Решение по делу № 2А-1483/2022 от 29.09.2022 | Воркутинский городской суд (Республика Коми)

УИД 11RS0002-01-2022-001803-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 29 сентября 2022 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Засориной С.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1483/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми,

ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Филиалу "Медицинская часть №18" ФКУЗ МСЧ-11 УФСИН России, ФКУ «Управление по конвоированию» УФСИН России по Республике Коми о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО3 обратился в суд административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 300 000,00 руб.

В обоснование требований указал, что с 01.11.2021 по 27.04.2022 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми (далее – СИЗО-3), в котором были нарушены санитарно-эпидемиологические требования, и в котором он был подвергнут обращению, унижающему человеческое достоинство. Причиной этого явилось отсутствие горячей воды и питьевой воды. Камеры не соответствовал требованиям противопожарной безопасности: камеры не оборудованы пожарной сигнализацией, на окнах камеры с внутренней стороны установлены решетки. Камеры не были оборудованы столом и скамейками по количеству содержащихся в них лиц. В период содержания административного истца незаконно поместили в карцер на одни сутки. Также в период содержания ему не была оказана медицинская помощь по его обращениям, отсутствовали необходимые медикаменты. Питание было ужасное. 27.04.2022 ФИО1 этапировали из СИЗО-3 УФСИН России по РК в ФКУ ИК-42 УФСИН России по РК, в процессе чего его права были нарушены тем, что в вагоне одновременно перевозили более четырех человек, в пути он не был обеспечен постельными принадлежностями, отсутствовало горячее питание.

Перечисленные обстоятельства административный истец полагает нарушающими его права в части надлежащим условий содержания.

Определением от 29.06.2022 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ Медико-санитарная часть №11 УФСИН России по РК, филиал «Медицинская часть №18» ФКУЗ МСЧ-11 УФСИН по Республике Коми Управление по конвоированию УФСИН России по РК.

Ответчики ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в письменном отзыве с исковыми требованиями не согласились. В обоснование возражений указали, что в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми с 01.11.2021 по 27.04.2022 условия содержания регламентировались Правилами внутреннего распорядка СИЗО уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста РФ от 14.10.2005 №189, согласно п.43 которого при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченная вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности, из чего следует, что обязанность по обеспечению камер горячей водопроводной водой на администрацию следственного изолятора не возложена. Кроме того, законом, регламентирующим содержание под стражей, также не предусмотрена обязанность учреждение по обеспечению горячей водой камер. В соответствии с п.42 Правил внутреннего распорядка все камеры оборудованы бачками с питьевой водой. При этом законом не урегулирован порядок предоставления содержащимся в камерах СИЗО лицам воды для стирки и гигиенических нужд, в связи с чем вода выдается по устному обращению содержащихся в установленное распорядком время (завтрак, обед, ужин). Холодную воду в камерах разрешено подогревать кипятильниками, хранение которых заключенными и осужденными допускается п.2 Правил внутреннего распорядка. Выдача кипятильников на администрацию СИЗО-3 также не возложена, задержанные и осужденные вправе приобрести их самостоятельно. Отсутствие в камерах СИЗО системы автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации не является нарушением правил противопожарной безопасности, так как указанный вид помещений пунктом 5 приказа ФСИН России от 31.03.2005 №222 исключен из числа помещений, в которых должны быть установлены такие системы. Установка стационарных решеток с наружной стороны всех оконных проемов зданий режимного назначения, первого этажа и помещений для длительных и краткосрочных свиданий, административного здания, а также помещений (коридоров, переходных галерей), через которые осуществляется конвоирование подозреваемых и обвиняемых прямо предусмотрена абзацем 1 п.8.90 Свода правил П15-01 Минюста России «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденных приказом Минюста РФ от 28.05.2001 №161 (ДСП). Мера направлена на обеспечение установленного режима учреждения и изоляции содержащихся в нем лиц, поэтому не является нарушением правил противопожарной безопасности. Пунктом 42 Правил внутреннего распорядка предусмотрено оборудование камер СИЗО столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству содержащихся в камерах. Норматив требований к размеру стола и скамейки установлен п.8.57 СП 15-01, в соответствии с которым из расчета периметра столов и дины скамеек на одного содержащегося должно приходиться не менее 0,4 погонного метра. В период содержания ФИО1 в СИЗО-3 он был помещен в камеры 2, 3, 4, 5, 7, 8, 13, 102, 114, 402, 406, в которых, за исключением 114, находились столы и скамейки в количестве, соответствующем нормативному количеству содержащихся, норматив, измеряемый в погонных метрах, не был нарушен. Камера 114 одиночного содержания, предназначенная для лиц, у которых произошел нервный срыв, оборудована по требованиям СП 15-01 и не предусматривает наличие какого-либо оборудования, кроме светильника рабочего и дежурного освещения, также в ней не предусмотрено наличие оконного проема. (п.8.63, 7.65 Свода правил 15-01). Аналогичные правила относительно оборудования камер оборудования камер столами и скамейками содержит Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в СИЗО и тюрьмах УИС, утвержденной приказом Минюста РФ от 03.11.2005 №204-дсп. Факт содержания административного истца в карцере не подтверждается соответствующей учетной документацией, которой является Книга учета лиц, водворенных в карцер, начатая 18.01.2021 и ведущаяся по настоящее время. Питание ФИО1 за период его пребывания в СИЗО-3 обеспечивалось в соответствии с нормами Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН России от 02.09.2016 N 696, постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", а также Приказом Министерства юстиции РФ от 17.09.2018 №189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время". Согласно актам инспекторской проверки продовольственное обеспечение и организация питания в период содержания ФИО1 в СИЗО-3 были обеспечены удовлетворительно (п. 14 акта), в связи с чем питание спецконтингента в СИЗО-3 соответствует установленным нормам и требованиям, права административного истца в указанной части не нарушены.

