Дело № 2а-302/2025
УИД № 29RS0003-01-2025-000438-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 октября 2025 года село Яренск
Вилегодский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего Софьиной Я.К.,
при секретаре судебного заседания Белоголовой А.В.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Ленского района Архангельской области Рошка И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Урдомское» об обжаловании действий (бездействия), признании незаконным бездействия по непринятию мер по проведению в соответствии с требованиями действующего законодательства конкурсных процедур на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоотведения, возложении обязанности разработать и согласовать конкурсную документацию, провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоотведения,
установил:
прокурор Ленского района Архангельской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Урдомское» (далее по тексту – администрация МО «Урдомское») об обжаловании действий (бездействия), признании незаконным бездействия по непринятию мер по проведению в соответствии с требованиями действующего законодательства конкурсных процедур на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоотведения, возложении обязанности разработать и согласовать конкурсную документацию, провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоотведения.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о концессионных соглашениях. По решению Вилегодского районного суда Архангельской области от 30 мая 2024 года по делу № 2-229/2024 за муниципальным образованием «Урдомское» (далее по тексту – МО «Урдомское») признано право собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – сооружение канализации с кадастровым номером №__, расположенное по адресу: <адрес> 14 октября 2024 года зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за МО «Урдомское». Согласно техническому плану и выписки из Единого государственного реестра недвижимости в 2010 году завершилось строительство объекта водоотведения.
Прокуратурой Ленского района Архангельской области в ходе надзорной деятельности установлено бездействие администрации МО «Урдомское» по передаче в концессию муниципальных объектов водоотведения, расположенных на территории населенного пункта рп. <адрес>. Администрацией МО «Урдомское» действенных мер, направленных на заключение концессионного соглашения в отношении указанных объектов водоотведения длительное время, не принимается. До настоящего времени администрацией МО «Урдомское» не приняты меры по организации и проведению конкурсов на право заключения концессионных соглашений в отношении указанных объектов водоотведения: сооружения канализации с кадастровым номером №__, расположенное по <адрес>, <адрес>, <адрес>, протяженностью 109 метров; здание КНС № 8 с кадастровым номером №__, расположенное по адресу: <адрес>
Должных мер по проведению конкурсных процедур на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоотведения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О концессионных соглашениях» и Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», администрацией МО «Урдомское» не предпринималось. В частности, до настоящего времени конкурсная документация не разработана и не утверждена, конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении рассматриваемых объектов водоотведения не объявлен.
В связи с этим, прокурор Ленского района Архангельской области, обратившийся в интересах неопределенного круга лиц просит (с учетом уточненных требований)
признать незаконным бездействие администрации МО «Урдомское», выразившееся в непринятии мер по проведению в соответствии с требованиями действующего законодательства конкурсных процедур на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоотведения – сооружения канализации с кадастровым номером №__, расположенное по адресу: <адрес> протяженностью 109 метров; здание КНС № 8 с кадастровым номером №__, расположенное по адресу: <адрес>;
возложить на администрацию МО «Урдомское» обязанность в течение года с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать конкурсную документацию в соответствии с требованиями действующего законодательства, провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоотведения – сооружения канализации с кадастровым номером <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, протяженностью 109 метров; здание КНС № 8 с кадастровым номером №__, расположенное по адресу: <адрес>
В судебном заседании административный истец Рошка И.Г. поддержал заявленные уточненные требования по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик – администрация МО «Урдомское», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в их отсутствие. В письменном возражении на исковое заявление указал, что сооружение канализации с кадастровым номером №__ находится в муниципальной собственности, построено вместе со строительством многоквартирного жилого дома, является тупиковым, предназначено для отведения канализационных стоков. Из письма Северного филиала ООО «Газпром энерго» от 30 мая 2025 года следует, что они отказались принимать в аренду указанное имущество, в связи с убыточностью. Здание КНС № 8 с кадастровым номером №__ также находится в муниципальной собственности МО «Урдомское». Данные объекты технологически связаны с сетями водоотведения (канализации), находящимися в ведении Северного филиала ООО «Газпром энерго», и не являются самостоятельными, их передача в соответствии с концессионным соглашением сторонней организации нецелесообразна и приведет к существенному удорожанию тарифов для конечного потребителя, так как расходы на содержание, а также материалы, проведение работ в связи с созданием или реконструкцией объектов водоотведения в своей массе будут включены в тариф. Однако желающих (инвесторов) взять данные системы водоотведения и обеспечить их развитие в соответствии с положениями данного закона, нет. Просит в удовлетворении исковых требований прокурору отказать.
