РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2025 года г. Самара
Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Майоровой Н.В.
при секретаре судебного заседания Габсабировой А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-№... по административному исковому заявлению ФИО2 к Военной прокуратуре ЦВО о признании действий (бездействия) в рассмотрении обращений незаконными,
УСТАНОВИЛ:
дата ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд адрес с административным исковым заявлением к Военной прокуратуре ЦВО о признании действий (бездействия) в рассмотрении обращений незаконными.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 неоднократно в адрес военной прокуратуры ЦВО подавались обращения о неправильном назначении наказания приговором Самарского гарнизонного военного суда от дата и апелляционным определением Приволжского окружного военного суда от дата при рассмотрении уголовного дела. Однако административный истец полагает, что его обращения рассмотрены с нарушением требований действующего законодательства.
В связи с изложенным обстоятельствами, административный истец просит признать незаконным действие (бездействие) военной прокуратуры ЦВО, выразившееся в нарушении законодательства при рассмотрении письменных обращений ФИО2
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.
В судебное заседание участие административного истица ФИО2, обеспечено посредством ВКС-связи. ФИО2 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика - ФИО4, действующий на основании доверенности, выданной ВРИО военного прокурора ЦВО, против удовлетворения административных исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, представленном в материалы административного дела.
Выслушав пояснения административного истца и представителя административного ответчика, изучив материалы дела и представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ заявитель вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
С настоящим административным иском ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд адрес дата, т.е. в пределах установленного ст. 219 КАС РФ процессуального срока.
Рассматривая заявленные требования административного истца ФИО2 по существу, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
Положениями части 1 статьи 12 названного закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно положениям статьи 27 Федерального закона от дата N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона о прокуратуре поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона №... государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (часть 1).
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом, либо уполномоченным на то лицом (часть 2).
Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 10 Федерального закона от дата №... «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, обращения и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, обращение и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или обращения отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
Порядок рассмотрения заявлений, жалоб и иных обращений в органах прокуратуры регламентирован Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от дата №... (далее - Инструкция).
Пунктом 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от дата N 45 (далее - Инструкция), установлен тридцатидневный срок рассмотрения письменных обращений граждан, должностных и иных лиц.
Согласно пункту 3.1 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению.
Ответ на обращение (запрос) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в письменной форме (пункт 6.1 Инструкции).
При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (пункт 6.5 Инструкции).
Из материалов дела следует, что в военной прокуратуре Центрального военного округа неоднократно рассматривались обращения осужденного ФИО2 На все его обращения даны мотивированные ответы в установленный законом срок.
По результатам рассмотрения обращения нарушений в действиях должностных лиц органов военного управления и учреждений, поднадзорных военной прокуратуре ЦВО не установлено. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усмотрено.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 о признании не соответствующими закону ответов военной прокуратуры ЦВО на обращения ФИО2 являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
При оценке доводов административного искового заявления суд исходит из того, по существу никаких нарушений при проведении проверки по обращению административного истца допущено не было, проверка проведена в установленные законом сроки, ответ заявителю также был направлен в установленный законом срок по адресу пребывания заявителя.
Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан регулируются утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от дата N 45 Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.
Ответы, данные на обращения ФИО2, не противоречат требованиям действующего законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, а также не нарушают прав и законных интересов административного истца. Обстоятельств, свидетельствующих о допущении военной прокуратурой Центрального военного округа неправомерного бездействия при даче ответов на обращения ФИО2, не имеется.
Доводы административного истца, по своей сути, выражают его несогласие с содержанием оспариваемых ответов на его обращение, отсутствием оснований для принятия мер прокурорского реагирования и обжалования со стороны органов прокуратуры и состоявшихся в отношении него судебных решений, что не свидетельствует о незаконности решения, действий (бездействия) должностного лица органов прокуратуры, а также о нарушении прав административного истца. Содержание ответов на обращение юридических последствий для административного истца не влечет, каких-либо его прав не нарушает, обязанностей на него не возлагает.
Несогласие с решением и действиями должностных лиц военной прокуратуры Центрального военного округа, которые приняты и совершены в пределах их компетенции и не противоречат требованиям действующего законодательства, не может служить основанием для удовлетворения административных исковых требований.
В силу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Отсутствие факта нарушения прав истца в силу положений части 2 статьи 227 КАС РФ свидетельствует об отсутствии необходимой совокупности условий и является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к ФИО6 о признании действий (бездействия) в рассмотрении обращений незаконными - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательном виде решение суда принято 29 сентября 2025 г.
Судья п/п Н.В. Майорова
Копия верна.
Судья –
Секретарь—