Административный ответчик – ФКУ Управление по конвоированию УФСИН по Республике Коми в письменном отзыве на иск просил отказать в удовлетворении иска. В обоснование указано, что конвоирование осужденных или лиц, содержащихся под стражей регламентировано Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ и Министерства внутренних дел РФ «199дсп/369дсп от 24.05.2006. Для конвоирования использовался вагон, модифицированный из стандартного пассажирского вагона, конструкция которого внутреннее оборудование и оснащение помещений, системы обеспечения которого соответствуют требованиям Санитарным правилам по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.03.2003 №12. Приказом Минюста Росссии и МВД России от 09.02.2018 №26дсп/85дсп «О внесении изменений в приказ Минюста России и МВД РФ от 24.05.2006 №199дсп/369дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных постановлений подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах определены по 10 человек в больших камерах и по 4 человека – в малых. ФИО1 был отконвоирован со станции Воркута до станции Синдор с 27.04.2022 по 29.04.2022 плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар- Воркута» специальном вагоне. В вагоне был размещен в большой камере №6 (на участке Воркута-Усинск) и в большой камере №4 (на участке Усинск-Синдор), во обоих случаях загрузка не превышала 8 человек. Актами предрейсового осмотра, путевой ведомостью караула, отметками начальника караула подтверждается, что системы жизнеобеспечения спецвагона, в том числе системы вентиляции и теплоснабжения, были в исправном состоянии. В процессе конвоирования у ФИО1 была возможность разместиться для отдыха (сна) на одной из полок камеры спецвагона. Оборудование камер для конвоируемых мягкими полками не предусмотрено конструкцией вагона. Нормами действующего законодательства не предусмотрена выдача конвоируемым постельных принадлежностей и матрацев, однако пользование собственными постельными принадлежностями не запрещается. Сведения об организации горячего питания в процессе конвоирования административным ответчиком не предоставлены.

Как следует из дополнительной информации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 17.09.2018 №189, когда приготовление горячей пищи по минимальной норме питания и норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205 невозможно, в том числе при конвоировании, осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений обеспечиваются по варианту рациона питания, предусмотренному Приложением №6 к приказу Минюста России от 17.09.2018 №189. С учетом времени нахождения ФИО1 в пути горячее питание могло быть заменено сухим пайком. Выдача сухих пайков подтверждается ведомостью выдачи и личной подписью ФИО1

Согласно письменному отзыву административного ответчика – Медицинской части №18 – филиала ФКУ МСЧ-11 УФСИН России по Республике Коми в период содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК с 01.11.2021 по 27.04.2022 ФИО1 при поступлении был соматически здоров, за медицинской помощью обращался дважды – <дата>, <дата>, осмотрен ..., получал лечение в связи с диагнозом ...

ФКУ МСЧ-11 УФСИН России по РК сообщило, что в период с 01.11.2021 по 27.04.2022 ФИО1 неоднократно обращался за медицинской помощью, ему назначена терапия, проведено лечение ....

Административные ответчики ФКУ Медико-санитарная часть №11 УФСИН России по РК, Управление по конвоированию УФСИН России по РК, филиал «Медицинская часть №18» ФКУЗ МСЧ-11 УФСИН по Республике Коми, а также прокурор извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

Оснований для признания явки неявившихся лиц обязательной не имеется, в связи с чем, в силу ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

В судебном заседании административный истец поддержал исковые требования, дополнительно указал, что в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК с жалобами на здоровье обращался к терапевту, лечение получал, но приходилось долго ждать. За медицинской помощью обращался не только <дата> и <дата>, а чаще. Жаловался на ..., заявления отдавал дежурному на внутренней проверке, но его к врачу не вызывали, и в камеру к нему врач не приходил. Полагает, что факты его обращений никак не зафиксированы. За время этапирования из СИЗО-3 в помещении вагона было максимум шесть посадочных мест, а ехало одиннадцать человек, поэтому всем места не хватало. Во время этапирования не выдавали питьевую воду, он пил воду из крана. От питания он не отказывался. Вместо масла и молока ему выдавали сухую картошку и кипяток, что не соответствует нормам питания. Из-за того, что ему не вызывали медиков и не кормили, .... Настаивает на том, что перед самым отбытием из СИЗО-3 - 17 или 18 апреля 2022 его водворяли в карцер, который находился между 7 и 12 камерами, в дальнейшем указал, что в карцере находился перед самым отбытием из СИЗО-3 (т.е. 27.04.2022 согласно камерной карточке). Помещение являлось карцером или ШИЗО, так как в нем не было стола и кровати, были только «шконки», пристегнутые к стенке. Помещение в карцер (ШИЗО) может подтвердить очевидец ФИО4, который находился в карцере вместе с ним.

