Дело № 2-1265/24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.11.2024 года г.Москва

Решение принято в окончательной форме 14.03.2025 года.

Таганский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Шаренковой М.Н.

при секретаре Губкиной Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ГБУ «Гормост», ФКР г.Москвы, ГБУ г.Москвы «Жилищник Таганского района» об обязании устранить недостатки капитального ремонта, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с указанным иском к ГБУ «Гормост», мотивируя чем, что в апреле 2021 года начались работы по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: г.Москва, ***., д.14, стр.2, в котором расположена квартира истцов №5. Как указали истцы, работы проводились за счет ежемесячных отчислений собственников помещений дома заказчику работ ФКР. Исполнителем работ было ООО «Гормост». В перечень работ по капитальному ремонту были включены работы по замене трубопроводов систем топления и водоснабжения. Однако полная замена стояков системы ХВ и отопления, проходящих через квартиру истцов произведена не была, по причине, якобы, препятствий со стороны собственников жилых и нежилых помещений.

Истец просил обязать ГБУ «Гормост» устранить недостатки капитального ремонта, систем ХВ и отопления, осуществленного в соответствии с договором от 17.03.2020 года №ПКР-004843-20, путем сквозной (через перекрытия первого и второго этажей) замены стояков ХВС и отопления, проходящих через квартиру №5, в рамках работ по капитальному ремонту в многоквартирном доме по адресу: г.Москва, ***., д.14, стр.2, осуществленного в соответствии с Распоряжением Департамента капитального ремонта г.Москвы от 08.11.2019 года №07-14-161/19.

Решением Таганского районного суда г.Москвы от 11.04.2023 года по делу №2-793/23 в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к ГБУ "Гормост" о возложении обязанности совершить действия - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.10.2023 года по делу №33-44876/23 решение Таганского районного суда г.Москвы от 11.04.2023 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы ответчиков - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12.04.2024 года по делу №88-5491/24 решение Таганского районного суда г.Москвы от 11.04.2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.10.2023 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Суд кассационной инстанции указал, что при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной отсутствовала оценка доводам истцов, что работы выполнены не в полном объеме, о не качественности произведённого ремонта в связи с уклонением ответчика от полной замены стояков системы холодного водоснабжения и отопления, проходящих через квартиру истцов, из-за препятствия со стороны собственников жилых и нежилых помещений. А также судом не обсуждался вопрос о привлечении регионального оператора в качестве соответчика.

Определением суда от 19.06.2024 года, по ходатайству истцов привлечено в качестве соответчика ФКР г.Москвы, принято к производству уточненное исковое заявление, согласно которому истец просил:

Учитывая изложенное, истцы, с учетом уточнений, просили:

1) Обязать ГБУ «Гормост» устранить недостатки капитального ремонта, систем ХВ и отопления, осуществленного в соответствии с договором от 17.03.2020 года №ПКР-004843-20, путем сквозной (через перекрытия первого и второго этажей) замены стояков ХВС и отопления, проходящих через квартиру №5, в рамках работ по капитальному ремонту в многоквартирном доме по адресу: г.Москва, ***., д.14, стр.2, осуществленного в соответствии с Распоряжением Департамента капитального ремонта г.Москвы от 08.11.2019 года №07-14-161/19.

2) Обязать ФКР г.Москвы обеспечить финансирование работ по сквозной замене стояков систем ХВС и отопления, проходящих через квартиру №5,

3) Установить срок для завершения работ, по устранению недостатков капительного ремонта систем ХВ и отопления до начала отопительного сезона 2024/2025 годов,

4) В случае не допуска работников ГБУ «Гормост» для производства капитального ремонта систем ХВ и отопления в жилые помещения, расположенные под и над квартирой №5, установить солидарную обязанность ответчиков обратиться в суд для устранения препятствий в проведении капитального ремонта.

Определением суда от 30.09.2024 года, с согласия истца ФИО1, привлечено в качестве соответчика ГБУ г.Москвы «Жилищник Таганского района».

Истец ФИО1 явился, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, представил суду возражения соистца ФИО2 на привлечение в качестве соответчика ГБУ г.Москвы «Жилищник Таганского района».

Представитель ответчика ГБУ «Гормост» по доверенности – ФИО3 явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений.

Представитель ответчика ФКР г.Москвы по доверенности – ФИО4 явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений, пояснил, что работы были выполнены и приняты управляющей компанией, ряд жильцов не предоставил доступ в свои квартиры.

