Дело № 2-258/2022
50RS0046-01-2021-004261-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ступино Московской области 17 июня 2022 года
Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И., при секретаре Балабан К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ступинского городского прокурора в интересах муниципального образования городского округа Ступино Московской области к ФИО1, ФИО2 о признании недействительной выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО1 права на земельный участок с Кн признании недействительной и аннулировании в ЕГРН запись о регистрации права собственности за ФИО1 на земельный участок с КН площадью 1200 кв.м по адресу: ступинский район участок без номера, истребовании у ФИО2 из незаконного владения земельный участок с кадастровым номером №, Возврате земельного участка КН , в государственную собственность с восстановлением статуса - земли, право государственной собственности на которые не разграничено,
УСТАНОВИЛ:
Ступинский городской прокурор обратился с иском в интересах муниципального образования городского округа Ступино Московской области и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о признании недействительной выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО1 права на земельный участок с Кн признании недействительной и аннулировании в ЕГРН запись о регистрации права собственности за ФИО1 на земельный участок с КН площадью 1200 кв.м по адресу: участок без номера, истребовании у ФИО2 из незаконного владения земельный участок с кадастровым номером №, Возврате земельногоучастка КН , в государственную собственность с восстановлением статуса - земли, право государственной собственности на которые не разграничено.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ приговором Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных УК РФ.
В результате преступлений из распоряжения администрации Ступинского муниципального района Московской области, правоприемником которой является администрация городского округа Ступино Московской области, выбыл и незаконно перешел в собственность другого лица земельный участок, расположенный по адресу: , участок без номера КН площадью 1200 кв.м.
ФИО3 являясь Главой муниципального образования «Сельское поселение Аксиньинское» Ступинского муниципального района Московской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имея умысел использования своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, что влечет существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых интересов государства, тяжкие последствия, осознавая общественную опасность и фактический характер своих действий, достоверно зная, что ФИО1 не являлся и не является жителем Аксиньинского сельского поселения Ступинского муниципального района, указанному лицу ранее не выделялись в установленном законом порядке в пользование земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства на территории данного муниципального образования, в связи с чем, в похозяйственных книгах Аксиньинского сельского поселения отсутствуют записи о наличии у ФИО1 прав на земельные участки, зная порядок и принцип работы муниципального служащего, установленные действующим законодательством РФ, понимая, что эти действия не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили общим задачам и требованиям, предъявляемым к аппарату органов местного самоуправления, целям и задачам, для достижения которых она была наделена полномочиями Главы муниципального образования «Сельское поселение Аксиньинское» Ступинского муниципального района Московской области, изготовила выписку из похозяйственной книги Аксиньинского сельского поселения Ступинского муниципального района Московской области, о наличии у ФИО1, персональные данные которого ей предоставлены ФИО4, права пользования на земельный участок, предусмотренные Приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов», Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок», являющиеся официальными документами, влекущими юридические последствия, дающими основание для постановки земельных участков на кадастровый учет в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, а также регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее органы Росреестра), в которые внесла заведомо ложные, не соответствующие действительности сведения, искажающие их действительное содержание, а именно о наличии у ФИО1 в пользовании земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: , участок без номера, КН , после чего утвердила указанные документы своей подписью и заверила их печатью администрации Аксиньинского сельского поселения Ступинского муниципального района Московской области. Передала сфальсифицированную выписку из похозяйственной книги Аксиньинского сельского поселения Ступинского муниципального района , о ФИО4, который имел от указанного гражданина, нотариальную доверенность на право представления его интересов в компетентных органах по вопросам оформления в собственность и государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок с дальнейшей продажей указанного недвижимого имущества, используя сфальсифицированные ФИО3 данные подложные правоустанавливающие документы, осуществил постановку на кадастровый учет в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области указанный земельный участок, а в последующем осуществил регистрацию права собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок в органах Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, которое внесено в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.
