Решение по делу № 2А-2365/2023 от 09.06.2023

Дело № 2а-2365/2023

54RS0003-01-2023-001187-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2023 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Хромовой А.А., при ведении протокола помощником судьи Захаровым А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУФССП России по НСО ФИО2, ФИО3, ГУФССП России по НСО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к судебным приставам-исполнителям ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУФССП России по НСО ФИО2, ФИО3, ГУФССП России по НСО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, в обоснование иска, указав, что решением мирового судьи второго судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от xx.xx.xxxx по гражданскому делу __ изменен размер алиментов взыскиваемых с ФИО4 в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО5 по судебному приказу __ вынесенного мировым судьей второго судебного участка Железнодорожного района г. Новосибирска от xx.xx.xxxx

xx.xx.xxxx сын административного истца ФИО5 достиг возраста 18 лет, но на момент достижения совершеннолетия у должника образовалась задолженность по алиментам.

Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам от xx.xx.xxxx должнику определена задолженность по состоянию на xx.xx.xxxx в размере 545247,93 руб.

xx.xx.xxxx судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска возбуждено исполнительное производство __ в отношении должника – ФИО4.

Административный истец указывает, что задолженность образовалась в период с xx.xx.xxxx9 лет), что в свою очередь свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 бездействует по исполнительному производству длительное время.

В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, в xx.xx.xxxx, истцом был организован выезд в ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, где ей пояснили, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, в предоставлении каких-либо сведений о проведенных исполнительных действиях ФИО1 было отказано.

Должник полностью трудоспособен, хроническими заболеваниями не страдает, имеет водительское удостоверение, следовательно, каких-либо препятствий для получения заработной платы в размере, достаточном для исполнения обязательств по исполнительному производству, он не имеет.

Истец считает, что должник умышленно уклоняется от исполнения обязательств, а бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнительному производству __ способствует незаконным действиям должника.

Административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем не осуществлен ряд исполнительных действий с целью полного и всестороннего исполнения судебного акта, не направлены запросы в различные органы, с целью установления имущества должника, не направлен запрос в орган ЗАГС с целью установления информации о наличии брака или его расторжении, не приняты меры по установлению совместно нажитого имущества.

На основании изложенного, административный истец просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2 в рамках исполнительного производства __ в отношении должника ФИО4, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, а также в не направлении запросов в орган ЗАГС с целью установления информации о наличии брака или его расторжении и не принятию мер по установлению совместно нажитого имущества; обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2 предоставить ФИО1 полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом- исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству __ и принять меры по розыску имущества ФИО4 в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 уволена из ФССП России, в материалы дела представлена выписка из приказа от xx.xx.xxxx, исполнительное производство __ в xx.xx.xxxx передано судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО3 (привлечена судом в качестве административного соответчика).

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объёме.

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что в настоящее время исполнительное производство передано ей, в связи с чем, ФИО3 произведен выезд по месту жительства должника, пояснила, что были приняты меры по принудительному взысканию на заработную плату, направлены запросы по месту работы должника в ООО «Интербег», МФ «Король диванов». По поводу направления постановления об обращении взыскания на заработную плату в ООО «Нортис» судебным приставом – исполнителем ФИО2 пояснить не смогла (протокол судебного заседания от 08 июня 2023 года).

Представитель административного ответчика ГУФССП России по НСО в судебное заседание не явился, извещен, возражений относительно административного искового заявления не представил.

Заинтересованное лицо ФИО4, представитель заинтересованного лица ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения административных исковых требований, согласились с мнением судебного пристава-исполнителя, по поводу проведения ими необходимого комплекса мер, с целью установления имущества должника.

Суд, выслушав пояснения, административного истца, мнение административного ответчика, заинтересованного лица, его представителя полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу п.п. 2 п.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов истца.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указано, что, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ (п. 8 ст. 226 КАС РФ) суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4)неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве.