Представители ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН по РК, ФСИН России в судебных заседаниях с исковыми требованиями не согласились, поддержали письменные отзывы на иск. Дополнительно указали, что помещение в карцер является мерой взыскания за невыполнение установленных обязанностей. К ФИО1 такое взыскание не применялось, в карцер его не помещали. В журнале учета лиц, водворенных в карцер, ШИЗО, помещенных в одиночную камеру для временной изоляции в связи с нервным срывом, начатом в СИЗО-3 18.01.2021 и ведущемся до настоящего времени, относительно ФИО1 есть заспись о помещении его 06.11.2021 на трое суток по медицинским показаниям в камеру для лиц, у которых произошел нервный срыв. При этом записей о помещении в карцер, ШИЗО или камеру для временной изоляции лиц с нервным срывом ФИО4, с которым административный истец, по его утверждению, находился в карцере, указанный журнал не содержит.

Выслушав стороны, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Статьей 21 Конституции РФ предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Как указано в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2014 №1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с пунктом 13 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, в силу ч.2 и 3 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, обратившемуся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.62, 125, 126 КАС РФ).

В силу ч.3 ст.101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Из материалов дела следует, что ФИО1, осужденный приговором Воркутинского городского суда РК от 01.11.2021 и помещенный под стражу, 01.11.2021 прибыл из изолятора временного содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, а 27.04.2022 убыл в ФКУ ИК-42 УФСИН России по РК.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу определены Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Ч.1 ст.23 указанного Федерального закона предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Приказом Минюста России от 14.10.2005 №189 и применявшимися до 16.07.2022, утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Правилами внутреннего распорядка установлены порядок приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам, материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб, медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых, правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей (ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ).

Согласно п.2 названных Правил в следственных изоляторах устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных УПК РФ. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

На период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением. Время помещения подозреваемых и обвиняемых в одноместные боксы и время их перевода в другие помещения фиксируется в Книге дежурств по корпусному отделению (п.15 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы).

После прохождения санитарной обработки, полного личного обыска, досмотра личных вещей, дактилоскопирования, фотографирования, первичного медицинского осмотра, санитарной обработки и оформления учетных документов лица, прибывшие в СИЗО, размещаются по камерам карантинного отделения, где проходят медицинское обследование (п. 17 Правил внутреннего распорядка СИЗО).

Согласно п.18 Правил внутреннего распорядка СИЗО размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим. Подозреваемые и обвиняемые размещаются по камерам дежурным помощником или его заместителем по согласованию с работником оперативной службы. Размещение больных производится по указанию медицинского работника. Лица, у которых имеются признаки психического расстройства, в том числе склонность к агрессии и аутоагрессии, размещаются по камерам с учетом рекомендаций психиатра и психолога. В течение всего срока нахождения в следственном изоляторе подозреваемые и обвиняемые содержатся, как правило, в одной камере.

Случаи, в которых допускается перевод подозреваемых и обвиняемых из одной камеры в другую установлены п. 18 Правил внутреннего распорядка СИЗО. Такой перевод возможен в случаях:

а) необходимости обеспечения соблюдения требований раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых, предусмотренных статьей 33 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ, либо при изменении плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных;

б) необходимости обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого, обвиняемого или осужденного либо других подозреваемых, обвиняемых или осужденных;

в) необходимости оказания медицинской помощи подозреваемому, обвиняемому или осужденному в условиях стационара;

г) наличия достоверной информации о готовящемся преступлении либо ином правонарушении.

В интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого или обвиняемого ст. 32 федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 допускает размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей без санкции прокурора.

Перевод осуществляется по письменному разрешению начальника СИЗО либо лица, исполняющего его обязанности.

В случае, если подозреваемый, обвиняемый или осужденный своим поведением дает основания полагать, что может причинить вред себе или иным лицам, по письменному указанию начальника СИЗО либо лица, исполняющего его обязанности, а при их отсутствии - дежурного помощника переводится в камеру для временной изоляции с последующим вызовом бригады скорой медицинской помощи для принятия решения о целесообразности госпитализации подозреваемого, обвиняемого или осужденного (также 18 Правил внутреннего распорядка СИЗО).

Водворение в карцер на срок до семи суток является мерой взыскания за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым, осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей (ст. 38, 40 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995) и переводом из одной камеры в другую не является.

Исходя из положений УИК РФ, водворение в штрафной изолятор является мерой взыскания, применяемой к осужденным, отбывающим наказание в исправительном учреждении (ст. 71 УИК РФ), либо характеризует условия отбывания меры наказания.

Перемещение лиц, содержащихся в СИЗО, из одного камерного помещения в другое фиксируется в камерной карточке (п.15.1 Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста РФ от 03.11.2005 №204-дсп).