Таким образом, сфальсифицированная ФИО3 выписка из похозяйственной книги Аксиньинского сельского поселения Ступинского муниципального района Московской области о наличии у ФИО1 в пользовании земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1200 кв.м, каждый, расположенного по адресу: , участок без номера, имеющий кадастровый № послужила основанием для регистрации права собственности указанного лица на данные земельные участки в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по , осуществления незаконного перехода права собственности на вышеуказанное имущество, являвшегося государственным разграниченным участком, находившимися в распоряжении администрации Ступинского муниципального района , реорганизованной в администрацию городского округа , что повлекло тяжкие последствия в виде причинения указанными преступными действиями значительный материальный ущерб администрации Ступинского муниципального района.
За указанные действия ФИО3 осуждена, приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Впоследствии ФИО1 продал земельный участок на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. На данный момент ФИО2 является правообладателем земельного участка, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является в том числе выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
Таким образом, установлено, что фактически лицо, на чье имя выписана выписка из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок, никогда не владело и не пользовалось земельным участком и, следовательно, по нормам действующего законодательства у него не могло в законном порядке возникнуть право собственности на данный объект недвижимости, в то же время оно незаконно возникло в связи с совершением преступления.
Указанное преступление является преступлением коррупционной направленности, так как совершено с превышением должностных полномочий, с корыстными мотивом, подтвержденным приговором суда.
собственник земельного участка, в интересах которого должен был действовать Ступинский муниципальный район, не давал согласие на постановку на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка и его не отчуждал, то есть земельный участок выбыл из его обладания незаконным путем, поскольку право собственности на данный объект недвижимости было незаконно оформлено путем совершения преступления.
В результате того, что земельный участок незаконно оформлен в собственность, допущены нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что выразилось в невозможности приобретения данного объекта недвижимости в установленном законом порядке
В результате того. что земельный участок незаконно сформирован и оформлен в собственность, допущены нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц, что выразилось в невозможности приобретения данного объекта недвижимости в установленном законом порядке, в соответствии с положениями си. Ст. 39.1-39.3 ЗК РФ, по результатам торгов.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Предоставили пояснения в письменном виде.
Представитель администрации городского округа Ступино Московской области исковые требования поддержал.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не заявил.
Ответчик ФИО2 возражает против заявленных требований. Просила применить срок исковой давности. Предоставил письменные возражения.
третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФИО3 не явились, ходатайств об отложении, возражения не заявили.
Суд, выслушав стороны, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Как следует из ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу ст.ст. 301 и 304 ГК РФ собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Из разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен (абзац 1 пункта 32); лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика (абзац 1 пункта 36); право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (абзац 2 пункта 36
Таким образом, при рассмотрении виндикационного иска (иск не владеющего собственника к владеющему не собственнику) суду необходимо установить наличие у истца права собственности или иного вещного права на истребуемое индивидуально-определенное имущество (подтверждение первичными и иными документами факта приобретения истцом имущества), фактическое нахождение спорного имущества у ответчика, незаконность владения ответчиком этим имуществом (обладание имуществом без надлежащего правового основания либо по порочному основанию).
На основании ст. 3 ЗК РФ Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности ( ст. 15 ЗК РФ).
Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами ( ст. 16 ЗК РФ).
Согласно п.п. 1, 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшей на момент возникновения права), государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может быть предоставляться в частную собственность.
В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О государственной регистрации недвижимости" Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» к коррупции относится в том числе злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли (ст. 302 ГК РФ).
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.06.2017 № 16-П указано, что добросовестным приобретателем применительно к недвижимому имуществу в контексте пункта 1 статьи 302 ГК РФ в его конституционно-правовом смысле в правовой системе Российской Федерации является приобретатель недвижимого имущества, право на которое подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом, если только из установленных судом обстоятельств дела с очевидностью не следует, что это лицо знало об отсутствии у отчуждателя права распоряжаться данным имуществом или, исходя из конкретных обстоятельств дела, не проявило должной разумной осторожности и осмотрительности, при которых могло узнать об отсутствии у отчуждателя такого права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным данным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка); согласно статье 167 ГК Российской Федерации она считается недействительной с момента совершения и не порождает тех юридических последствий, ради которых заключалась, в том числе перехода титула собственника к приобретателю; при этом, по общему правилу, применение последствий недействительности сделки в форме двусторонней реституции не ставится в зависимость от добросовестности сторон.
