Дело № 2а-681/2023
УИД 27RS0021-01-2023-000826-19
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Переяславка 24 июля 2023 года
Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Стеца Е.В., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием представителя административного истца – помощника прокурора района имени <адрес> ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора района имени <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами и другими видами техники,
установил:
прокурор района имени Лазо в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, указывая, что прокуратурой района имени Лазо проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО2 имеет удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) категории «С, D», серии СК № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик является участником дорожного движения на основании предоставленного ему права управления транспортным средством – трактором. Также в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в КГБУЗ «Районная больница района имени Лазо» МЗ <адрес> с диагнозом F07.08 – органическое расстройство личности сочетанного генеза, сопутствующий диагноз G40 Абсансэпилепсия с редкими приступами. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 1 раздела 1 указано противопоказание – органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00-F09). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Наличие у ФИО2 права на управление транспортными средствами (тракторами) при медицинских противопоказаниях для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает угрозу для окружающих, возникновения дорожно-транспортных происшествий и способно повлечь за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения. Просит прекратить действие права управления транспортным средством (трактором) ФИО2, обязать последнего сдать удостоверение тракториста-машиниста.
Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании просила административное исковое заявление удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.
Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом уведомленный о времени и дате судебного заседания, не явился, ходатайств, в том числе, об отложении рассмотрения спора, не заявлял.
Представители заинтересованных лиц – Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования <адрес>, КГБУЗ «Районная больница района имени Лазо» МЗ <адрес>, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, представили заявления о рассмотрении дела без участия заинтересованных лиц.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика, заинтересованных лиц.
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии с п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 23 и 23.1 вышеназванного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
В пункте 1 раздела 1 указано противопоказание – органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00-F09) Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Снятие с учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление). Срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом – 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет.
Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» основаниями прекращения действия права на управление самоходными машинами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению самоходными машинами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Из материалов дела следует, что ФИО2 имеет удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) категории «С, D», серии СК № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации КГБУЗ «Районная больница района имени Лазо» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете с диагнозом F 07.08 – органическое расстройство личности сочетанного генеза, сопутствующий диагноз G40 Абсансэпилепсия с редкими приступами. В настоящее время походит принудительное лечение.
Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что ФИО2 имеет удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) категории «С, D», с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом F 07.08 – органическое расстройство личности сочетанного генеза, сопутствующий диагноз G40 Абсансэпилепсия с редкими приступами.
Доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Стороной административного истца представлены достоверные, относимые доказательства, подтверждающие факт нахождения ФИО2 на диспансерном наблюдении в КГБУЗ «Районная больница района имени Лазо» МЗ ХК с заболеванием, препятствующим безопасному управлению транспортным средством. Доказательств, подтверждающих наличие стойкой ремиссии, не имеется, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Между тем, согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ в пункте 40 постановления от ДД.ММ.ГГГГ 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса РФ как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы РФ.
Положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в бюджеты муниципальных районов.
Таким образом, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика ФИО2, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета муниципального района имени <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора района имени <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управление транспортным средством (трактором) – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортным средством (трактором) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, сдать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СН № серии СК № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. в управление государственного технического надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес>.
Взыскать с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии 0808 № выдан ОУФМС России по <адрес> в районе имени Лазо ДД.ММ.ГГГГ) в доход бюджета муниципального района имени <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через суд района имени <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Стеца