Согласно камерной карточке ФИО1, он прибыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК 01.11.2022, в день прибытия помещен в камеру №3, после этого 02.11.2021 перемещен в камеру №406, 06.11.2021 – в камеру №114, 08.11.2021 – в камеру №402, 09.11.2021 – в камеру №102, 22.11.2021 – в камеру №8, 25.11.2021 – в камеру №102, 05.12.2021 – в камеру №7, 06.12.2021 – в камеру №5, 07.12.2021 – в камеру №7, 30.12.2021 – в камеру №102, 13.01.2022 – в камеру №2, 19.01.2022 – в камеру №4, 25.01.2022 – в камеру №7, 17.04.2022 – в камеру №13, а 27.04.2022 выбыл в исправительную колонию.

Согласно книге учета подозреваемых, обвиняемых, осужденных и осужденных, водворенных в карцер, штрафной изолятор, помещенных в одиночную камеру для временной изоляции лиц, у которых произошел нервный срыв, начатой в ФКУ СИЗО-3 18.01.2021, и пояснениям представителя административных ответчиков СИЗО-3, УФСИН по РК, ФСИН России, ФИО1 на период с 06.11.2021 по 08.11.2021 помещался в одиночную камеру по медицинским показаниям – в связи с диагностированием <дата> ...

Наличие медицинских показаний для помещения в одиночную камеру подтверждаются справкой филиала «Медицинская часть №18» ФКУ МЧ-11 УФСИН России по РК и справкой ФКУ МЧ-11 УФСИН России по РК, из которых следует, что фельдшером 06.11.2021 установлен указанный выше диагноз, назначены медицинские препараты, рекомендовано содержание в течение трех суток в камере для лиц, находящихся в состоянии нервного срыва (л.д. 151,152).

По утверждению административного истца он был водворен в карцер 17 или 18 апреля 2022, незадолго до этапирования к месту отбывания наказания.

Вместе с этим, помещение ФИО1 после 08.11.2021 в карцер, ШИЗО, одиночную камеру в Книге учета не зафиксировано.

Водворение в карцер осуществляется при наличии заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере (ст. 40 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995), однако из предоставленных ФКУ МСЧ-11 данных медицинской карты ФИО1 следует, что медицинский осмотр в целях его дальнейшего помещения в карцер не проводился, какое-либо заключение медицинского работка по этому поводу не составлялось.

Также ст. 40 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 установлено, что содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере - одиночное.

Допрошенный судом в качестве свидетеля Свидетель №3 в судебном заседании пояснил, что содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в один период с ФИО1 В период содержания питание им предоставляли, но не выдавали кипяток три раза в день, как это положено. 16.11.2021 их обоих должны были этапировать, однако этапирование отменили, а его и ФИО1 поместили в двухместный изолятор («четвертый», как обозначает свидетель), где они провели сутки. Утром 17.11.2021 их снова «заказали» на этапирование, и снова отменили, оставив их в изоляторе. Сотрудники СИЗО объясняли это тем, что не было других мест, и что ФИО5 и Свидетель №3 не желали с ними «сотрудничать». Свидетель №3, полагая такое обращение психологическим насилием в свою сторону, стал закрывать находящиеся в изоляторе видеокамеры, после чего через два с половиной часа их с ФИО5 переместили в камеру №13.

Согласно справке ФКУ СИЗО-3 УФСИН России о режиме работы личного состава, в период 17.11.2021-18.11.2021 дежурство несли ФИО14, Свидетель №1, Свидетель №2.

ФИО14 по состоянию на дату рассмотрения дела находится в учебном отпуске, в связи с чем вызов его для допроса в качестве свидетеля не представился возможным.

Допрошенный судом в качестве свидетеля Свидетель №1 сообщил, что в ФКУ СИЗО-3 работает с 2014 года, в его должностные обязанности входит перемещение содержащихся в СИЗО лиц из камеры в камеру, контроль за выдачей пищи. Осужденный ФИО1 в период содержания в СИЗО был один раз помещен в камеру, пол, стены и двери которой обшиты упругим и пружинящим покрытием из резины или другого прочного материала. Фактов помещения ФИО1 в карцер свидетель не припомнил. Полагает, что случайно ФИО5 оказаться в карцере не мог, так как водворение в карцер – это мера взыскания, которая применяется по постановлению начальника учреждения. Свидетель №3 содержался в СИЗО-3 одновременно с ФИО1, однако в одной ли камере их содержали, а также водворяли ли в карцер Свидетель №3, Свидетель №1 не помнит. Во всяком случае, если бы водворяли, то свидетелю было бы известно об этом из учетных документов. Заключенные к этапу готовятся заранее, об отправке их предупреждают с вечера.

Допрошенный в качестве свидетеля Свидетель №2 пояснил, что работает в СИЗО-3, режим работы у него дневной и ночной. В должностные обязанности входит контроль за соблюдением распорядка дня лицами, содержащимися в СИЗО, за наполнением камер, перемещением указанных лиц по камерам, водворением в карцер. С личной карточкой ФИО1 свидетель работал часто. За период содержания в СИЗО-3 ФИО1 единожды помещался в камеру для лиц, у которых был нервный срыв, также перемещался по обычным камерам, в карцер не водворялся. При оценке показаний свидетелей суд учитывает, что показания свидетеля Свидетель №3 противоречат показаниям свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2 и письменным материалам дела.

