Решение по делу № 2А-1232/2025 от 05.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городец Нижегородской области 05 мая 2025 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Перлова С.Е., при секретаре судебного заседания Тюкиной Е.С., с участием помощника Городецкого городского прокурора Ф.А.К., представителя административного истца МО МВД России «...» Л.Е.Ю., действующей на основании доверенности, административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «...» об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении

ФИО1, *** г.рождения, уроженца ......., проживающего в ......., самозанятого, судимого,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «...» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора.

В административном исковом заявлении МО МВД России «...» указал, что ФИО1 был осужден *** ... городским судом ....... по ст. 158 ч.3 п. «г» (3 эпизода), 314.1 ч.1, 69 ч. 3 УК РФ к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

Отбывал наказание в ФКУ ... ГУФСИН России по ....... с *** по ***. Освободился *** по отбытии срока наказания.

ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений. Срок погашения судимости 8 лет, с *** по ***.

Решением ... районного суда ....... от *** в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы территории .......;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часа до 06 часов;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

16 сентября 2024 года, в день постановки на учет, ФИО1 выдано на руки письменное предупреждение, в котором ему разъяснены его права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

ФИО1 был письменно предупрежден о том, что в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в отношении него могут быть дополнительно установлены административные ограничения и (или) дополнены ранее установленные административные ограничения.

В течение одного года гр. ФИО1 совершил 5 административных правонарушений против порядка управления.

По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно. Склонен к совершению правонарушений и преступлений. Неоднократно привлекался к административной ответственности.

Поскольку ФИО1 в течение одного года совершил 5 административных правонарушений против порядка управления, на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с целью эффективного контроля за поднадзорным, для предупреждения совершения повторных преступлений и правонарушений, в отношении ФИО1, по мнению административного истца, необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 часов до 06:00 часов; обязательную явку 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы ....... Нижегородской области.

Также дополнительно установить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Оставить в силе срок административного надзора, до 13 сентября 2032 года, и ограничения, установленные решением ... районного суда Нижегородской области от 06 августа 2024 года в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Представитель административного истца МО МВД России «...», действующая на основании доверенности, в суде административное исковое заявление поддержала, обстоятельства, изложенные в нем подтвердила, и пояснила, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, отрицательно характеризуется по месту жительства, полагает, что необходимо установить в отношении ФИО1 дополнительные ограничения.

Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования признал частично. Полагает, что установление административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 21 часа до 06 часов, а также запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, будут нарушать его права, так как по роду своей трудовой деятельности (занимается производством металлоконструкций) рабочий день может продлиться более, чем до 21 часа, а запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий будет ограничивать его в прогулках с малолетним ребенком.

Выслушав доводы административного истца, административного ответчика, мнение помощника прокурора, полагавшего требования административного искового заявления подлежащим удовлетворению, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 4 части 1 статьи 4 названного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).Исходя из взаимосвязанного толкования приведенных правовых норм в их единстве с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, следует, что выбор вида административных ограничений, назначаемых судом в порядке дополнения ранее установленных административных ограничений, принадлежит суду с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Право оценки доказательств применительно к статье 84 КАС РФ принадлежит суду.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 29 постановления от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден *** ... городским судом ....... по ст. 158 ч.3 п. «г» (3 эпизода), 314.1 ч.1, 69 ч. 3 УК РФ к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

Отбывал наказание в ФКУ ... ГУФСИН России по ....... с *** по ***. Освободился *** по отбытии срока наказания.

- запрещение выезда за пределы территории .......;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В течение одного года гр. ФИО1 совершил 5 административных правонарушений против порядка управления, а именно привлекался к административной ответственности:

по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ – ***; ***; ***;

по ст. 19.3 ч.1 КоАП РФ – ***;

по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ – ***.

Поскольку ФИО1 в течение одного года совершил 5 административных правонарушений против порядка управления, на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с целью эффективного контроля за поднадзорным, для предупреждения совершения повторных преступлений и правонарушений, в отношении ФИО1 необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 часов до 06:00 часов; обязательную явку 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы ........

Также дополнительно установить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Оставить в силе срок административного надзора, до ***, и ограничения, установленные решением ... районного суда ....... от *** в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При этом судом не принимаются доводы административного ответчика о том, что установление административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 21 часа до 06 часов, будут нарушать его права, так как по роду своей трудовой деятельности рабочий день может продлиться более, чем до 21 часа, поскольку ФИО1 является самозанятым, следовательно имеет свободный график трудовой деятельности и может самостоятельно планировать свой рабочий день.

Довод административного ответчика о том, запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий будет ограничивать его в прогулках с малолетним ребенком, судом не принимаются по следующим основаниям.

Применяя данное административное ограничение, суд исходит из того, что в соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО1 был осужден Городецким городским судом 16 декабря 2021 года в том числе и за уклонение от административного надзора. Находясь в местах лишения свободы характеризовался отрицательно, являлся нарушителем режима содержания. По месту жительства характеризуется также отрицательно. Склонен к совершению преступлений и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также порядок управления. О каких-либо жизненных обстоятельствах, которые могли бы свидетельствовать о необходимости участия ФИО1 в таких мероприятиях, административный ответчик в судебном заседании не пояснял. Воспитание малолетнего ребенка, в том числе и прогулки ФИО1 с ним, возможны без посещения массовых мероприятий. Также суд считает, что в случае необходимости, массовые мероприятия ребенок может посещать с матерью.

В связи с изложенным суд полагает, что установление дополнительного ограничения в виде запрещения посещения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, является необходимым и соразмерным, отвечает интересам общественной безопасности и задачам административного надзора, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях предотвращения совершения им новых преступлений и правонарушений, соответствует характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения.

При этом суд полагает необходимым сохранить в силе срок административного надзора и ограничения, установленные решением ... районного суда ....... от *** в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Межмуниципального отдела МВД России «Городецкий» об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1 подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что установление дополнительных административных ограничений соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального Закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, а также обстоятельствам и характеру совершенного ФИО1 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных ст.11 указанного Закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межмуниципального отдела МВД России «...» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора, удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО1, *** г.рождения ранее установленные решением Краснобаковского районного суда ....... от *** административные ограничения в виде:

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 часов до 06:00 часов;

- обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы ........

Дополнительно установить ограничение в виде:

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Оставить в силе срок административного надзора, до *** и ограничения, установленные решением ... районного суда ....... от *** в виде:

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд ....... в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья С.Е. Перлов

Мотивированное решение суда составлено ***

Копия верна

Судья С.Е. Перлов