16RS0051-01-2022-007134-37
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
П.Лумумбы ул., д.48, г.Казань, <...>
тел. <***>
http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24.05.2023 Дело 2-77/2023
город Казань
Советский районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,
при секретаре судебного заседания Т.Э. Валиахметове,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Исполнительному комитету МО г.Казани, Администрации Советского района ИК МО г.Казани, Управлению Росреестра по РТ о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 (далее также истица) обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету МО г.Казани, Администрации Советского района ИК МО г.Казани, Управлению Росреестра по РТ о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указано, что истица является правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, права на который удостоверены государственным актом на землю. Владение и пользование земельным участком имеет место с 1994 года, в 2006 году на земельном участке возведен жилой дом. Регистрация прав на земельный участок в заявительном порядке невозможна. Вместе с тем истица полагает, что с учетом непрерывного, добросовестного и открытого владения земельным участком более 15 лет имеются основания для признания права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.
В судебном заседании представитель истицы требования поддержал.
Представитель ответчиков – Исполнительного комитета МО г.Казани, Администрации Советского района ИК МО г.Казани – в ходе разбирательства с иском не согласился, указав на отсутствие оснований для признания прав на земельный участок.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон).
Согласно части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии с пунктом 1 статьи 234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
Из дела следует, что истица является владельцем и пользователем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>.
Согласно иску права на земельный участок удостоверены государственным актом на землю № <номер изъят>, он выдан во исполнение решения Салмачинского Совета местного самоуправления Пестречинского района РТ от 14.02.1994, согласно государственному акту на землю площадь отведенного участка составляет 1000 кв. м.
Сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 10.10.2018 на основании заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, государственного акта на землю. Таким образом, кадастровый учет участка осуществлен без внесения сведений о местоположении границ земельного участка. При постановке земельного участка на государственный кадастровый учет ему присвоен кадастровый <номер изъят>.
По сведениям ЕГРН границы земельного в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, право собственности на участок ни за кем не зарегистрировано.
По заданию истицы ранее проводились кадастровые работы в целях определения местоположения границ земельного участка. Так, в сентябре 2009 года РГУП «БТИ» МСА и ЖКХ РТ подготовлена схема границ земельного участка <номер изъят>, в декабре 2016 года кадастровым инженером ООО «Геогрупп» подготовлен межевой план, по которому площадь образуемого участка составляет 968 кв. м. В заключении в составе межевого плана кадастровый инженер указал, что участок огорожен забором, визуально установлено, что землепользование в фактических границах имеет место более 15 лет.
Иск мотивирован тем, что истица владеет земельным участком более 15 лет, а именно с 1994 года, а в 2006 году возвела на земельном участке жилой дом. Вместе с тем оснований для удовлетворения иска нет.
В соответствии с частью 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Перечень документов, являющихся основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предусмотрен частью 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». К ним, в частности, относятся: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.
Статьей 31 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 №1103-I в редакции, действовавшей до издания Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2287, устанавливалось, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.
Из содержания пункта 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», из содержания пункта 3 Указа Президента РФ от 25.01.1999 №112 «О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента РФ» следует, что документами, удостоверяющими права на земельный участок, после вступления в силу Земельного кодекса РФ могли являться государственный акт либо свидетельство.
Форма государственного акта на землю утверждена Постановлением Правительства РСФСР от 17.09.1991 № 493. Форма свидетельства на право собственности на землю утверждена Постановлением Правительства РСФСР от 19.03.1992 № 177. При этом пунктом 2 Постановления от 19.03.1992 установлено, что бланки свидетельства о праве собственности на землю могут временно (до момента выдачи государственного акта установленного образца) использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей.
На момент предоставления земельного участка (1994 год) действовала Инструкция о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденная Роскомземом 09.03.1992.
Из содержания пунктов 2.4, 2.8, 2,9 указанной Инструкции следует, что выдаче государственного акта предшествует установление границ земельного участка на местности, внесение чертежа земельного участка в государственный акт с указанием конфигурации земельного участка и его размеров.
Пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ установлено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Вопрос о том, правомерно ли истица владеет земельным участком, местоположение которого в настоящее время определяется подготовленной РГУП «БТИ» МСА и ЖКХ РТ схемой границ земельного участка, подготовленным кадастровым инженером ООО «Геогрупп» межевым планом, уже являлся предметом разбирательства.
В производстве Советского районного суда г.Казани имелось гражданское дело <номер изъят> по иску ФИО2 к Исполнительному комитету МО г.Казани о признании права собственности на жилой дом, встречному иску Исполнительного комитета МО г.Казани к ФИО2 о признании жилого дома самовольной постройкой, возложении обязанности снести жилой дом.
