Решение по делу № 2-3519/2024 от 31.07.2025 | Железнодорожный районный суд г. Рязани (Рязанская область)

УИД 62RS0001-01-2024-003269-69 № 2-661/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Буторина А.Е.,

при секретаре Воротниковой М.А.,

с участием представителя истца - ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ОСФР по Рязанской области - ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску <данные изъяты> Светланы Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> С.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> С.В. отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия необходимого периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом, ответчиком не учтен период проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Истец не согласилась с решением ответчика, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

С учетом неоднократных уточнений исковых требований, истец просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в период, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, период проживания <данные изъяты> Светланы Владимировны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте: <адрес> <адрес> <адрес>.

Признать за <данные изъяты> Светланой Владимировной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить <данные изъяты> Светлане Владимировне досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом их уточнений.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, в частности, истцом не представлено доказательств постоянного проживания в спорном периоде в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В отзыве на исковое заявление указано, что в представленной стороной истца домовой книге ФИО3 сельского поселения Спасского муниципального района <адрес> по прописке граждан за 1978 - 1987 г.г. имеется запись №, содержащая следующие сведения: <данные изъяты> Светлана Владимировна (фамилия истца до брака), ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отметки о регистрации и снятии с регистрационного учета отсутствуют. В архивной выписке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией муниципального образования Спасского муниципального района <адрес>, указаны данные в отношении <данные изъяты> С.В. из похозяйственней книги № администрации ФИО3 <адрес> <адрес> на 1986-1990 г. В связи с указанным, ответчиком период проживания <данные изъяты> С.В. в зоне с льготным социально-экономическим статусом не включен в период для досрочного назначения пенсии по старости.

Кроме того, из дополнительного отзыва ответчика следует, что в случае включения судом <данные изъяты> С.В. спорных периодов для досрочного назначения пенсии по старости, право на назначение пенсии возникает не ранее с ДД.ММ.ГГГГ (день обращения за назначением пенсии в соответствии с заявлением 127218/24.)

Выслушав пояснения представителей сторон, заслушав показания свидетелей <данные изъяты>., допрошенных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

При этом в силу ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

Судом установлено, что <данные изъяты> С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> С.В. отказано в досочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. При этом, страховой стаж истца составляет 30 лет 04 месяца 09 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 91,115.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что факт проживания истца <данные изъяты> С.В. (до брака <данные изъяты>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> подтверждается копиями следующих документов:

- свидетельством о рождении серии II-ШМ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес> актовая запись №);

- свидетельством о заключении брака между <данные изъяты> А.Н. и <данные изъяты> С.В. (серия II-ОБ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 <адрес>, актовая запись №);

- архивной выпиской из похозяйственной книги № администрации ФИО3 сельского Совета народных депутатов <адрес> на 1986 -1990 годы № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой значится хозяйство главы семьи <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с членами его семьи: <данные изъяты> (супруга) ДД.ММ.ГГГГ года рождения; <данные изъяты> (сын), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> (дочь), ДД.ММ.ГГГГ года рождения (на ДД.ММ.ГГГГ - учащаяся в ВарскиеШумаши, в 1987 году вышла замуж и выбыла из хозяйства; <данные изъяты> (сноха), ДД.ММ.ГГГГ года рождения; <данные изъяты> (внук), ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- копией домовой книги по прописке граждан за 1978 - 1987 годы ФИО3 <адрес> <адрес>, в которой имеется отметка о прописке <данные изъяты> С.В. в совхозе <адрес>;

- Справкой Администрации МО Панинское <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что <данные изъяты> С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. была зарегистрирована по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 1987 г. по адресу: <адрес>;

- справкой ГБУ <адрес> больница, из которой следует, что <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 1987 г. обращалась за медицинской помощью в Панинский Фельдшерско-акушерский пункт.

Судом установлено, что <данные изъяты> (истец <данные изъяты>) Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была зачислена в числе студентов Рязанского совхоза-техникума по специальности «Зоотехния». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена с дневного обучения на заочное по семейным обстоятельствам. Диплом на ее имя не выдавался. На время обучения ей предоставлялось общежитие. С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> была прописана в общежитии техникума, ДД.ММ.ГГГГ была выписана, что соответствует записи в Домовой книге. Данные обстоятельства подтверждаются справкой «Рязанского колледжа имени героя Советского Союза ФИО5» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, установлено, что <данные изъяты> была паспортизирована Рязанским РОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть на территории <адрес>.

Доводы стороны ответчика о том, что истец, обучаясь в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Рязанском совхозе-техникуме не могла постоянно проживать на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом опровергаются допрошенными в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетелями.

Так свидетель <данные изъяты>. суду пояснил, что знаком с истцом с детства, старше истца на один год. Свидетель проживал с ней в одном селе Панино <адрес>. Также истец и свидетель учились в Рязанском совхозе-техникуме в Шумаши. На время обучения учащимся техникума предоставлялось общежитие, в котором были плохие условия проживания, в связи с чем с 1985 года истец и свидетель <данные изъяты> стали ездить домой вместе на общественном транспорте. При этом, прямого сообщения от <адрес> до <адрес> не было, поэтому приходилось ездить каждый день на автобусе от <адрес> до <адрес>, затем от Полян до <адрес>. От <адрес> автобус начинал ходить с 4 утра каждый час, а обратно истец ждала <данные изъяты>. до окончания занятий и примерно в 3 часа дня они вместе выезжали домой до <адрес>. Сессия в техникуме начиналась в двадцатых числах мая, поэтому студенты постоянно проживали дома и приезжали только на экзамены.

Свидетель <данные изъяты>. суду пояснила, что знает истца с детства, так как родились и проживали в одном селе Панино <адрес>. Свидетель <данные изъяты>. приходится родной сестрой свидетелю <данные изъяты> Пояснила, что ее брат и истец вместе ездили с места обучения из <адрес> до дома и обратно, мать свидетеля давала деньги на проезд ее брата до места обучения.

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 УК РФ, оснований полагать в их заинтересованности в исходе дела не имеется. Не доверять их показаниям оснований не усматривается. Показания получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, конкретны, однозначны, не имеют существенных противоречий, согласуются с материалами дела.

Таким образом, из представленных документов, оцененных судом в их совокупности, а также с учетом пояснений допрошенных в судебном заседании свидетелей, следует, что истец <данные изъяты> С.В. (до брака <данные изъяты>) в спорном периоде фактически постоянно проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> <адрес>, которое в соответствии с перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р и постановлением Правительства Российской Федерации № 1582 от 18.12.1997 г. населенный пункт относилось и относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Поскольку территория указанного населенного пункта по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то установленные судом обстоятельства дают истцу право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.

Исходя из смысла положений п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» основания для назначения пенсии по старости с уменьшением возраста связаны не с местом постоянной регистрации гражданина, а именно с местом его фактического постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Истец в спорном периоде проживала у родителей в <адрес>, при этом, судом установлено, что прописка в общежитии техникума в <адрес> носила формальный характер, в общежитии истец не проживала. Факт ежедневного перемещения посредством рейсового автомобильного транспорта между <адрес> и <адрес> стороной ответчика не опровергнут.

Таким образом, спорный период подлежит включению в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела и пояснений представителя ответчика усматриваются основания для признания за истцом права на пенсию и ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования <данные изъяты> Светланы Владимировны (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ИНН <***>) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в период, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, период проживания <данные изъяты> Светланы Владимировны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани, то есть с 31 июля 2025 года.

Мотивированное решение по делу изготовлено 31 июля 2025 года.

Судья