Материал №
49MS0011-01-2025-003000-82
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
пос. Ягодное 29 января 2026 года
Судья Ягоднинского районного суда Магаданской области Кошкина А.А.,
с участием:
помощника прокурора Ягоднинского района Магаданской области – Полякова Р.И.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть», <данные изъяты> юридический адрес: <...>, КИИ, ранее привлекавшегося к административной ответственности:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
установила:
в связи с поступившим в прокуратуру Ягоднинского района обращением ГЕВ заместителем прокурора Ягоднинского района Грудевой В.В. в адрес ООО «Теплосеть» направлено требование о предоставлении сведений, документов №, которое получено в приемной данной организации 24 ноября 2025 года. Срок исполнения указанного требования установлен в течение 5 рабочих дней с момента получения требования.
В нарушение установленных Федеральным законом от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – ФЗ «О прокуратуре РФ») ООО «Теплосеть» в прокуратуру района истребимые документы и сведения по состоянию на 2 декабря 2025 года не представлены.
Участвующий в рассмотрении дела помощник прокурора подтвердил обстоятельства дела об административном правонарушении, считает, что в действиях юридического лица ООО «Теплосеть» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, поскольку в нарушение ФЗ «О прокуратуре РФ» требование прокуратуры района от № в установленный в нем срок, исполнено не было, ответ в установленный срок не поступил. Указанное требование было вручено под роспись представителю 24 ноября 2025 года. 4 декабря 2025 года по электронной почте поступило ходатайство о продлении срока рассмотрения указанного требования, датированного 27 ноября 2025 года. В удовлетворении данного ходатайства отказано. Пояснил, что ответ не поступил и до настоящего времени.
Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежаще извещенный о времени, месте и дате проведения заседания, отсутствовал.
Руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав представленные доказательства, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Теплосеть» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Правонарушение, предусмотренное статьёй 17.7 КоАП РФ заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по уголовному делу. Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.
Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов установлены в главе 1 разделе 3 ФЗ «О прокуратуре РФ».
Согласно части 1 статьи 21 указанного Закона предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов федеральными органами исполнительной власти, их должностными лицами.
Согласно части 1 статьи 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.
В силу требований статьи 22 вышеназванного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в пункте 1 статьи 21 указанного Федерального закона, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
При осуществлении данного надзора прокурор или его заместитель обладает полномочиями (в случае установления факта нарушения закона со стороны указанных выше органов и должностных лиц) вносить представления об устранении нарушений закона (часть 3 статьи 22 ФЗ «О прокуратуре РФ»).
Таким образом, из содержания положений действующего законодательства о прокуратуре следует, что обязанность по своевременному предоставлению необходимых документов, материалов по требованию прокурора (заместителя прокурора) возлагается на орган или должностное лицо, которым данное требование внесено, и именно соответствующие орган или должностное лицо могут быть привлечены к административной ответственности за умышленное неисполнение указанных требований прокурора (заместителя прокурора).
Из материалов административного дела следует, что 15ноября 2025 года в прокуратуру Ягоднинского района обратилась ГЕВ с заявлением <данные изъяты>.
Заместителем прокурора района в связи с поступившим обращением ГЕВ 1 ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьями 6 и 22 ФЗ «О прокуратуре» в адрес директора ООО «Теплосеть» внесено требование № о предоставлении в течение 5 рабочих дней с момента получения требования сведений и документов, указанных в требовании.
Указанное требование вручено ООО «Теплосеть» под роспись в книге прокуратуры района 24 ноября 2025 года.
Однако в нарушение ФЗ «О прокуратуре РФ» ООО «Теплосеть» в установленный срок (5 рабочих дней с момента получения требования № документы и сведения в прокуратуру района предоставлены не были.
4 декабря 2025 года в адрес прокуратуры Ягоднинского района по электронной почте поступило ходатайство ООО «Теплосеть» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о продлении срока предоставления документов по требованию № до 15 декабря 2025 года. Дата поступления указанного ходатайства подтверждается штампом входящей корреспонденции прокуратуры района, а также скриншотом входящей корреспонденции прокуратуры района по электронной почте. В удовлетворении данного ходатайства заместителем прокурора Ягоднинского района отказано.
