Дело №2а-943/2022

УИД 68RS0015-01-2022-001136-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 1 августа 2022 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Крыловой А.Е.,

при секретаре Чученковой О.А.,

с участием помощника прокурора г. Моршанска Бакиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению, с уточнением, прокурора города Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Весёловского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности в срок до 01.10.2022 пройти подготовку по охране труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Веселовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности в срок до 01.10.2022 пройти подготовку по охране труда.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города Моршанска во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15.03.2019 № 196 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» и поручения прокуратуры Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны труда и производственного травматизма.

В ходе проверки соблюдения администрацией Веселовского сельсовета Моршанского района законодательства в сфере охраны труда и производственного травматизма установлено, что главой указанного сельсовета пройдено обучение по охране труда в ТОГБПОУ «Многоотраслевой колледж» и получено соответствующее удостоверение. При проведении прокурорской проверки установлено, что с момента прохождения последнего обучения прошло более трех лет, удостоверение получено ДД.ММ.ГГГГ.

Несвоевременное прохождение обучения по охране труда главой администрации Веселовского сельсовета Моршанского района несет угрозу для работников данного сельсовета в сфере охраны труда.

Ссылаясь на положения ст.214 ТК РФ, ст.219 ТК РФ, постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 об утверждении Порядока обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации, просит возложить на администрацию Веселовского сельсовета Моршанского района обязанность пройти подготовку по охране труда в срок до 01.10.2022.

14.07.2022 от административного истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому он просит возложить на главу администрации Веселовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность пройти в срок до 01.10.2022 подготовку по охране труда.

В соответствии с ч 1. ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.

Поскольку заявленное изменение не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, суд принимает данное уточнение административных исковых требований,

В судебном заседании помощник прокурора г.Моршанска Бакина Е.М. административные исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Веселовского сельсовета Моршанского района в судебное заседание не явился. От главы сельсовета ФИО3 поступило заявление, согласно которому она ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика. Так же указывает, что административные исковые требования, с учетом уточнений, признает в полном объеме. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Признание иска стороной ответчика принимается судом, поскольку оно заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Право ответчика признать исковые требования вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а так же спорным материальным правом.

Учитывая, что признание иска не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон и неопределенного круга лиц, заявлено добровольно, действительная воля ответчика относительно заявленных требований и сложившихся правоотношений подтверждена и установлена по правилам, предусмотренным действующим процессуальным законом, при этом обстоятельств, свидетельствующих о том, что признание иска нарушает интересы других лиц не установлено, ввиду чего суд не усматривает обстоятельств, препятствующих признанию иска судом.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой города Моршанска во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15.03.2019 № 196 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» и поручения прокуратуры Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны труда и производственного травматизма.

В соответствии со ст.214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель, в том числе обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно ст.219 Трудового кодекса РФ обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Постановлением Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее Порядок).

Согласно п.1.2. Порядка, порядок обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.

Согласно п.1.5 Порядка, обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

В силу п.2.3.2 Порядка, Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

Обучение по охране труда руководители организаций проходят в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда (абз. 3 п.п. 2.3.2 Порядка)

В соответствии с п.п.3.5; 3.6 Порядка, проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности. Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению N 1 к Порядку.

В ходе проверки соблюдения администрацией Веселовского сельсовета Моршанского района законодательства в сфере охраны труда и производственного травматизма установлено, что главой указанного сельсовета пройдено обучение по охране труда в ТОГБПОУ «Многоотраслевой колледж» и получено соответствующее удостоверение. При проведении прокурорской проверки установлено, что с момента прохождения последнего обучения прошло более трех лет, удостоверение получено ДД.ММ.ГГГГ.

Несвоевременное прохождение обучения по охране труда главой администрации Веселовского сельсовета Моршанского района несет угрозу для работников данного сельсовета в сфере охраны труда.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконным решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку в нарушение действующего законодательства до настоящего времени главой администрации Веселовского сельсовета Моршанского района не пройдено обучение по охране труда, что несет угрозу для работников сельсовета в сфере охраны труда, суд полагает необходимым возложить на главу администрации Веселовского сельсовета Моршанского района обязанность пройти подготовку по охране труда.

Обсуждая вопрос об установлении конкретного срока на устранение допущенного нарушения, суд полагает испрашиваемый административным истцом срок до 01.10.2022 достаточным и разумным.

Таким образом, административное исковое заявление прокурора г. Моршанска подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Весёловского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности в срок до 01.10.2022 пройти подготовку по охране труда – удовлетворить.

Возложить на главу администрации Веселовского сельсовета Моршанского района обязанность в срок до 01.10.2022 пройти подготовку по охране труда.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Крылова

Решение составлено судом в окончательной форме 1 августа 2022 года.

Судья А.Е. Крылова