Дело №
решение
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:
председательствующего - Шеди А.В.,
при секретаре судебного заседания Аушевой М.Я.,
с участием помощника прокурора <адрес> Батыгова М.С., представителя ответчика ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц, к ФИО3, администрации <адрес>, администрации Насыр-Кортского АО <адрес> о признании недействительным права собственности на земельный участок,
установил:
заместитель прокурора <адрес>, действуя в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит признать недействительной выписку из похозяйственной книги администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО3 на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> «е»; признать недействительной государственную регистрацию права собственности у ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600002:2306, расположенного по адресу: <адрес> «е».
В обоснование искового заявления истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства в деятельности администрации Насыр-Кортского административного округа <адрес>, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за подписью главы администрации Насыр-Кортского административного округа <адрес> ФИО4 в отсутствие правовых оснований внесено в официальный документ – выписку из похозяйственной книги администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствующие действительности сведения о наличии у ФИО3 на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «е». На основании указанной выписки из похозяйственной книги, Управлением Росреестра по <адрес> в последующем в собственность ФИО3 незаконно оформлен земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600002:2306. Между тем, в похозяйственных книгах администрации <адрес> такие сведения отсутствовали, правоустанавливающие документы о предоставлении указанного земельного участка не издавались.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требования относительно предмета спора привлечены Управление Росреестра по <адрес> и Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия.
Определением суда ответчица ФИО3 заменена её правопреемником ФИО1
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Батыгов М.С. поддержал исковое заявление, просил его удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Остальные участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, опричинах неявки не сообщили.
Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Равенство защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности относится к основам конституционного строя Российской Федерации (часть 2 статьи 6 Конституции Российской Федерации).
Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Право частной собственности охраняется законом (часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе, выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования.
Таким образом, федеральный законодатель предоставил гражданам возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно в отношении участка, предоставленного до введения Земельного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства. Каких-либо ограничений по сроку переоформления нет. Право собственности на такие участки не лишены возможности зарегистрировать граждане, к которым перешло право собственности на расположенные на них здания (строения, сооружения) как в порядке наследования, так и по иным основаниям. Исключение составляют случаи, когда земельный участок не может предоставляться в частную собственность, например, в силу его ограничения в обороте.
Из этого исходит федеральный законодатель при определении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности в пункте 3 части 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", указывая на то, что государственная регистрация права собственности на земельный участок осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства в деятельности администрации Насыр-Кортского административного округа <адрес>. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за подписью главы администрации Насыр-Кортского административного округа <адрес> ФИО4 в отсутствие правовых оснований внесено в официальный документ – выписку из похозяйственной книги администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствующие действительности сведения о наличии у ФИО3 на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «е». На основании указанной выписки из похозяйственной книги, Управлением Росреестра по <адрес> в последующем в собственность ФИО3 оформлен земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600002:2306.
Опрошенный по данному факту глава администрации Насыр-Кортского административного округа <адрес> ФИО4 пояснил, что в данной должности состоит с августа 2017 года, при этом данную выписку ранее он никогда не видел и подпись на указанной выписке не учинял, в связи с чем в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ прокуратурой материалы данной проверки направлены в СО по <адрес> СУ СК РФ по <адрес>.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ СО по <адрес> СУ СК РФ по <адрес> возбуждено уголовное дело № в отношении заместителя главы администрации Насыр-Кортского АО <адрес> ФИО5 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ.
Вступившим в законную силу приговором Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 УК РФ, с назначением наказания, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ, в виде лишения свободы сроком на 3 года, условно.
Из установленных приговором суда обстоятельств следует, что в декабре 2018 года, в период времени с 9 до 18 часов, к ФИО5 обратилась жительница Насыр-Кортского административного округа <адрес> ФИО3 с просьбой выдать ей выписку из похозяйственной книги администрации Насыр-Кортского административного округа <адрес> о наличии у нее права постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 400 м2, расположенный по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес> «е», в то время как право постоянного бессрочного пользования на указанный земельный участок не имела, записи об этом в похозяйственных книгах администрации Насыр-Кортского административного округа <адрес>, отсутствовали.
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 9 до 18 часов, ФИО5, являясь заместителем главы администрации Насыр-Кортского административного округа <адрес>, находясь по месту работы в административном здании администрации Насыр-Кортского административного округа <адрес> по адресу: <адрес>, действуя умышленно и осознавая преступный характер своих действий, незаконно, в отсутствии правовых оснований, достоверно зная об отсутствии у ФИО3 права собственности либо иных вещных прав на указанный земельный участок, и соответственно правоустанавливающих документов, при отсутствии соответствующих сведений в похозяйственной книге администрации Насыр-Кортского административного округа <адрес>, на основании которых могли быть выданы выписки из указанной книги, согласился выдать указанному гражданину выписки из похозяйственной книги администрации Насыр-Кортского административного округа <адрес> о наличии у них права постоянного бессрочного пользования на земельный участок.
Реализуя свой преступный умысел, направленный на выдачи выписок из похозяйственной книги администрации Насыр-Кортского административного округа <адрес> при отсутствии правовых оснований для этого, ФИО5, совершая действия, которые не были вызваны служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к органам местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых он был наделен соответствующими должностными полномочиями, действуя из иной личной заинтересованности, обусловленной желанием добиться признательности указанного гражданина и заручиться его поддержкой, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 9 до 18 часов, находясь в административном здании администрации Насыр-Кортского административного округа <адрес> по адресу: <адрес>, изготовил выписку из похозяйственной книги указанной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ от имени главы администрации Насыр-Кортского административного округа <адрес> ФИО4, в которую внес не соответствующие действительности сведения о наличии у ФИО3, права постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью по 400 (четыреста) квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ <адрес> «е», после чего внес недостоверные сведения о наличии у ФИО3 права постоянного бессрочного пользования на указанный земельный участок в похозяйственную книгу администрации № за лицевым счетом №.
Таким образом, регистрация права собственности на земельный участок за ФИО3 на основании недостоверных данных и в отсутствии документов, подтверждающих законность предоставления и пользования земельным участком, нарушает права граждан, которые могли бы приобрести земельный участок в установленном законном порядке, в связи с чем, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 233-235ГПК РФ,
Решил:
исковое заявлениезаместителя прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО3, администрации <адрес>, администрации Насыр-Кортского АО <адрес> о признании недействительным права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать недействительной выписку из похозяйственной книги администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО3 на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> «е».
Признать недействительной государственную регистрацию права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600002:2306, расположенного по адресу: <адрес> «е».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий
Копия верна:
Судья А.В. Шеди
*Решение изготовлено в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