Так, из камерной карточки административного истца следует, что в указанный им период помещения в карцер 17-18.11.2021, он фактически размещен в камере №102 (с 09.11.2021 по 22.11.2021).

Камерной карточке соответствуют записи в ведущейся с 18.01.2021 в СИЗО-3 «Книги учета подозреваемых, обвиняемых, осужденных водворенных в карцер, штрафной изолятор, помещенных в одиночную камеру для временной изоляции лиц, у которых произошел нервный срыв", по данным которой административный истец единожды по медицинским показаниям 06.11.2021 сроком на три дня помещался в одиночную камеру для временной изоляции. Других записей о его помещении в карцер, ШИЗО, одиночную камеру для временной изоляции вплоть до этапирования ФИО1 27.04.2022 Книга не содержит, равно как не содержит записей о помещении туда когда бы то ни было свидетеля Свидетель №3 как вместе с ФИО1, так и отдельно от него.

По данным ФКУ МСЧ-11 медицинский осмотр в целях его дальнейшего помещения в карцер не проводился, заключение медицинского работка по этому поводу отсутствует.

На момент рассмотрения административного иска ФИО1 в производстве суда находится административное дело №2а-1806/2022 по иску свидетеля Свидетель №3 к ФКУ СИЗО-3 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, требования по которому основаны, в том числе, на упомянутых ФИО1 обстоятельствах совместного помещения их с Свидетель №3 в карцер или ШИЗО. При таких обстоятельствах невозможно исключить личную заинтересованность и дачу свидетелем Свидетель №3 показаний по мотивам взаимовыручки в связи с обращением в суд на основе тех же обстоятельств.

С учетом противоречием свидетельских показаний Свидетель №3 показаниям других свидетелей и письменным доказательствам, суд не может положить только показания данного свидетеля в основу выводу о доказанности факта водворения ФИО1, с карцер (ШИЗО) в период 17-18.11.2021.

При таких обстоятельствах нарушения условий содержания ФИО1 в СИЗО-3, выразившиеся в незаконным водворением его в карцер 17-18.11.2021 материалами дела не подтверждены, и оснований для взыскания компенсации в связи с таким водворением не имеется.

В соответствии с п. 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, в исправительном учреждении должно обеспечиваться выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года N 130-ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Аналогично, в силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

В соответствии с примечанием № 8 к пункту 29 таблицы 14.2 и примечанием № 7 к пункту 28 таблицы 14.2 Свода правил учреждения оборудуются одним унитазом и одним умывальником на 15 осужденных. Аналогичные нормы содержались в Приказе МЮ РФ от 06.02.2003 №130 –ДСП «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации».

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 №130-ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий".

В силу пункта 205 указанной Инструкции подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Кроме того, в силу пунктов 19:2.1, 19:2.5 Свода правил 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (в двух частях), утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

В соответствии с ч.2 ст.12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении в установленном случае не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно приказу ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми от 25.08.2021 №531 «Об утверждении распорядка дня для подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми» выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей предусмотрена в Учреждении ежедневно по устному заявлению во время завтрака – 7-00, обеда – 13-00, ужина – 18-00.

Исходя из документов, представленных в распоряжение суда, безусловное подтверждение нашли доводы административного истца об отсутствии горячей воды в камерах ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми.

Таким образом, администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. Отсутствие горячего водоснабжения нарушает право административного истца на обеспечение адекватных жилищно-бытовых, санитарных условий.

В соответствии с требованиями п.42 Правил внутреннего распорядка камеры СИЗО-3 оборудованы бачками для питьевой воды. На основании п.43 Правил внутренного распорядка при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Порядок выдачи лицам, содержащимся в СИЗО воды для стирки и гигиенических целей, а также кипяченной воды для питья законом не урегулирован, в связи с чем питьевая воды выдается по устному обращению подозреваемого, обвиняемого в установленное распорядком дня время (завтрак, обед, ужин).

В чем выражалось не предоставление административному истцу питьевой воды, суду не изложено. По результатам инспекторской проверки, проведенной 12.07.2021 в ФКУ СИЗО-3 Управлением ФСИН по Республике Коми, нарушения в сфере материально-бытового обеспечения подозреваемых, обвиняемых не выявлены. При таких обстоятельствах, какие либо доказательства, позволяющие прийти к выводу о нарушении права административного истца на обеспечение питьевой водой, в материалах дела отсутствуют, что не дает оснований для вывода о нарушении условий содержания в данной части.

Пунктом 13 Правил внутреннего распорядка предусмотрено оборудование камер столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере.

Требования к размеру стола и скамейки, установленных в камерах, закреплены п.8.57 Сводом правил 15-01 Минюста РФ от 28.05.2001 №161 (дсп), согласно которому в камерах, палатах стационара, боксированных палатах СИЗО и тюрем количество столов и скамеек определяется числом посадочных мест по количеству мест в камере, из расчета периместра столов и длины скамеек по 0,4 погонных метра на одного человека.

Как установлено судом, в период нахождения в СИЗО-3 ФИО1 содержался в камерах №№2,3, 4, 5, 7, 8, 13, 102, 114, 402, 406.

