Решение по делу № 2-1896/2022 от 25.01.2023 - о признании незаконным приказа об отказе в предоставлении в аренду, обязании принять решение о продлении (перезаключении) договора аренды земельного участка.

Дело № 2-1896/2022

УИД 76RS0023-01-2022-002079-54

Мотивированное решение

составлено 25.01.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» ноября 2022 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Булатове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С,Т,А, к Мэрии г.Ярославля, Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля о признании незаконным приказа об отказе в предоставлении в аренду, обязании принять решение о продлении (перезаключении) договора аренды земельного участка,

установил :

С,Т,А, обратилась в суд с иском, с учетом уточнения заявляя требования к Мэрии г.Ярославля, Комитету по управлению муниципальным имуществом (далее - КУМИ) мэрии г.Ярославля о признании незаконным приказа об отказе в предоставлении в аренду, обязании принять решение о продлении (перезаключении) договора аренды земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что в связи с истечением срока действия ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА договора НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-и аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с учетом дополнительного соглашения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истцом в адрес ответчика КУМИ мэрии г.Ярославля было подано заявление по предоставлению земельного участка без проведения торгов, а по сути истец обратилась за продлением (перезаключением) договора аренды земельного участка площадью 3363 кв.м, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по адресу: АДРЕС, с целью функционального использования для производственных целей. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА КУМИ мэрии г.Ярославля принял Приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в предоставлении в аренду указанного земельного участка, с указанием следующих оснований отказа: "площадь испрашиваемого земельного участка несоразмерна площади расположенных на нем объектов".

Истец считает данный приказ незаконным, противоречащим п.п.1,2 ст.621 ГК РФ, п.2 ст.22 ЗК РФ, и нарушает права и законные интересы истца владеть и пользоваться принадлежащим на праве собственности недвижимым имуществом, расположенным на спорном земельном участке. Истцу принадлежат на праве собственности здание с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 52,9 кв.м, здание с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 95,7 кв.м, расположенные на указанном земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Таким образом, освободить земельный участок истец не имеет реальной законной возможности и продолжает вносить арендные платежи. Иные объекты и обременения в пользу третьих лиц на спорном земельном участке отсутствуют, и весь участок используется истцом по целевому назначению - для размещения промышленных объектов и договорному виду использования - для производственных целей на период эксплуатации. Несмотря а окончание срока действия договора аренды истец продолжает переводить денежные средства арендодателю на прежних условиях. Таким образом, в нарушение законного режима пользования землей имеет место бездоговорное пользование. Считает, что данная ситуация создана бездействием ответчиков, уклоняющихся без законных оснований от заключения или продления договора аренды. Со своей стороны истец предприняла все законные действия и обратилась с заявлением к арендодателю.

Просит признать незаконным приказ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об отказе в предоставлении в аренду земельного участка по АДРЕС; обязать принять решение о продлении (перезаключении) договора аренды земельного участка площадью 3362 кв.м, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, с целью функционального использования для производственных целей в срок 20 дней со дня вступления в законную силу судебного акта по данному делу.

Данное дело рассмотрено судом по правилам гражданского судопроизводства.

К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц МКУ "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" г.Ярославля, Территориальная администрация (далее - ТА) Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля.

В судебном заседании представитель истца С,Т,А, по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что с возражениями ответчика и 3-го лица на иск не согласны, считают их доводы необоснованными. Доверяют суду определить надлежащего ответчика по заявленным требованиям. Настаивал на удовлетворении иска.

Иные лица, участвующие в деле, - истец С,Т,А,, ответчики,3-и лица, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Ответчиком КУМИ мэрии г.Ярославля представлены письменные возражения на иск, доводы которых сводятся к следующему. Исходя из системного толкования приведенных норм, собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, в т.ч., в аренду, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта. Дополнительно сообщают, что решением Красноперекопского районного суда г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу № 2а-1254/2019 С,Т,А, отказано в признании незаконным отказа ответчика в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату. Основанием для отказа также являлась несоразмерность площадей земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости. Также отделом землеустройства КУМИ мэрии г.Ярославля подготовлено заключение о возможном разделе спорного земельного участка, с соблюдением норм градостроительного и земельного законодательства, в результате которого подобъектами недвижимости, принадлежащими С,Т,А, будут образованы земельные участки площадью 460 кв.м и 210 кв.м. Оставшийся свободным от объектов недвижимости земельный участок площадью 2701 кв.м может быть реализован органом местного самоуправления путем проведения аукциона по продаже права аренды. В связи с изложенным, КУМИ мэрии г.Ярославля возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

От 3-го лица МКУ "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" г.Ярославля поступили возражения, согласно которым считают Агентство ненадлежащим ответчиком, в связи с чем просят отказать в удовлетворении иска к Агентству.