Вместе с тем из статьи 168 ГК Российской Федерации, согласно которой сделка, не соответствующая требованиям закона, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения, следует, что на сделку, совершенную с нарушением закона, не распространяются общие положения о последствиях недействительности сделки, если сам закон предусматривает "иные последствия" такого нарушения.
Поскольку добросовестное приобретение в смысле статьи 302 ГК Российской Федерации возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация).
Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица право которого нарушено.
Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (ст.196 ГК РФ).
Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (ст. 197 ГК РФ).
В силу ст. 199 ГК РФ Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 07.02.2017) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
Срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества например, земельного участка, о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В силу ст. 166 ГК РФ Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.
Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.
Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.
Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом ( ст. 167 ГК РФ).
В соответствии со ст. 181 ГК РФ Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.
Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.
В силу положений ст. 61 ГПК РФ Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ приговором Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных УК РФ.
Приговором суда установлено, что результате преступлений, совершенных ФИО3, из распоряжения администрации Ступинского муниципального района Московской области, правоприемником которой является администрация городского округа Ступино Московской области, выбыл и незаконно перешел в собственность ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: , участок без номера КН площадью 1200 кв.м.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение правил землепользования поселения, осуществление муниципального земельного контроля границах поселения. В соответствии с положениями Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в области», органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Пунктами. 3, 20, 25 ч. 1 ст. 11, п. 1 ч. 2 ст. 39, ч.1 ст. 40 Устава сельского поселения Аксиньинское Ступинского муниципального района Московской области, приятого решением совета депутатов сельского поселения Аксиньинское Ступинского муниципального Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О приятии Устава сельского поселения Аксиньинское Ступинского муниципального района» установлено, Что к вопросам местного значения сельского поселения Аксиньинское относятся владение. Пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения Аксиньинское, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения Аксиньинское.
ФИО3 являясь Главой муниципального образования «Сельское поселение Аксиньинское» Ступинского муниципального района Московской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имея умысел использования своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, что влечет существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых интересов государства, тяжкие последствия, осознавая общественную опасность и фактический характер своих действий, достоверно зная, что ФИО1 не являлся и не является жителем Аксиньинского сельского поселения Ступинского муниципального района, указанному лицу ранее не выделялись в установленном законом порядке в пользование земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства на территории данного муниципального образования, в связи с чем, в похозяйственных книгах Аксиньинского сельского поселения отсутствуют записи о наличии у ФИО1 прав на земельные участки, зная порядок и принцип работы муниципального служащего, установленные действующим законодательством РФ, понимая, что эти действия не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили общим задачам и требованиям, предъявляемым к аппарату органов местного самоуправления, целям и задачам, для достижения которых она была наделена полномочиями Главы муниципального образования «Сельское поселение Аксиньинское» Ступинского муниципального района Московской области, изготовила выписку из похозяйственной книги Аксиньинского сельского поселения Ступинского муниципального района Московской области, о наличии у ФИО1, персональные данные которого ей предоставлены ФИО4, права пользования на земельный участок, предусмотренные Приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов», Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок», являющиеся официальными документами, влекущими юридические последствия, дающими основание для постановки земельных участков на кадастровый учет в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, а также регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее органы Росреестра), в которые внесла заведомо ложные, не соответствующие действительности сведения, искажающие их действительное содержание, а именно о наличии у ФИО1 в пользовании земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: , участок без номера, КН , после чего утвердила указанные документы своей подписью и заверила их печатью администрации Аксиньинского сельского поселения Ступинского муниципального района . Передала сфальсифицированную выписку из похозяйственной книги Аксиньинского сельского поселения Ступинского муниципального района Московской области, о ФИО4, который имел от указанного гражданина, нотариальную доверенность на право представления его интересов в компетентных органах по вопросам оформления в собственность и государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок с дальнейшей продажей указанного недвижимого имущества, используя сфальсифицированные ФИО3 данные подложные правоустанавливающие документы, осуществил постановку на кадастровый учет в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области указанный земельный участок, а в последующем осуществил регистрацию права собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок в органах Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, которое внесено в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.