Согласно справке СИЗО-3 о материально-бытовом обеспечении камер, оборудование камер учреждения мебелью и инвентарем соответствует требованиям Приказа Министерства юстиции российской федерации № 512 от 27.07.2006 «Об утверждении номенклатуры норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и пункта 42 Приказа Минюста РФ от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы". Все камеры соответствуют техническим требованиям, предъявляемым к постройкам 1958 и 2002 года.

В камерах № 2, 3, 4, 5, 7, 13 ("количество лиц в камере не более 4 человек) установлено: 1 стол, размером - 163см*40см, периметр которого - 406 см. (1,02 п.м. на 1 человека) 1 скамейка- 163см.*30см., периметр которой - 386 см. (0,97 п.м. на 1 человека)

в камере № 8 (количество лиц в камере не более 3 человек) установлено: 1 стол, размером - 163см*40см, периметр которого - 406 см. (1,35 п.м. на 1 человека) 1 скамейка- 163см.*30см., периметр которой - 386 см. (1,29 п.м. на 1 человека);

в камере № 102 (количество лиц в камере не более 4 человек) установлено: 1 стол, размером - 160см*52см, периметр которого - 424 см. (1,06 п.м. на 1 человека), 1 скамейка- 160 см.*32см., периметр которой-384 см. (0,96 п.м. на 1 человека);

в камере № 402 (количество лиц в камере не более 8 человек) установлено: 2 стола, размером - 161см*50см каждый, периметр которых - 844 см. (периметр одного стола -422 см, 1,06 п.м. на 1 человека);

3 скамейки - 161см.*45см. каждая, периметр которых - 1236 см. (периметр одной скамьи - 412 см, 1,55 п.г. на 1 человека);

в камере № 406 (количество лиц в камере не более 8 человек) установлено: 1 стол, размером - 161см*50см, периметр которого - 422 см. (0,53 п.г. на 1 человека), 2 скамейки - 161см.*45см. каждая, периметр которых - 824 см. (периметр одной скамьи - 412 см 1,03 п.м. на 1 человека).

По результатам инспекторской проверки, проведенной 12.07.2021 в ФКУ СИЗО-3 Управлением ФСИН по Республике Коми, нарушения в сфере материально-бытового обеспечения подозреваемых, обвиняемых в части, касающейся оборудования камер столами и скамейками с учетом нормы посадочных мест.

Поскольку единицей измерения нормы посадочных мест согласно действующему законодательству являются погонные метры, а не отдельные места для сидения, и из расчетов истца следует, что норма посадочных мест в погонных метрах соблюдена, нарушение условий содержания в указанной части при рассмотрении дела не установлена, и оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания по указанному основанию не имеется.

Применительно к доводам административного истца нарушении правил противопожарной безопасности, выражающихся в отсутствии в камерных помещениях пожарной сигнализации, Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утвержден приказом ФСИН РФ от 31.03.2005 N 222.

В соответствии с п. 5 Перечня в зданиях и сооружениях подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией все помещения независимо от площади, за исключением указанного в п.5 списка помещения, включающего помещения со строгими условиями содержания осужденных, камеры следственных изоляторов, помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов, камер тюрем, штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещений камерного типа (исключение составляют общежития для проживания осужденных, которые следует оборудовать автономными дымовыми пожарными извещателями).

Таким образом, размещение в камерных помещениях СИЗО-3 автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации не предусмотрено нормативными документами, отсутствие в камерах указанных установок в период содержания административного истца не является нарушением условий их содержания, доводы иска в указанной части не являются основанием для его удовлетворения.

Установка в камерах специальных (режимных) изделий обусловлена соблюдением ст.15 Федерального закона № 103-ФЗ, в соответствии с которым в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых, обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Абз. 1 п. 8.90 Свода правил 15-01 установлено, что на всех оконных проемах зданий режимного назначения, первого этажа и помещений для проведений длительных и краткое свиданий административного здания, а также помещений (коридоров, переходных галерей), через которые осуществляется конвоирование подозреваемых и обвиняемых, с наружной сторон следует устанавливать стационарные решетки.

В целях исключения визуальной и иной связи между камерными помещения одном здании, камерными помещениями соседних зданий, камерными помещения и территорией, прилегающей к режимной и хозяйственной зонам, допускается устанавливать с наружной стороны конных роемов камерных помещений жалюзийные решеток, окрашенные в белый цвет (абз. 4 п. 8.90 СП 15-01).

Пунктом 13.2 Свода правил 15-01 установлено требование по оборудованию оконных про; металлическими решетками с ячейками. Согласно п. 8.95 СП 15-01 для обеспечения звук; и визуальной изоляции камерных помещений, как правило, следует предусматривать устройство отсекающих перегородок, преграждающих доступ к окнам со стороны камер. Расстояние между отсекающей решетчатой перегородкой и стеной камеры следует принимать равное 0,6 м.

Кроме того, каталогом специальных (режимных) изделий для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России, утвержденным приказом ФСИН России от 27.07.2007 № 407 установлено, что с наружной стороны зданий устанавливается в оконные проемы камерных и карцерных помещений решетка оконная камерная РОК-1.