Представитель ответчика ГБУ г. Москвы «Жилищник Таганского района» по доверенности – ФИО5 явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что вины управляющей компании нет, работу по капитальному ремонту проводил ГБУ «Гормост», дом находился на балансе управляющей компании, работы по ремонту были приняты. Контракт по капитальному ремонту полностью окончен, некоторые жильцы отказались от предоставления доступа в помещения.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено положениями ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу с ч.2.2 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

Статьей 36 ЖК РФ предусмотрено, что к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, в том числе относятся крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с положениями п. 5, 6, 10, 11, 13, 16 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Подпунктом «б» п.32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.11.2011 №354 предусмотрено, что исполнитель вправе требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время. Согласно пп. «о» п.31 Правил, исполнитель обязан согласовать с потребителем устно время доступа в занимаемое им жилое или нежилое помещение либо направить ему письменное уведомление о проведении плановых работ внутри помещения не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения таких работ, в котором указать: дату и время проведения работ, вид работ и продолжительность их проведения; номер телефона, по которому потребитель вправе согласовать иную дату и время проведения работ, но не позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления; должность, фамилию, имя и отчество лица, ответственного за проведение работ. Потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ (пп. «е» п. 34 Правил).

В соответствии с п.9 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию об объектах жилищного фонда.

В силу п.7 ст.6 ФЗ от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в ГИС ЖКХ должна размещаться информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома.

В ходе судебного разбирательства установлено и материалами дела подтверждается, что истцы являются собственниками (по 1/2 доли в праве собственности) квартиры №5 по адресу: г.Москва, ***., д.14, стр.2. Между

Между ГБУ «Гормост» (подрядчик) и ФКР г.Москвы (заказчик) заключен договор №ПКР-004843-20 от 17.03.2020 на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г.Москва, ***., д.14, стр.2. В рамках данного договора, ответчик ГБУ «Гормост» проводил работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных сетей холодного водоснабжения (стояки) и теплоснабжения (стояки).

21.09.2021 работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных сетей холодного водоснабжения (стояки) и теплоснабжения (стояки) выполнены подрядчиком надлежащим образом, приняты и оплачены заказчиком.

Согласно актам от 13 июля, 19 июля, 20 июля 2021 года жильцы ряда квартир (№3,5,6,8,13,15,16,17) отказали в допуске представителей подрядчика для производства работ по причинам отсутствия жильцов, отсутствие необходимости в замене отопления (квартира №3). Акты составлены с участием представителей ГБУ «Гормост» и ГБУ г.Москвы «Жилищник Таганского района».

По информации, полученной из ГИС ЖКХ, состояние многоквартирного дома по адресу г.Москва, ***., д.14, стр.2, оценивается как исправное, общий износ здания равен 32,9%. В соответствии с информацией, отраженной в электронном паспорте многоквартирного дома, инженерные системы находятся в исправном состоянии.

В соответствии с положениями ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Пункт 11.1 ч.1 ст.4, п.8.3 ст.13, ч.1 ст.167 ЖК РФ регулируют отношения, в том числе по формированию и использованию фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений наряду с другими относит определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, принятие нормативных правовых актов, направленных на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения такого ремонта, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на его проведение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности его проведения, формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя, в том числе перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (п. 1 ч. 2 ст. 168 ЖК РФ).В письме Минстроя России №794-АО/06 разъяснено, что обязанность по обеспечению собственником помещения доступа к транзитным (общедомовым) инженерным коммуникациям, проходящих через помещение, установлена Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №354, а также Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации №170.

Таким образом, в случае если внутридомовые инженерные сети располагаются в стенах или под полами в помещении собственника (или нанимателя), он должен обеспечить свободный доступ к общедомовому имуществу, находящемуся в его квартире, для проведения ремонтных работ специальными бригадами подрядной организации, осуществляющей капитальный ремонт.

Но в случае, если собственник помещения убежден, что внутридомовые инженерные системы в его квартире в полном порядке и не требуют замены или ремонта, представители заказчика, подрядчика и управляющей организации вправе составить акт, который в том числе подписывает собственник помещения, о том, что произвести замену или ремонт внутридомовой инженерной системы не представилось возможным в связи с тем, что доступ к ней не предоставлен.

Непредоставление доступа к общедомовому имуществу при необходимости проведения ремонтных работ является поводом для обращения в суд заказчиком работ по проведению капитального ремонта или подрядной организации с целью разрешения вопроса обеспечения доступа к инженерным системам в судебном порядке. При этом в случае причинения вреда по причине непредоставления доступа к общедомовому имуществу с целью проведения аварийно-восстановительных работ или капитального ремонта, до рассмотрения спора в суде, вся ответственность ложится на собственника помещения.