Таким образом, сфальсифицированная ФИО3 выписка из похозяйственной книги Аксиньинского сельского поселения Ступинского муниципального района Московской области о наличии у ФИО1 в пользовании земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1200 кв.м, каждый, расположенного по адресу: , участок без номера, имеющий кадастровый № послужила основанием для регистрации права собственности указанного лица на данные земельные участки в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, осуществления незаконного перехода права собственности на вышеуказанное имущество, являвшегося государственным разграниченным участком, находившимися в распоряжении администрации Ступинского муниципального района Московской области, реорганизованной в администрацию городского округа Ступино Московской области, что повлекло тяжкие последствия в виде причинения указанными преступными действиями значительный материальный ущерб администрации Ступинского муниципального района.
Впоследствии ФИО1 продал земельный участок на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. На данный момент ФИО2 является правообладателем земельного участка, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
Таким образом, установлено, что фактически лицо, на чье имя выписана выписка из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок, никогда не владело и не пользовалось земельным участком и, следовательно, по нормам действующего законодательства у него не могло в законном порядке возникнуть право собственности на данный объект недвижимости, в то же время оно незаконно возникло в связи с совершением преступления.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О личном подсобном хозяйстве" устанавливает, что чет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными
Из ответа архивного отдела администрации городского округа следует,. что в похозяйственных книгах за 1997-2001 в документах администрации сельского поселения Аксиньинское Ступинского муниципального района д. Старое, хозяйство ФИО1. Не обнаружено (л.д.142).
Согласно материалам кадастрового дела на земельный участок Право собственности на данный земельный участок оформлено на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, заявление на регистрацию подано ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 217, 13). В апреле 2014 года составлен межевой план земельного участка Кн площадью 1200 кв.м Согласование границ произведено с собственником смежных земельных участков- ФИО2, т.е. одним и тем же лицом. Согласование с собственником земель неразграниченной государственной собственности не проводилось.
Из пояснений ФИО1, данных в ходе предварительного следствия следует, что земельный участок он не оформлял, в администрацию сельского поселения с заявлением о предоставлении выписки из похозяйственной книги на земельный участок не обращался, не имел хозяйства и земельных участков в , в ФГБУ ФКП Росреестра по с заявлениями о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке не обращался (л.д.139). Договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 не заключал, денежные средства от него или иных лиц за продажу земельного участка не получал. В 2010 году ходил с Ниной, которая в ходе распития спиртных напитков, предложила заработать, в нотариальную контору и подписывал какие-то документы, за что получил 6 500 рублей.
На основании договора купли продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО1 от имени которого по доверенности действовал ФИО4 и ФИО2, от имени которого по доверенности действовал ФИО5, (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ) собственником земельного участка является ФИО2
Земельный участок, несмотря на установление границ, на местности не определен долговременными межевыми знаками. Как не сформирован (отсутствуют межевые знаки) в настоящее время, не обрабатывается.
За вышеуказанные действия ФИО3 осуждена, приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное преступление является преступлением коррупционной направленности, так как совершено с превышением должностных полномочий, с корыстными мотивом, подтвержденным приговором суда.
собственник земельного участка, в интересах которого должен был действовать Ступинский муниципальный район, не давал согласие на постановку на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка и его не отчуждал, то есть земельный участок выбыл из его обладания незаконным путем, поскольку право собственности на данный объект недвижимости было незаконно оформлено путем совершения преступления.
Также отсутствовала воля на отчуждение земельного участка. Как пояснил ФИО1 договор купли-продажи не заключал, денежные средства не получал от продажи земельного участка.