Таким образом, наличие на окнах камерных помещений перечисленных видов решеток обусловлено спецификой назначения таких помещений, прямо предусмотрено нормативными актами и не является нарушением правил противопожарной безопасности.

В соответствии с п.119 Правил внутреннего распорядка СИЗО (приказ Минюста России от 04.07.2022 №110) медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".

Порядок оказания медицинской помощи, установленный пп. 123-129 Правил внутреннего распорядка в СИЗО, предусматривает, что подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО в течение трех календарных дней проходят обязательный медицинский осмотр, который проводит медицинский работник медицинской организации УИС (врач, фельдшер), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. В тот же период им проводятся рентгенологическое (флюорографическое) и лабораторное обследования. Результаты медицинского осмотра отражаются в медицинской документации пациента. Лица, не прошедшие медицинский осмотр, содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.

Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику медицинской организации УИС во время ежедневного обхода камер (за исключением выходных и праздничных дней), а в случае острого заболевания - к любому работнику СИЗО, который обязан принять меры для оказания ему такой помощи.

Осмотр медицинским работником медицинской организации УИС подозреваемых и обвиняемых и выполнение назначений лечащего врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в помещениях медицинской организации УИС; в выходные дни и праздничные дни - в помещениях медицинской организации УИС при обращении подозреваемых и обвиняемых за медицинской помощью к любому работнику СИЗО или при наличии назначений лечащего врача (фельдшера).

Администрация СИЗО обеспечивает возможность обращения подозреваемого или обвиняемого в медицинскую организацию УИС для оказания ему медицинской помощи, в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).

Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинской организации УИС. Медицинской организацией УИС также создаются стационарные отделения в СИЗО.

Прием подозреваемых и обвиняемых в медицинских организациях УИС производится в порядке очередности по предварительной записи, осуществляемой в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности), или по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы медицинской организации УИС. Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи.

Медицинской организацией УИС совместно с администрацией СИЗО организуется круглосуточное оказание медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в неотложной или экстренной форме.

В случае, если медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым не может быть оказана в СИЗО, указанные лица направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС либо в медицинскую организацию государственной и муниципальной систем здравоохранения, в которой такая медицинская помощь может быть оказана.

При получении подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений, травм (бытовых или производственных), а также при отравлении (в случае выявления признаков совершенного преступления) копия заключения о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений, травм и отравлений, письменное объяснение (заявление) подозреваемого или обвиняемого либо акт об отказе дать письменное объяснение (написать письменное заявление) по данному факту, рапорт об обнаружении признаков преступления направляются в орган дознания или следственный орган по месту дислокации СИЗО для принятия решения в соответствии со статьями 144 и 145 УПК (п.134 Правил внутреннего распорядка СИЗО).

Сообщение о необходимости получения медицинской помощи может быть донесено до администрации СИЗО в порядке, предусмотренном п. 106 Правил внутреннего распорядка СИЗО, согласно которому представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО.

Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, согласно которому оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями медицинских организаций в учреждениях уголовно-исполнительной системы, подведомственных ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Согласно п.8 Порядка лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части.

В соответствии с п.31 в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи, п.33. Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи.

Согласно справке ФКУ МСЧ-11 УФСИН по Республике Коми за период нахождения в ФКУ СИЗО-3 с 01.11.2021 по 27.04.2022 ФИО1 обращался за медицинской помощью:

- 03.11.2021 - первичный осмотр фельдшером. Диагноз: соматически здоров;

-06.11.2021 - прием фельдшера. Диагноз: Синдром отмены алкоголя. Назначено лечение: карбамазепин, аминазин. Рекомендована консультация врача-психиатра-нарколога. По психологическому состоянию нуждается в содержании в камере для лиц в состоянии нервного срыва на 3-е суток;

-08.11.2021 - осмотрен врачом. На момент общее состояние удовлетворительное, сознание ясное. В сферах ориентирован правильно. Контакту доступен. Психопродуктивной симптоматики нет. Адекватен. Может содержаться в общей камере. Сделан запрос в Воркутинскую ГБСМП, Воркутинскую ПНД;

- 17.11.21г - осмотр перед вакцинацией. Диагноз: терапевтически здоров;

- 24.11.21 - зубной врач. Был записан на приём, в камере отсутствует;

- 25.11.21 - приём зубного врача. Диагноз: хронический парадонтоз 3 ст. Проведено лечение: удалён 11. Назначено: таб. Кеторолак.

- 22.02.22 - приём зубного врача. Диагноз: хронический периодонтит. Проведено лечение: удалён 15. Назначено: кеторолак.

- 09.03.22 - осмотр терапевтом. Диагноз: головная боль напряжения. Назначено лечение: пентоксифиллин, цитрамон;

- 17.03.22 - отказался от принятия лекарственных средств;

- 18.03.22 - при утреннем обходе отказался от приёма лекарственных препаратов (при присутствии младшего инспектора дежурной службы);

- 21.03.22 - приём зубного врача. Диагноз: хронический периодонтит. Лечение проведено: удалён 16. Назначено лечение: ибупрофен.