В силу ч. 1 ст. 98 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскания суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что решением мирового судьи второго судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от xx.xx.xxxx по гражданскому делу __ изменен размер алиментов взыскиваемых с ФИО4 в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО5 по судебному приказу __ вынесенного мировым судьей второго судебного участка Железнодорожного района г. Новосибирска от xx.xx.xxxx

xx.xx.xxxx судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска возбуждено исполнительное производство __ в отношении должника – ФИО4, задолженность по алиментам составляет 545247, 93 руб.

__ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как установлено судом, судебным приставом, в рамках указанного исполнительного производства, в соответствии с указанными требованиями закона совершен ряд исполнительных действий, приняты меры принудительного исполнения, а именно направлены запросы в банки, на основе полученных сведений вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках (АО «Райффайзенбанк», АО «Альфа-банк», ПАО «Сбербанк» ПАО «Банк ВТБ», АО «Тинькофф банк», и иные банки, наличие денежных средств на счетах которых не обнаружено, либо такие счета отсутствуют).

Также направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, в том числе ЗАГС, ГИБДД, операторам связи, откуда получена информация об отсутствии сведений о должнике, о принадлежащем ему имуществе, о его трудоустройстве, о получении им пенсии.

Таким образом, доводы истца о бездействии в отношении судебного пристава -исполнителя по не направлению запроса в органы ЗАГС не нашли своё подтверждение.

Также судом установлено, что судебным приставом-исполнителем неоднократно были совершены выходы по месту регистрации должника по ..., должника ФИО4 в квартире не было.

xx.xx.xxxx судебным приставом-исполнителем ФИО3 наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношений квартиры, расположенной по адресу..., которая является единственным жильем должника.

Более того, судом установлено, что согласно ответа на запрос из ПФР на xx.xx.xxxx ФИО4 работал в ООО «ИНТЕРБЭГ», дата получения дохода с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx, в связи с этим xx.xx.xxxx судебным приставом – исполнителем ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, и иные доходы должника, копия постановления направлена в ООО «ИНТЕРБЭГ».

Согласно ответа на запрос из ПФР на xx.xx.xxxx ФИО4 работал в МФ «Король Диванов», дата получения дохода с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx, в связи с этим xx.xx.xxxx судебным приставом – исполнителем ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, и иные доходы должника, копия постановления направлена в МФ «Король Диванов».

Доказательства отправки подтверждаются сведениями с программы АИС ФССП России от xx.xx.xxxx(ШПИ __).

С учетом изложенного, в данной части, нарушений прав административного истца ФИО1 суд не находит.

Также судом установлено, что согласно ответу на запрос из ПФР на xx.xx.xxxx ФИО4 работал в ООО «Нортис», дата получения дохода с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx

xx.xx.xxxx судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, и иные доходы должника, сведения о направлении копии постановления от xx.xx.xxxx в ООО «Нортис» в материалах дела отсутствуют.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ (ч.1 ст. 62 КАС РФ).

Изучив, представленные в деле доказательства, суд установил, что судебным-приставом исполнителем ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2 не предпринят ряд мер с целью обращения взыскания на доходы должника ФИО4 в период его работы в ООО «Нортис», выразившийся в не направлении копии постановления об обращении взыскания на заработную плату, и иные доходы должника работодателю (ООО «Нортис»), таким образом, суд полагает возможным признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2, выразившееся в ненаправлении в ООО «НОРТИС» постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО4 от xx.xx.xxxx

Поскольку материалами дела установлен факт того, что ФИО4 в настоящее время нигде не трудоустроен, в том числе и в ООО «Нортис», направление в ООО «НОРТИС» постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО4 в настоящее время права истца не восстановит.

Руководствуясь ст.ст. 175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2, выразившееся в ненаправлении в ООО «НОРТИС» постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО4 от xx.xx.xxxx

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца, через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Судья «подпись» А.А. Хромова

Решение изготовлено в окончательной форме 15 июня 2023 года.

Подлинное решение находится в деле № 2а-2365/2023 в Заельцовском районном суде г. Новосибирска.