Заинтересованные лица – общество с ограниченной ответственностью «Газпром энерго», Северный филиал общества с ограниченной ответственностью «Газпром энерго», министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.
На основании статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела в их совокупности, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно части 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.
Согласно частям 3, 4 статьи 14, пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ) организация водоснабжения населения и водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, относится к вопросам местного значения муниципального поселения.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу части 2 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в сфере водоснабжения и водоотведения и подлежащим исполнению органами власти и органами местного самоуправления, установлен специальный порядок передачи прав владения и (или) пользования соответствующими объектами жилищно-коммунального хозяйства, находящимися в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.
На основании пункта 11 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» объектами концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» целями названного федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.
В судебном заседании установлено, в том числе из возражений представителя административного ответчика, что по состоянию на день рассмотрения настоящего административного иска, административным ответчиком распоряжение с перечнем объектов водоотведения подлежащих передаче по концессионным соглашениям не издавалось.
Так, с момента официального опубликования (8 мая 2013 года) Федерального закона от 7 мая 2013 года № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом требований, установленных статьей 41.1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту – Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении»).
Из части 1 статьи 41.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» следует, что передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Согласно части 2 статьи 41.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что осуществление полномочий по организации в границах поселения, муниципального округа, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.
В соответствии с частью 3 статьи 41.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям.
В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона № 103-ФЗ в период с 8 мая 2013 года и до 1 января 2015 года допускалась передача прав владения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, без учета требований, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 41.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» по договорам аренды таких систем и (или) объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования такими системами и (или) объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если такие системы и (или) объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.
Из системного толкования указанных норм закона следует, что в случае длительной эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры (более пяти лет), их передача осуществляется исключительно по концессионному соглашению.
Суть концессионного соглашения состоит в обязательстве концессионера за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество, право собственности, на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту: государству или муниципальному образованию. Также концессионер может осуществлять деятельность, связанную с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, что весьма актуально для концессионных соглашений в жилищно-коммунальной сфере.
При этом одной из целей передачи объектов жилищно-коммунальной сферы в концессию является их реконструкция, в рамках которой проводятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения (пункт 3 статьи 3 Федерального закона «О концессионных соглашениях»).
Частью 1 статьи 13 Федерального закона «О концессионных соглашениях» установлено, что концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 данного Федерального закона.
В частности, статьей 37 Федерального закона «О концессионных соглашениях», предусмотрена возможность заключения концессионного соглашения без проведения конкурса с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения.
В судебном заседании установлено, что в собственности администрации МО «Урдомское» находятся объекты водоотведения, расположенные на территории поселения Урдомское, водопроводы, сооружения канализации, здания водоочистных и насосных станций, станций очистки, скважины и иные объекты, обеспечивающие водоснабжение и водоотведение потребителей на территории указанного муниципального образования.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение определенных целей, в числе которых охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются, в том числе, приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций; обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов; установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения; обеспечение стабильных и недискриминационных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению; открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения.
Частями 1, 3 статьи 26 устава городского поселения «Урдомское» Ленского муниципального района Архангельской области определено, что администрация МО «Урдомское» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО «Урдомское» и в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения МО «Урдомское», а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО «Урдомское» федеральными законами и законами Архангельской области в соответствии со статьей 8 Устава МО «Урдомское».
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 8 устава городского поселения «Урдомское» Ленского муниципального района Архангельской области к вопросам местного значения муниципального поселения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относятся в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Спорные объекты водоотведения (сооружение канализации с кадастровым номером №__, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, протяженностью 109 метров; здание КНС № 8 с кадастровым номером №__, расположенное по адресу: <адрес>) находятся в муниципальной собственности муниципального образования «Урдомское», что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
14 мая 2025 года прокуратурой Ленского района Архангельской области в адрес Главы МО «Урдомское» внесено представление об устранении нарушений закона с требованием провести конкурсные процедуры на право заключения концессионного соглашения. Из ответа на указанное представление следует, что выявленные нарушения не устранены, меры к передаче объектов водоотведения по концессионному соглашению не приняты, поскольку Северный филиал ООО «Газпром энерго» отказался принимать в аренду указанное имущество, в связи с убыточностью.