Лицо, которому выдана выписка из похозяйственой книги, Никогда не владело земельным участком, не имело намерение оформлять в собственность земельный участок, воля на приобретение земельного участка отсутствовала. Земельный участок КН никогда ФИО1 не предоставлялся в установленном законом порядке ни до введения в действие Земельного кодекса РФ, ни после., основанием возникновения права собственности ФИО1 являлась выписка из похозяйственной книги, выданная с нарушением действующего законодательства. Никаких строений, указывающих на ведение личного подсобного хозяйства на спорном земельном участке, на рядом расположенных земельных участках не имелось и не имеется., из чего суд приходит в выводу, что выписка из похозяйственной книги недействительна.
Следовательно, зарегистрированное на основании такой выписки право собственности результаты межевания и государственный кадастровый учет спорного земельного участка а также заключенные договора по отчуждению земельного участка являются недействительными.
В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав "Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.
Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.
Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.
Как указано выше, на местности земельный участок не был оформлен долговременными межевыми знаками, строения и иные объекты, подтверждающие наличии хозяйства, отсутствовали, прошел незначительный промежуток времени между регистрацией права собственности продавца и заключением договора купли-продажи.
Что касается ходатайства о применении исковой давности, то оно не подлежит удовлетворению.
Уголовное дело в отношении ФИО3 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ,
ДД.ММ.ГГГГ в качестве потерпевшего по уголовному делу признана администрация городского округа Ступино Московской области, интересы которой в ходе предварительного следствия представляла ФИО6. В ходе допроса представитель указала, что земельные участки были выведены из объектов собственности государства интересы которого представлены администрацией городского округа Ступино Московской области незаконно.
Доказательств того, что ранее данного срока администрация городского округа Ступино Московской области знала или могла знать не представлено. Довод о том, что следственные органы направляли запрос в архив городского округа Ступино Московской области об истребовании выписок из похозяйственных книг и им дан ответ ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о том, что администрация городского округа Ступино Московской области должна была быть уведомлена о незаконном выбытии земельного участка. Следственные органы в рамках своей компетенции вправе проводить проверки и получать информацию, в т.ч. относительно возникновения прав на земельные участки, при направлении запроса они не ставили в известность, в связи с чем проводится проверка. Основания для проведения проверки на основании поступивших в архивный отдел запросов следственных органов у администрации городского округа не имелось.
С учетом того, что уголовное дело возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, а администрация городского округа Ступино Московской области привлечена к участию в деле в качестве потерпевшего ДД.ММ.ГГГГ, И, именно, с этого момента могла ознакомиться с материалами дела, поступившими ответами, пояснения ФИО3 и узнать достоверно о нарушении прав, выписка из похозяйственной книги выдана ДД.ММ.ГГГГ, а исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, сроки обращения с иском в суд, с учетом положения ст. 181 ГК РФ не истекли.
На основании вышеизложенного. Суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Ступинского городского прокурора в интересах муниципального образования городского округа Ступино Московской области к ФИО1, ФИО2 о признании недействительной выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО1 права на земельный участок с Кн признании недействительной и аннулировании в ЕГРН запись о регистрации права собственности за ФИО1 на земельный участок с КН площадью 1200 кв.м по адресу: участок без номера, истребовании у ФИО2 из незаконного владения земельный участок с кадастровым номером №, Возврате земельного участка КН , в государственную собственность с восстановлением статуса - земли, право государственной собственности на которые не разграничено удовлетворить.
Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО1. права на земельный участок с кадастровым номером №.
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с к.н. №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2
Прекратить зарегистрированное за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв. м по адресу: , участок без номера.
Истребовать у ФИО2 из незаконного владения земельный участок с КН . Площадью 1200кв. м по адресу: , участок без номера.
Возвратить земельный участок КН в государственную собственность с восстановлением статуса - земли, право государственной собственности на которые не разграничено.
Данное решение суда является основанием для внесения сведений о земельном участке КН , площадью 1200 кв. м по адресу: , участок без номера, в том числе о правообладателях, основных характеристиках объекта
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
судья Середенко С.И.
В мотивированном виде решение суда изготовлено 24 июня 2022 года
Судья: Середенко С.И.