Дело № 2-2071/2025

24RS0024-01-2025-002317-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Койновой Д.А.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю к ФИО2 ичу о взыскании подъемного пособия и суточных при переезде на новое место службы,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании выплаченного подъемного пособия и суточных при переезде сотрудника в сумме 36 622 рубля.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 с 2023 года проходил службу в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, с 08.04.2024 назначен на должность заместителя начальника отдела охраны ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю. В ходе документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности истца была выявлена неправомерная выплата подъемного пособия, в размере 36 622 рубля ответчику, так как согласно паспортных данных его место жительство не изменилось. Вместе с тем, в добровольном порядке возместить подъемное пособие отказался.

В судебном заседании представитель истца ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, третьего лица ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 заявленные исковые требования поддержала, полагала, что выплата была произведена неправомерно, поскольку место жительства сотрудника в связи с переездом на новое место службы не изменилось. Регистрация по месту жительства была и осталась г. Канска. Не отрицала, что при осуществлении выплат, документы на ответчика были, в том числе его копия паспорта.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, суду пояснил, что действительно была произведена выплата подъемного пособия, в размере 36622 руб. в связи с переездом на новое место службы. С 2001 зарегистрирован по адресу <адрес>, учился в г.Новокузнецке с августа 2019 по июнь 2023, после учебы попал по распределению на службу в ФКУ ИК-7 ГУФСИН <адрес>, где отработал в должности инспектора отдела охраны с августа 2023 по март 2024. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в связи с прохождением службы в Красноярске, по адресу: <адрес>, арендовал квартиру. Договор досрочно был прекращен ДД.ММ.ГГГГ. В связи с прохождением службы в ФКУ ИК-7 встал на военный учет по месту жительства в военкомате Емельяновского района. Переехал в апреле 2024 года на новое место службы в г.Канск, в связи с назначением его на должность заместителя начальника отдела охраны ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, проживал не по прописке, на съемной квартире, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, с супругой и её ребенком. Утверждает, что изменил место жительства с <адрес>, по адресу регистрации не проживал, выплата произведена обоснованно.

Суд, заслушав стороны, и исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при переезде сотрудников на новое место службы в другой населенный пункт (в том числе на территорию и с территории иностранного государства) в связи с назначением на иную должность, или в связи с приемом в образовательную организацию высшего образования соответствующего федерального органа исполнительной власти для обучения по образовательным программам, срок получения образования по которым (срок освоения которых) составляет более одного года, или в связи с передислокацией учреждения или органа (подразделения) сотрудникам и членам их семей в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, производятся выплаты:

1) подъемного пособия - в размере одного оклада денежного содержания на сотрудника и одной четвертой части оклада денежного содержания на каждого члена его семьи, переехавшего в населенный пункт по новому месту службы сотрудника, либо в близлежащий от нового места службы населенный пункт, либо в другой населенный пункт в связи с отсутствием жилого помещения по новому месту службы сотрудника;

2) суточных - на сотрудника и каждого члена его семьи, переезжающего в связи с переводом сотрудника на новое место службы, в порядке и размерах, установленных для командированных сотрудников в соответствии с частью 1 настоящей статьи за каждый день нахождения в пути.

Приказом ФСИН России от 08.09.2020 № 636, зарегистрированного в Минюсте России 09.10.2020 № 60314, утвержден Порядок выплаты подъемного пособия и суточных при переезде сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на новое место службы в другой населенный пункт.

Согласно п. 1 указанного порядка, сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - сотрудники), при переезде на новое место службы в другой населенный пункт, независимо от расстояния, в связи с назначением на иную должность или в связи с приемом в образовательную организацию высшего образования Федеральной службы исполнения наказаний (далее - образовательная организация ФСИН России) для обучения по образовательным программам, срок получения образования по которым составляет более одного года, а также после окончания образовательной организации ФСИН России по очной форме обучения, либо в связи с передислокацией учреждения или органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - новое место службы (учебы, дислокации) и членам их семей производятся выплаты подъемного пособия и суточных.

Подъемное пособие выплачивается в размере одного оклада месячного денежного содержания на сотрудника и одной четвертой части оклада месячного денежного содержания на каждого члена его семьи, переехавшего в населенный пункт по новому месту службы сотрудника, либо в близлежащий от нового места службы населенный пункт, либо в другой населенный пункт в связи с отсутствием жилого помещения по новому месту службы сотрудника (п. 2 Порядка).

Согласно п. 7 Порядка для осуществления выплаты подъемного пособия и суточных сотрудником в течение 3 месяцев с даты назначения на должность (зачисления в образовательную организацию ФСИН России) представляются в финансовое подразделение по новому месту службы (учебы, дислокации) следующие документы:

рапорт сотрудника на имя соответствующего руководителя;

копия приказа (выписка из приказа) о назначении на должность, копия приказа (выписка из приказа) о зачислении в образовательную организацию ФСИН России, копия приказа (выписка из приказа) о передислокации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации;

документы, подтверждающие регистрацию членов семьи сотрудника по новому месту жительства или месту пребывания;

справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника (с указанием числа, месяца, года рождения детей), лицах, находящихся на иждивении сотрудника;

справка образовательной организации об обучении детей с указанием даты начала обучения (для детей в возрасте от 18 до 23 лет), обучающихся в образовательных организациях ФСИН России по очной форме обучения;