По информации Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области от 5 сентября 2025 года, содержащейся в материалах дела, право собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества зарегистрированы за администрацией МО «Урдомское». Полагают, что сеть канализации находится в хорошем состоянии, не требуют проведения мероприятий по их реконструкции. Также указали, что сети канализации являются частью сети водоотведения, принадлежащей на праве собственности Северному филиалу ООО «Газпром энерго». Полагают передачу объектов по концессионному соглашению нецелесообразной и возможной по договору аренды, поскольку как технологически связанные сети, являются частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения. О сведениях по вопросам согласования конкурсной документации для проведения открытого конкурса на право заключения концессионных соглашений в отношении объектов систем водоотведения, расположенных на территории пос. Урдома, или предложения о заключении концессионных соглашений в отношении вышеуказанных объектов, представленного лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, в уполномоченные органы Архангельской области администрацией МО «Урдомское» не представлено, информации не указано.
В судебном заседании установлено, что муниципальное имущество, предназначенное для оказания услуг водоотведения на территории муниципального образования «Урдомское», введено в эксплуатацию более 5 лет назад. До настоящего времени меры по организации конкурсных процедур для заключения концессионных соглашений в отношении спорных объектов административным ответчиком не предпринимались.
Обстоятельства, объективно препятствующие административному ответчику осуществить мероприятия по передаче вышеуказанного имущества по концессионным соглашениям, по административному делу не установлены.
Поскольку администрацией МО «Урдомское» длительное время не предпринимается достаточных мер, направленных на заключение концессионных соглашений в отношении объектов водоотведения, вопрос о заключении концессионных соглашений в порядке, предусмотренном законодательством, по спорным объектам не решен, суд приходит к выводу, что со стороны административного ответчика имеет место незаконное бездействие, нарушающее права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования «Урдомское», пользующихся услугами водоотведения, а также муниципального образования на эффективное и рациональное использование муниципального имущества.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что конкретных мер по организации и проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения по результатам рассмотрения представления прокуратуры района администрацией МО «Урдомское» принято не было, концессионное соглашение до настоящего времени также не заключено.
Отсутствие до настоящего времени заключенных концессионных соглашений в отношении объектов водоотведения свидетельствует о бездействии ответчика, что может повлечь необратимые последствия, нарушить права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, повлечь причинение вреда их жизни и здоровью.
С учетом изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности и проанализировав приведенные выше правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику о признании незаконным бездействия по непринятию мер по проведению в соответствии с требованиями действующего законодательства конкурсных процедур на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоотведения, возложении обязанности разработать и согласовать конкурсную документацию, провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоотведения, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, либо препятствий к их осуществлению, суд указывает, в том числе на срок их устранения, не предрешая их существа.
Возлагая на административного ответчика вышеуказанную обязанность, суд соглашается с заявленным административным истцом сроком – в течение года с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок для устранения нарушений требований законодательства Российской Федерации, по мнению суда, отвечает требованиям разумности, является необходимым и достаточным для устранения нарушений, с учетом особой социальной значимости нарушенного права неопределенного круга лиц, а также характера, объема и сложности подлежащих выполнению мероприятий.
В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются, в том числе органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). Следовательно, государственная пошлина не полежит взысканию с административного ответчика - администрации МО «Урдомское».
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Ленского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Урдомское» об обжаловании действий (бездействия), признании незаконным бездействия по непринятию мер по проведению в соответствии с требованиями действующего законодательства конкурсных процедур на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоотведения, возложении обязанности разработать и согласовать конкурсную документацию, провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоотведения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Урдомское», выразившееся в непринятии мер по проведению в соответствии с требованиями действующего законодательства конкурсных процедур на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоотведения – сооружения канализации с кадастровым номером №__, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, протяженностью 109 метров; здание КНС № 8 с кадастровым номером №__, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>
Возложить на администрацию муниципального образования «Урдомское» обязанность в течение года с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать конкурсную документацию в соответствии с требованиями действующего законодательства, провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоотведения – сооружения канализации с кадастровым номером №__, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, протяженностью 109 метров; здание КНС № 8 с кадастровым номером №__, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вилегодский районный суд Архангельской области.
Мотивированное решение изготовлено 9 октября 2025 года.
Председательствующий Я.К. Софьина