотивированного отказа, в установленный Административным регламентом срок.

Относительно требования ФИО1 о понуждении административного ответчика согласовать предоставление земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: район <адрес>, г. Севастополь, площадью <данные изъяты> кв.м, номер кадастрового квартала: №, и утвердить схему расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории суд отмечает, что данный вопрос находится в компетенции Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, поскольку на дату обращения в суд с настоящим иском решение по заявлению от 09 июля 2022 года не вынесено административным ответчиком.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного искового требования в данной части.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, заинтересованное лицо – Государственное автономное учреждение "Цифровой Севастополь-МФЦ в г. Севастополе" об оспаривании решения органа государственной власти удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, которое выразилось в непредоставлении ФИО1 государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь" в установленный законом срок.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем рассмотрения ее заявления № 01/22750 от 09 июля 2022 года в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность сообщить суду об исполнении решения суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.12.2022

Председательствующий –