Каких-либо объяснений юридического лица относительно неисполнения требований прокурора в установленный срок материалы дела об административном правонарушении не содержат.
Не представлялись такие объяснения юридическим лицом и суду.
Приведенные выше обстоятельства, образующие состав вмененного ООО «Теплосеть» правонарушения, подтверждаются совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных при рассмотрении дела относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой, в их числе:
- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 15 декабря 2025 года, вынесенным в отношении ООО «Теплосеть»,
- заявление Г от ДД.ММ.ГГГГ;
- требованием заместителя прокурора Ягоднинского района Магаданской области № от 20 ноября 2025 года в адрес ООО «Теплосеть», в соответствии с которым срок для исполнения установлен - в течение 5 рабочих дней со дня получения требования;
- копией журнала прокуратуры Ягоднинского района с отметкой о вручении ООО «Теплосеть» требования № 24 ноября 2025 года;
- ходатайством ООО «Теплосеть» о продлении срока предоставления документов по требованию № до 15 декабря 2025 года (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ);
- письмом заместителя прокуратуры Ягоднинского района об отказе в удовлетворении заявленного ООО «Теплосеть» ходатайства о продлении срока предоставления документов (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).
Судья принимает в качестве доказательств по делу имеющиеся в материалах дела документы, поскольку они согласуются между собой, составлены в соответствии с законодательством, уполномоченными лицами, непротиворечивы, последовательны и с достоверностью подтверждают описанные событие и обстоятельства правонарушения. У судьи отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.
Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права юридического лица при привлечении к административной ответственности соблюдены, оно надлежащим образом извещалось органом, в производстве которого находилось административное дело, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
В соответствии с части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.
Установленные фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что в установленный в требовании заместителя прокурора Ягоднинского района № срок документы не представлены, что является невыполнением законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Каких-либо уважительных либо исключительных причин, не позволивших ООО «Теплосеть» в установленный прокурором 5-ти дневный срок (5 рабочих дней), то есть по 2 декабря 2025 года включительно, исполнить требования прокурора при рассмотрении материала установлено не было.
Не установлено судом и каких-либо исключительных, непредвиденных обстоятельств, которые могли быть признаны уважительными причинами неисполнения требований прокурора в установленный тем срок.
Оценивая изложенное, судья приходит к выводу о виновности ООО « Теплосеть» в совершении вменяемого правонарушения, и квалифицирует действия по статье 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
При назначении наказания в соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации учитываются характер совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
В соответствии с части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно статьи 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица - ООО «Теплосеть» не установлено.
Обстоятельством, отягчающим наказание юридического лица - ООО «Теплосеть» в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ следует признать повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Полагаю, что с учетом всех обстоятельств совершения ООО «Теплосеть» административного правонарушения, учитывая то, что административное правонарушение совершено против институтов государственной власти, совершенное ООО «Теплосеть» административное правонарушений не может быть признано малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, а также за данное правонарушение ООО «Теплосеть» не может быть назначено наказание в виде предупреждения, поскольку такой вид наказания не будет являться соразмерным совершенному правонарушению и не будет достигать целей административного наказания.
Таким образом, считаю, что за совершенное административное правонарушение ООО «Теплосеть» должно быть назначено наказание в виде административного штрафа, полагая, что назначение такого вида наказания будет являться соразмерным содеянному, сможет обеспечить достижение целей административного наказания, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Теплосеть» ДД.ММ.ГГГГ включено в данный реестр с указанием категории «микропредприятие».
Условий для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снижения размера административного штрафа, не имеется.
С учетом вышеприведённых обстоятельств полагаю возможным назначение ООО «Теплосеть» административного штрафа в размере, установленном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, то есть 25 000 рублей.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 4.1.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
постановил:
юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Теплосеть» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать тысяч) рублей.
Разъяснить ООО «Теплосеть», что, в соответствии с частями 1, 3 и 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
В соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Магаданской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 490901001, ОКТМО 44701000, БИК банка получателя 014442501, счет получателя 03100643000000014700, корреспондентский счет банка получателя 40102810945370000040, КБК 32211601171010007140, УИН 32249000260000420113.
Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Ягоднинский районный суд Магаданской области.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А. Кошкина