Судья Семенов А.В. Дело № 7п-336/2023

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск «9» августа 2023 г.

Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,

рассмотрев в судебном заседании жалобу руководителя Енисейского управления Роскомнадзора ФИО1 на постановление судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 13 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного автономного учреждения «Редакция газеты «Сибирский хлебороб»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 13 июня 2023 г. прекращено возбуждённое в отношении Краевого государственного автономного учреждения «Редакция газеты «Сибирский хлебороб» составлением 11 мая 2023 г. специалистом-экспертом отдела КНСМК Енисейского управления Роскомнадзора протокола об административном правонарушении производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В поданной в краевой суд жалобе уполномоченное на составление протоколов об административных правонарушениях должностное лицо Роскомнадзора просит постановление судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, полагая необоснованным вывод судьи о нераспространении в опубликованном материале информации о признанном иностранным агентом физическом лице.

В судебное заседание законный представитель КГАУ «Редакция газеты «Сибирский хлебороб», надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела судьёй краевого суда (л.л.д.70, 74), не явился, ходатайство об отложении такого рассмотрения не заявил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам:

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» в редакции Федерального закона от 5 декабря 2022 г. № 498-ФЗ запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 29 декабря 2022 г. № 622-ФЗ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

Как видно из представленных материалов, поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении явились полученные при проведении 26 апреля 2023 г. внепланового мероприятия сетевого наблюдения данные об опубликовании 22 апреля 2023 г. в <...> по месту нахождения КГАУ «Редакция газеты «Сибирский хлебороб» в сетевом издании «Официальный сайт газеты «Сибирский хлебороб» редакционного материала, в котором была распространена информация о физическом лице, 16 сентября 2022 г. включённом в реестр иностранных агентов, без указания на его статус иностранного агента. Эти данные были зафиксированы в докладной записке проводившего наблюдение должностного лица Роскомнадзора и акте изготовления скриншотов.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья указал, что публикация статьи о деятельности животноводческого хозяйства, а не о деятельности упомянутого в ней лица, фамилия и имя которого совпадают с данными лица, признанного иностранным агентом, не может рассматриваться как распространение информации об иностранном агенте.

Между тем, судьёй не принято во внимание, что по смыслу приведённых положений Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» обязанность указания на статус иностранного агента, за невыполнение которой предусмотрена административная ответственность, возникает при упоминании в контексте определённых событий такого агента в средствах массовой информации, в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях, поскольку такое упоминание является информацией об иностранном агенте. Такая обязанность возникает у средства массовой информации вне зависимости от того, какой теме посвящены соответствующие публикация, сообщение или материал.

Кроме того, судьёй оставлено без оценки то обстоятельство, что содержание размещённого КГАУ «Редакция газеты «Сибирский хлебороб» в информационно-телекоммуникационных сети Интернет материала объективно не позволяет расценивать упоминание указанного в протоколе об административном правонарушении физического лица как не признанного иностранным агентом, а иного лица.

При таких обстоятельствах следует признать, что выводы судьи районного суда об отсутствии в действиях КГАУ «Редакция газеты «Сибирский хлебороб» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, являются преждевременными, а вынесенное им постановление о прекращении производства по делу по указанному основанию немотивированным.

С учётом допущенного судьёй существенного нарушения требований КоАП РФ прихожу к выводу об отмене постановленного судебного акта.

Поскольку установленный ст.4.5 КоАП РФ для дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации (в части административных правонарушений, предусмотренных статьёй 13.15 этого Кодекса) годичный срок давности привлечения к административной ответственности по делу не истёк, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое судебное рассмотрение, при котором надлежит устранить указанные нарушения посредством анализа представленных в материалы дела доказательств и оценки установленных на их основе обстоятельств в строгом соответствии с положениями вышеуказанных нормативных актов.

При этом содержащиеся в возражениях законного представителя КГАУ «Редакция газеты «Сибирский хлебороб» на жалобу должностного лица доводы о малозначительности правонарушения в силу положений п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не могут повлечь изменение постановления судьи и подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 13 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного автономного учреждения «Редакция газеты «Сибирский хлебороб» отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья

Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.