документы, подтверждающие регистрацию сотрудника в населенном пункте по новому месту службы (в близлежащем от нового места службы населенном пункте), при переезде сотрудника на новое место службы в пределах одного субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Порядка выплата подъемного пособия и суточных не производится: если место жительства сотрудника в связи с переводом на новое место службы (учебы, дислокации) не изменилось; членам семьи сотрудника, прибывшим к месту службы сотрудника временно (выходные дни, каникулы, отпуск), либо до его назначения по новому месту службы (учебы, дислокации).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, для правильного разрешения дела в качестве юридически значимого обстоятельства необходимо установление со стороны лица, получающего пенсионное обеспечение, наличие умысла или злоупотребления правом на получение пенсии в спорный период.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Статья 59 ГПК РФ устанавливает, что суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствие со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 2023 года проходил службу в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Приказом ГУФСИН России по Красноярскому краю от 08.04.2024 № 65-лс, с 08.04.2024 назначен на должность заместителя начальника отдела охраны ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В связи с переводом в г.Канск получил выплату подъемного пособия и суточных при переезде на новое место службыв размере 36622 руб., что следует из реестра на перечисление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии паспорта ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> 2001 года.

Из личного дела сотрудника следует, что ФИО2 учился в г. Новокузнецке с августа 2019 по июнь 2023 на факультете правоохранительной деятельности ФКОУ ВО «Кузбасский институт ФСИН России».

С августа 2023 по март 2024 осуществлял трудовую деятельность в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю (с. Арейское Емельяновского района) в должности инспектора отдела охраны.

Из представленного военного удостоверения следует, что ФИО2 встал на военный учет по месту жительства в военкомате Емельяновского района 07.08.2023, в военный комиссариат г. Канск и Канского района Красноярского края - 24.06.2025.

Согласно представленного договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 Варанка Л.М. предоставлена квартира с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, ежемесячная арендная плата составила 20 000 рублей, которая перечислялась ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ арендатору Л.М. В.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 проживает вместе со своей семьей - супругой ФИО4, её ребенком ФИО5 по адресу: <адрес>, что следует из представленных договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; расписок в получении денежных средств за найм жилого помещения - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в сумме по 20 000 рублей, по 18 000 рублей - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на <адрес> не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству ОГРП от ДД.ММ.ГГГГ право собственности принадлежит ФИО6 (матери ответчика).

Разрешая исковые требования, суд, основываясь на основании положений ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.9 Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 636 "Об утверждении Порядка выплаты подъемного пособия и суточных при переезде сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на новое место службы в другой населенный пункт", оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, полагает доказанным тот факт, что в связи с изменением места службы ФИО6 также было изменено место жительства.

Государство предусмотрело социальную гарантию в виде выплаты подъемного пособия в целях оказания материальной помощи сотрудникам, вынужденным в связи с назначением на иную должность сменить место жительства и переехать в другой населенный пункт. Подъемное пособие предназначено для адаптации сотрудников и членов его семьи к новым условиям несения службы и проживания. Целью выплаты подъемного пособия является денежная компенсация расходов и издержек, связанных с переездом и обустройством на новом месте службы сотрудника.

Представленными договорами аренды подтверждается, что июля 2023 года по март 2024 ответчик, неся службу в <адрес>, проживал в <адрес> в съемной квартире по адресу: <адрес>. Территориальное расположение данных населенных пунктов (расстояние 31 км) допускает возможность ежедневного прибытия на место службы и отбытия по месту проживания, тогда как <адрес> находится в 230 км от Красноярска.

С учетом назначения ответчика ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя начальника отдела охраны ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, расположенного в г. Канске, он 07.04.2024 заключил договор аренды квартиры по адресу <адрес>.

Жилое помещение (дом) по адресу <адрес>, в котором зарегистрирован ответчик, принадлежит ФИО7 (сестре ответчика) с ДД.ММ.ГГГГ, в котором она согласно пояснениям ответчика, проживает со своей семьей.

Пунктом 9 Приказа ФСИН №636 установлено, что выплата подъемного пособия и суточных не производится если место жительства сотрудника в связи с переводом на новое место службы (учебы, дислокации) не изменилось, между тем материалами дела подтверждается, что с учетом изменения места службы ФИО6 был вынужден переехать из г. Красноярск в г. Канск.

Наличие прописки в г. Канске о неизменности места проживания ответчика не свидетельствует поскольку, согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Регистрационный учет по месту жительства и месту пребывания в силу статьи 3 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» осуществляется в заявительном порядке и носит административный характер.

Вместе с тем, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой, не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону, органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Следовательно, понятие «регистрация» не равнозначно понятиям «место пребывания» и «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Таким образом, если ответчик не проживает по месту регистрации, а постоянно или преимущественно проживает вне места регистрации, предъявленный к нему иск должен рассматриваться по месту фактического его пребывания.

Кроме того, поскольку данные о регистрации ФИО6 в г. Канске при вынесении приказа о назначении его на новую должность имелись в распоряжении истца, а пособие все равно было выплачено, какой либо недобросовестности с его стороны суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <адрес> к ФИО2 ичу о взыскании подъемного пособия и суточных при переезде на новое место службы - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Койнова

Копия верна. Судья Д.А. Койнова

Мотивированное решение составлено 15.10.2025 года.