От 3-го лица ТА Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

С учетом мнения явившегося представителя истца суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие иных указанных выше не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав явившегося представителя истца С,Т,А, по доверенности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, оценив

все в совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме, приходя к данному выводу по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п.1 ст.1, п.1 ст.8, ст.12 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности; в т.ч., из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Защита гражданских прав может осуществляться путем, в т.ч., признания права.

В соответствии с пп.5 п.1 ст.1, ст.6 ЗК РФ, указанный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в частности, на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Объектами земельных отношений являются, в т.ч., земельные участки.

Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, подтверждается выписками из ЕГРН, договором аренды НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. с дополнительным соглашением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что С,Т,А, является собственником двух нежилых помещений - складов, площадью 52,9 кв.м и 95,7 кв.м, соответственно, расположенных по адресу: АДРЕС. Данные нежилые помещения находятся на спорном земельном участке площадью 3363 кв.м, был предоставлен С,Т,А, на основании указанных договора аренды и доп.соглашения к нему, в аренду для производственных целей, на срок с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Согласно п.2 ст.22 ЗК РФ, Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу п.1, п.2 ст.621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в связи с истечением срока по договору аренды истец обратилась с заявлением в КУМИ мэрии г.Ярославля о предоставлении в аренду указанного земельного участка, в чем приказом председателя КУМИ мэрии г.Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА С,Т,А, отказано с указанием, что площадь испрашиваемого земельного участка несоразмерна площади расположенных на нем объектов. Предоставление земельного участка площадью большей, чем это обусловлено объективными потребностями исходя из назначения и требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, не является возможным.

С данным приказом не согласна истец, заявив в суд требования о признании незаконным приказа, а также обязании принять решение о продлении (перезаключении) на новый срок договора аренды спорного земельного участка, фактически заявляя о предоставлении земельного участка в аренду.

В соответствии с п.1, п.6 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Согласно пп.9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В пункте 18 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ 4 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017 г., указано, что при разрешении споров о выкупе земельных участков необходимо проверить, отвечает земельный участок, испрашиваемый обществом в целях выкупа, требованиям земельному участку, необходимому для эксплуатации объекта недвижимое принадлежащего обществу, в том числе в отношении площади такого участка (ст.39.20 РФ). В том случае, если будет установлено, что испрашиваемый участок всем требованиям не отвечает, необходимо установить, возможно ли образование земельного участка в иных границах и иной площади с соблюдением требований к образуемым или измененным земельным участкам, установленных градостроительным и земельным законодательстве в отношении которого обществом может быть реализовано его право на приобретет земельного участка в собственность.

В Определении Конституционного Суда РФ от 23.04.2020 г. № 935-0 указано, что определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения, при том, что размер земельного участка, предоставленного для строительства объектов недвижимости, может не совпадать с размером земельного участка, необходимого для эксплуатации этих объектов, поскольку данные цели различны.

Исходя из указанных норм и положений в их совокупности и взаимосвязи, предоставлению на праве, в т.ч., аренды, подлежит только тот земельный участок, площадь которого необходима и достаточна для обслуживания и эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости.

Истец претендует на предоставление в аренду спорного земельного участка, общей площадью 3363 кв.м, тогда как площадь принадлежащих ей нежилых помещений складов составляет 52,9 кв.м и 95,7 кв.м, в связи с чем

не имеется оснований для предоставления участка площадью, более чем в 20 раз превышающей площадь находящихся на нем строений.

Кроме того, отделом землеустройства КУМИ мэрии г.Ярославля подготовлено заключение, согласно которому в соответствии с требованиями к образуемым и измененным земельным участкам, установленными ст.11.9 ЗК РФ, градостроительным регламентом территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, а также фактическим использованием территории, возможен раздел спорного земельного участка на 3 земельных участка, в т.ч., необходимого и достаточного для эксплуатации: нежилого здания с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенного по адресу: АДРЕС составляет 460 кв.м; нежилого здания с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенного по адресу: АДРЕС составляет 202 кв.м.оставшийся земельный участок площадью 2701 кв.м возможно реализовать в качестве самостоятельного путем проведения аукциона.

Таким образом, оспариваемый приказ председателя КУМИ мэрии г.Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об отказе С,Т,А, в предоставлении в аренду спорного земельного участка является законным и обоснованным.

При данных обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований С,Т,А, в полном объеме. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований С,Т,А, ДАННЫЕ ОБЕЗЛИЧЕНЫ к Мэрии г.Ярославля ДАННЫЕ ОБЕЗЛИЧЕНЫ Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля ДАННЫЕ ОБЕЗЛИЧЕНЫ о признании незаконным приказа об отказе в предоставлении в аренду, обязании принять решение о продлении (перезаключении) договора аренды земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Б. Исаева