В апелляционном определении Верховного Суда РТ от 14.11.2019, которым отменено принятое по делу решение от 18.02.2019 в части отказа в удовлетворении встречного иска о сносе жилого дома, подробно изложены выводы о том, что у истицы права на земельный участок, занимаемый жилым домом, отсутствуют. Так, Верховный Суд РТ установил, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес изъят>, требование о признании права собственности на который заявлялось ФИО2, располагается на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, с декларированной площадью 1493,90 кв. м, поставлен на государственный кадастровый учет на основании материалов инвентаризации. Сведения о данном земельном участке в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» на основании решения Управления Росреестра по РТ от 29.01.2018 исключены из ЕГРН с присвоением участку статуса «архивный».
Верховным Судом РТ проанализированы смежества земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> по правоустанавливающим документам и по фактическому землепользованию. Так, в соответствии с государственным актом на землю ФИО5 на основании постановления от 17.05.1991 Салмачинского сельского Совета народных депутатов <адрес изъят> РТ предоставлен земельный участок площадью 0,10 га. Из чертежа границ данного земельного участка в составе государственного акта следует, что земельный участок располагается по <адрес изъят> сведениям системы 2GIS <адрес изъят> в <адрес изъят> располагаются на значительной отдаленности друг от друга. При этом право собственности ФИО5 на своей земельный участок зарегистрировано на основании государственного акта на землю с аналогичным номером - <номер изъят>
Кроме того, учтено, что согласно представленным архивным отделом Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ сведениям в документах архивного фонда Салмачинского Совета местного самоуправления Пестречинского района РТ за 1994 год сведения о предоставлении земельного участка гражданам, в том числе ФИО2 на основании постановления Совета Салмачинского местного самоуправления Пестречинского района РТ от 14.02.1994 отсутствуют.
Также принято во внимание то обстоятельство, что государственный акт подписан председателем Совета Салмачинского местного самоуправления ФИО6, конечные цифры его номера дописаны иным пишущим прибором, нежели тот, которым исполнен рукописный текст всего документа.
В связи с изложенным суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что жилой дом располагается на землях неразграниченной государственной (муниципальной) собственности, т.е. не на земельном участке, принадлежащем ФИО2, поэтому является самовольной постройкой.
В рассматриваемом случае истица просит признать в силу приобретательной давности право собственности на земельный участок, занимаемый жилым домом. Вместе с тем путем предъявления настоящего иска не могут быть пересмотрены выводы, изложенные в апелляционном определении от 14.11.2019.
Из чертежа границ земельного участка в составе заключения эксперта АО «РКЦ «Земля» видно, что в целом фактическое местоположение границ используемого истицей земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, определенному в сентябре 2009 года РГУП «БТИ» МСА и ЖКХ РТ, определенному в декабре 2016 года кадастровым инженером ООО «Геогрупп». Несоответствие местоположения границ эксперт обосновал несоответствием линейных размеров фактических границ земельного участка ранее вычисленным РГУП «БТИ» МСА и ЖКХ РТ и ООО «Геогрупп» измерениям.
Вместе с тем выводы эксперта не свидетельствуют о том, что истицей занимается земельный участок, местоположение которого соответствует описанию границ участка в составе государственного акта на землю.
Довод истицы о том, что она претендует на земельный участок в силу приобретательной давности, и право на обращение с требованием о признании прав на землю по указанному основанию разъяснено в кассационном определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10.06.2020, которым апелляционное определение от 14.11.2019 оставлено без изменений, отклоняется. Само по себе указание на возможность обращение в суд с иском по тому или иному основанию не предопределяет результат разрешения иска, при этом оснований для признания прав на землю в силу приобретательной давности нет.
Из содержания статей 225, 234 ГК РФ, разъяснений, приведенных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено как на бесхозяйное имущество, так и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу.
Однако согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Иными словами, приобретение прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в силу приобретательной давности невозможно; основания приобретения прав на государственные и муниципальные земельные участки установлены лишь земельным законодательством.
При этом поскольку истица претендует на земельный участок, занимаемый жилым домом, в отношении которого принято решение о его сносе, т.е. на земельный участок, местоположение которого фактически определено, признание прав на землю в этих же границах будет противоречить ранее сделанным судами выводам о самовольном характере занятия земельного участка.
Надлежащим ответчиком по иску признается только Исполнительный комитет МО г.Казани, так как в силу части 2 статьи 40 Устава МО г.Казани управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, т.е. не отнесенными к собственности Российской Федерации и к собственности субъектов Российской Федерации, отнесено к компетенции Исполнительного комитета МО г.Казани. Следовательно, иск к Администрации Советского района ИК МО г.Казани отклоняется в полном объеме как заявленный к ненадлежащему ответчику.
Иск к Управлению Росреестра по РТ также отклоняется как заявленный к ненадлежащему ответчику. Росреестр является органом, в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457, уполномоченным осуществлять государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Иными словами, Управление Росреестра по РТ является учетным органом, с которым наличие каких-либо материальных споров по приведенным в иске основаниям исключено.
Руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО2 (<номер изъят>) в иске к Исполнительному комитету МО г.Казани, Администрации Советского района ИК МО г.Казани, Управлению Росреестра по РТ о признании права собственности на земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Казани.
Судья Р.Р. Минзарипов