Решение по делу № 2-4846/2022 от 29.08.2022 - о признании решения о отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости.

Дело №2-4846/2022

УИД: 39RS0002-01-2022-004002-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивонинской И.Л.,

при секретаре Цабулеве А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о признании решения о отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

М. обратилась в суд с иском к ОПФР по Калининградской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 13.08.2021 принята в гражданство Российской Федерации, 30.09.2021 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением пенсионного органа в установлении пенсии ей было отказано по причине отсутствия страхового стажа и величины ИПК.

При этом ответчиком в ее страховой стаж не были включены периоды работы на территории Республики Казахстан: с 26.07.1981 по 04.11.1982 г., работа Марииовском райОНО Казахстанской ССР в должности старшей пионервожатой; с 09.11.1982 по 22.08.1983 г., работа в Мариновской районной инспекции Госстраха Казахстанской ССР; с 23.08.1983 по 05.03.1987 учеба в Атбасарском медицинском училище; с 08.04.1987 по 19.01.1999 г., работа в Атбасарской райбольнице Республик Казахстан; с 19.01.1999 по 02.08.2004 г., работа в семейной врачебной амбулатории №1 Республики Казахстан; с 02.08.2004 по 02.09.2020 г., работа РУ «Районная поликлиника» Республики Казахстан в должности участковой медсестры; ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет: ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С таким решением ответчика она не согласна, поскольку трудовая деятельность в спорные периоды подтверждена документально.

Просила обязать ответчика включить в страховой стаж вышеназванные периоды ее работы и обязать назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения в Пенсионный фонд Российской Федерации Государственное учреждение Пенсионного фонда РФ по Калининградской области с 30.09.2021 г.

В судебном заседании истец М. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по Калининградской области по доверенности ФИО1 с иском не согласилась, по доводам, изложенным в представленном отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от < Дата > №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст.35 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст.8 настоящего Федерального закона, начиная с < Дата > ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С учетом переходных положений, закрепленных в ст.35 названного Федерального закона, при достижении в 2021 году женщинами возраста 55 лет 6 месяцев при назначении пенсии в 2021 году продолжительность страхового стажа должна составлять не менее 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - не менее 21,0.

Установлено, что М.< Дата > рождения < Дата > обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от < Дата > в назначении такой пенсии было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК. Представленная М. трудовая книжка серия ЕТ-I № от < Дата > к учету не принята, поскольку трудовые книжки указанной серии с номерами № были изготовлены в 1982 Казахской ССР. По мнению пенсионного органа М. не имеет трудового стажа, в страховой стаж истца не были включены спорные периоды ее работы на территории Республики Казахстан в связи с тем, что страховой стаж М. на территории другого государства не подтвержден компетентным органом государства, на территории которого осуществлялась трудовая деятельность.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2).

С 01.01.2015 вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п.1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2).

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п.2 ст.7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (ч.9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (ч.10).

Компетентным органом в Республике Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определено АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

Вместе с тем, в силу ст.12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы,

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

В соответствии со ст.1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

П.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11).

Распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В любом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Следующие периоды работы истца подтверждены материалами пенсионного дела М., сведениями АО «Единый накопительный пенсионный фонд» о поступлении страховых взносов с 01.06.1998 по 13.09.2000, с 27.07.2006 по 26.03.2014, с 26.03.2014 по 22.12.2021.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении периодов работы истца на территории Республики Казахстан с 26.07.1981 по 04.11.1982, с 09.11.1982 по 02.08.1983 (работа), с 01.09.1984 по 21.01.1985 (учеба), с ДД.ММ.ГГГГ по 01.10.1986 (уход за ребенком до 1,5 лет), с 08.04.1987 по 05.10.1988 (работа), с ДД.ММ.ГГГГ по 05.04.1990 (уход за ребенком до 1,5 лет), с 06.04.1990 по 19.01.1999, с 20.01.1999 по 13.09.2000 (по дату уплаты страховых взносов), с 27.07.2006 по 02.09.2020 (по сведениям об уплаты страховых взносов) в страховой стаж.

Суд не находит оснований для включения в страховой стаж истца периода работы, за который не представлено подтверждения уплаты обязательных пенсионных взносов, а именно: с 13.09.2000 по 27.07.2006 года.

Поскольку страховой стаж М. с учетом включенных судом периодов работы составляет более 12 лет, величина ИПК – более 24,55, у истца имеется право на установление пенсии с даты возникновения права на нее, то есть с 30.09.2021.

На основании ст.98 ГПК РФ с ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области в пользу М. подлежат взысканию расходы на уплату госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление М. удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Калининградской области включить в страховой стаж работы М., дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы на территории Республики Казахстан с 26.07.1981 по 04.11.1982, с 09.11.1982 по 22.08.1983 (работа), с 01.09.1984 по 21.01.1985 (учеба), с ДД.ММ.ГГГГ по 01.10.1986 (уход за ребенком до 1,5 лет), с 08.04.1987 по 05.10.1988 (работа), с ДД.ММ.ГГГГ по 05.04.1990 (уход за ребенком до 1,5 лет), с 06.04.1990 по 12.03.1992, с 13.03.1992 по 19.01.1999, с 20.01.1999 по 13.09.2000, с 27.07.2006 по 02.09.2020.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Калининградской области в пользу М. расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2022 г.

Судья И.Л. Ивонинская