78RS0022-01-2025-003782-40 г. Санкт-Петербург
Дело № 2а-3806/2025 09 декабря 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего Гусаровой А.А.,
при помощнике судьи Хаустовой А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения от 22.09.2021 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным.
Административный ответчик заменен на ОМВД России по Колпинскому району города Санкт-Петербурга.
В обоснование иска указано, что в отношении административного истца принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, которое он считает незаконным. О решении он узнал в здании ГУ МВд россии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, куда прибыл для легализации на территории Российской Федерации. Он социализирован для проживания в Российской Федерации, отлично владеет русским языком, имел ряд патентов, не нарушает безопасность и общественный порядок, имеет в России близкого родственника – отца, который владеет недвижимым имуществом и проживает в стране много лет. Решение обусловит невозможность общаться с членами своей семьи, обуславливает существенное вмешательство в личную жизнь.
Административный истец не явился в судебное заседание, извещался по всем заявленным адресам, извещения считаются доставленными в порядке ст. 165.1 ГК РФ. Учитывая надлежащее извещение, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Административный ответчик направил представителя с высшим юридическим образованием, который возражал против удовлетворения заявленных требований, представлен письменный отзыв, административный ответчик указал, что административный истец допустил нарушение сроков пребывания в Российской Федерации, имелись основания для неразрешения ему въезда.
Заинтересованное лицо ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области представителя не направило, извещено, в связи с отсутствие ходатайств суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.
Выслушав объяснения явившегося представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Статьей 4 названного выше Федерального закона определено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации (п. 1). Иностранные граждане в период пребывания (проживания) на территории Российской Федерации обязаны воздерживаться от деятельности, наносящей ущерб интересам Российской Федерации, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации (п. 2).
Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Статья 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ регламентирует, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В случае принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию одновременно в отношении нескольких иностранных граждан и (или) лиц без гражданства такие решения могут быть оформлены путем составления единого документа с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято такое решение, гражданства (подданства) данного иностранного гражданина, а также реквизитов документов, удостоверяющих личность данных иностранных граждан или лиц без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее – Правила).
Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения) (п. 4 Правил).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые находятся на территории Российской Федерации и в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим такое решение, в срок не более 3 рабочих дней со дня его принятия. При этом уведомление о принятии соответствующего решения вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято данное решение, а в случае невозможности вручения лично направляется по месту их пребывания (жительства) в Российской Федерации (при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства места пребывания (жительства) - по месту их фактического нахождения на территории Российской Федерации) посредством почтовой связи с уведомлением о вручении. При уклонении иностранного гражданина или лица без гражданства от получения указанного уведомления и ознакомления с ним под роспись составляется акт об отказе в его получении и ознакомлении с ним. В случае невозможности установления места фактического нахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято соответствующее решение, уведомление о принятом в отношении их решении не направляется (не вручается) (п. 5).
МВД России включено в Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12.
В соответствии с подп. 44 п. 10 Положения об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга, утвержденного приказом ГУ МВД России от 11.08.2017 № 420, отдел в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами в сфере миграции осуществляет принятие решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства, а также продление либо сокращение срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Из материалов дела следует, и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты> (л.д. 11). При этом представлено свидетельство о перемени имени, ранее имел имя Хасанзода ФИО7 (л.д. 17).
22.09.2021 ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга вынесено решение в отношении Хасанзоды ФИО8 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на срок до 20.04.2031.
При этом ФИО1 не уведомил миграционные органы Российской Федерации о смене имени.
ФИО1 пребывал в Российской Федерации с 2007 года, имел регистрацию в 10 разных адресах (л.д. 68) При этом с 09.10.2012 пребывал в Российской Федерации до даты вынесения оспариваемого решения, выехал 26.06.2025, тем самым, очевидно, нарушил срок пребывания в Российской Федерации (л.д. 69-70).
Более того, ранее в отношении него 25.12.2014 Федеральной миграционной службой на основании пп. 4 ст. 26 Федерального закона № 114-ФЗ было вынесено решение с запретом на въезд в Российскую Федерацию до 09.11.2016. Также 22.09.2017 Федеральной миграционной службой было вынесено решение по тому же основанию с запретом на въезд в Российскую Федерацию до 16.08.2020. Однако, страну он не покинул.
В настоящее время в отношении него вынесено также решение УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга от 05.08.2025 по основанию, предусмотренному пп. 2 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ с запретом на въезд в Российскую Федерацию до 26.06.2030.
Основанием для вынесения оспариваемого решения послужили факты нарушения срока пребывания в Российской Федерации. Которые не оспорены.
Тем самым у ОМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга имелись предусмотренные действующим законодательством основания для вынесения в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Указанное решение принято в пределах компетенции органа власти с учетом вышеприведенных норм.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что, хотя семья и семейная жизнь находятся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров, данные ценности не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не дает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности (определения от 05.03.2014 № 628-О, от 19.11.2015 № 2667-О и др.).
Проверяя соответствует ли запрет на въезд административному истцу в Российскую Федерацию критериям соразмерности ограничения прав и свобод, баланса конституционно защищаемых ценностей, частных и публичных интересов, суд учитывает, что по указанию ФИО1 в Российской Федерации проживает его отец ФИО1 ФИО9, гражданин Российской Федерации. Вместе с тем доказательств нуждаемости его в уходе в связи с состоянием здоровья, требующим ухода, не представлено. Административный истец при этом является совершеннолетним лицом, то есть не является лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, общение его с отцом в стране гражданства административного истца не исключается.
При таком положении суд находит, что неразрешение ему въезда в Российскую Федерацию не может быть расценено как серьезное вмешательством в сферу личной и семейной жизни административного истца.
В силу положений пункта 1 части 9, пункта 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по административным делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административный истец обязан доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.
Наличие каких-либо исключительных объективных обстоятельств, которые бы подтверждали неоправданное вмешательство властей в личную и семейную жизнь административного истца, по делу не установлено.
Ввиду изложенного суд находит оспариваемое решение принятым уполномоченным органом, соответствующим нормативным правовым актам, регулирующим возникшие между сторонами отношения, не находит оснований для его признания незаконным, не установив нарушений прав административного истца.
В силу ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Согласно ч. 8 той же статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Настоящее административное исковое заявление подано в суд 10.03.2025.
Административным истцом представлено уведомление о принятом решении от 02.03.2025 (л.д. 15). Доказательств более раннего вручения уведомления не имеется. При таком положении суд находит административное исковое заявление поданным с соблюдением трехмесячного срока обращения в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга.
Председательствующий
Решение в окончательном виде принято 23.12.2025.