Обращаясь в суд, истцы указали, что не отказывались предоставить ответчику доступ к общедомовому имуществу с целью проведения капитального ремонта, настаивали лишь на проведении капитального ремонта в соответствии с техническими нормами и правилами в соответствии с разработанной проектной документацией по капитальному ремонту общего имущества и выполнению работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных сетей холодного водоснабжения (стояки) и теплоснабжения (стояки) путем полной замены стояков. Истцы указывают, что капитальный ремонт систем ХВ и отопления в многоквартирном доме (в частности в квартире истцов) был выполнен ненадлежащим образом, в результате частичной замены внутридомовых инженерных сетей в квартире истцов образовался прорыв системы отопления и течь.

Как следует из письменных возражений ГБУ «Гормост» и объяснений сторон в судебном заседании: Согласно актам от 13.07.2021, 19.07.2021 и 20.07.2021, жильцы квартир №3,6,8,13,15,16,17 (ответчики по делу №12-127/2022, рассмотренному Таганским районным судом от 01.03.2022) отказали в допуске представителей подрядчика для производства работ по причинам отсутствия жильцов, отсутствия необходимости в замене стояков. Акты составлены с участием представителей ГБУ «Гормост», ГБУ «Жилищник Таганского района» и ГАУ «МосжилНИИпроект».

Согласно ответу ФКР г.Москвы №ФКР-05-11636/21-3, работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения и теплоснабжения завершены и приняты заказчиком капитального ремонта.

Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств работы по капитальному ремонту завершены и выполнены надлежащим образом, по информации, полученной из ГИС ЖКХ состояние многоквартирного дома оценивается как исправное, соответственно, на качество ремонта отсутствие доступа в указанные истцом помещения не повлияло.

Данный обстоятельства подтверждаются решением Таганского районного суда г.Москвы от 01.03.2022 года по делу 12-127/2022, Апелляционным определением Московского городского суда от 16.01.2024 года по делу №33-504/2024 и Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21.05.2024 по делу №88-12798/2024, вступившими в законную силу.

В соответствии с п.6 ст.182 ЖК РФ ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, несет непосредственно региональный оператор.

В Постановлении от 12.04.2016 №10-П Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что деятельность регионального оператора обусловлена возложенными на него публично-значимыми функциями по реализации многостадийного процесса осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, собственники помещений в которых избрали в качестве способа формирования фонда капитального ремонта перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора. Данный способ, по смыслу положений Жилищного кодекса РФ, в том числе п.4 ч.1 ст.180 и ч.1 ст.182 ЖК РФ, предполагает наличие у собственников помещений в многоквартирных домах права требовать от регионального оператора проведения капитального ремонта общего имущества в этих домах в объеме и в сроки, предусмотренные региональной программой капитального ремонта (п.7.2 постановления Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 №10-П).

Из содержания указанной норм права следует, что жилищным законодательством установлена ответственность именно регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, при которой в силу прямого указания закона ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома. При этом ч.6 ст.182 ЖК РФ какие-либо ограничения ответственности регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, не установлены, региональный оператор отвечает за действия подрядной организации перед собственниками в соответствии с принципом полного возмещения убытков.

Законодателем деятельность регионального оператора обусловлена возложенными на него публично-значимыми функциями по реализации многостадийного процесса осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, собственники помещений в которых избрали в качестве способа формирования фонда капитального ремонта перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.

Работы по капитальному ремонту общего имущества в МКД по адресу: г.Москва, ***., д.14, стр.2, выполнены и оплачены ФКР г.Москвы, что подтверждается договором №ПКР-004843-20 от 17.03.2020 года, которым не предусмотрена обязанность выполнения сквозной замены стояков, работы выполнены ГБУ «Гормост» в соответствии с проектной документацией.

Анализируя изложенное и оценивая представленные доказательства в их совокупности, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая положения ст.309-310 ГК РФ, а также, что работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных сетей холодной водоснабжения и теплоснабжения выполнены подрядчиком надлежащим образом, приняты и оплачены заказчиком, что подтверждается актами приемки работ, справками стоимости выполненных работ и затрат к договору, платежными поручениями, ГБУ «Гормост» не уклонялось от проведения работ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к ФКР г.Москвы об обязании устранить недостатки капитального ремонта, возложении обязанности совершить действия.

Вместе с тем, учитывая положения п.6 ст.182 ЖК РФ, суд отказывает в удовлетворении требований к ГБУ г.Москвы «Жилищник Таганского района» и ГБУ «Гормост», как к ненадлежащим ответчикам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 к ГБУ «Гормост», ФКР г.Москвы, ГБУ г.Москвы «Жилищник Таганского района» об обязании устранить недостатки капитального ремонта, возложении обязанности совершить действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд г. Москвы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Н. Шаренкова