- 12.04.22 - осмотр терапевтом. Диагноз: головные боли напряжения. Образование кожи волосистой части головы. Назначено лечение: таб.цитрамон, циннаризин, консультация хирурга планово;

- 15.04.22 - осмотрен в МЧ-18 фельдшером Диагноз: резаная рана левого предплечья. Аутоагрессия. Проведено лечение: сделана ПХО, септическая повязка; акт по травме. Рекомендовано: ПХО, перевязки;

- 20.04.22 - прием зубного врача. Был записан на приём, отказался;

- 27.04.22 - эпикриз при убытии из филиала МЧ-18. Этапом следовать может. С COVID больными в контакте не был.

Заявляя о нарушении условий содержания, выразившихся в ненадлежащем оказании медицинской помощи, административный истец не конкретизирует, в чем выразились такие нарушения, обобщая их выражениями «медицина не работает, на заявления не реагируют, отсутствуют необходимые лекарства». Согласно выписке из медицинской карты, медицинская помощь ФИО1 оказывалась, медицинские препараты выдавались, в том числе от головной боли, о которой административный истец заявлял в судебном заседании. В некоторых случаях он при посещении медика отсутствовал в камере, либо отказывался от приема.

Согласно выписке из медицинской карты, по прибытии к месту отбывания наказания в ФКУ ИК УФСИН Росси по РК какие-либо неизлеченные заболевания, кроме головной боли, у ФИО1 не установлены, вместе с тем, лечение от головной боли в период содержания в СИЗО-3 он получал.

Поскольку все приемы врача и оказанная медпомощь надлежащим образом зафиксированы в медкарте административного истца, а допустимых и относимых доказательств нарушения порядка оказания медицинской помощи или ее неоказания суду не представлены, оснований для удовлетворения заявления о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в указанной части не имеется.

Конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляется в строгом соответствии с Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации №199дсп/369дсп от 24.05.2006.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Согласно приказу Минюста России и МВД России от 09.02.2018 № 26дсп/85дсп «О внесении изменений в приказ I Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах определены по 10 человек в большие камеры и по 4 человека в малые.

С 27.04.2022 по 29.04.2022 ФИО1 конвоировали на железнодорожном транспорте от железнодорожной станции Воркута до станции Синдор плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута» в специальном вагоне (далее - спецвагон), где он размещался в большой камере № 6 (на участке Воркута-Усинек), загрузка камеры не превышала; 8 человек, в большой камере № 4 (на участке Усинск-Синдор) загрузка камеры не превышала 8 человек.

Наполнение вагонов отражено в путевой ведомости планового караула ФКУ УФСИН России по Республике Коми, в которой отражены даты следования, количественный состав конвоируемых и схема их размещения в камерах вагона.

Конструкция специального вагона, в котором конвоировался административный истец, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12.

Выдача конвоируемым постельных принадлежностей на пути следования специального вагона не предусмотрена действующим законодательством.

Суточный рацион питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, установлен Приложением №6 к Приказу Приказ Минюста России от 17.09.2018 №189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время". Указанный рацион питания включает:

N п/п

Наименование продуктов

Количество на одного человека в сутки (граммов) (вариант 1)

Количество на одного человека в сутки (граммов) (вариант 2)

Хлебцы (галеты) из муки пшеничной 1 сорта

200

100

Хлебцы (галеты) простые из муки пшеничной обойной или муки пшеничной 2 сорта

100

Консервы мясорастительные

250

Сок

200

Консервы мясные

250

Консервы мясные фаршевые

100

Консервы овощные закусочные

100

Сахар

Чай

Кофе натуральный растворимый

Молоко питьевое/молоко цельное сгущенное с сахаром/молоко цельное сухое

500/100/75

Фрукты свежие/повидло, джем, варенье/фрукты сушеные

250/40/50

Паштет шпротный

160

Печенье

При их этилировании, конвоировании осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным, питание обеспечивается также по данным рационам. При нахождении в пути следования свыше 6 часов время округляется до полных суток. При этом непрерывное питание по настоящим рационам не должно превышать трех суток (примечания к приложению №6).

27.04.2022 ФИО1 убыл из СИЗО-3 в ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми в специальном вагоне планового караула в составе пассажирского поезда по маршруту №376 «Воркута-Сыктывкар», отбывающего из г.Воркута в 17:45 час. Отправка подогреваемых, обвиняемых и осужденных из СИЗО-3 происходит в 16:30 час., в связи с чем на время ужина в 18:00 час. ФИО1 в СИЗО -3 отсутствовал, в день этапирования должен был быть обеспечен горячим завтраком, обедом и сухим пайком в зависимости от времени нахождения в пути. В пути следования железнодорожный состав со специальным вагоном планового караула находился с 17:45 час. 27.04.2022 по 04:12 мин. 29.04.2022, то есть 34 час. 27 мин., с учетом этого времени ФИО1 должны были обеспечить сухим пайком в количестве 2 штук. В указанном сухие пайки были ФИО1, получены, что подтверждается ведомостью выдачи и подписью административного истца в ведомости, следовательно доводы о ненадлежащем питании не обоснованы.

Как указано в п.п. 14, 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Поскольку нарушения правил содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК нашли свое подтверждение в части отсутствия горячего водоснабжения в камерах, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу истца денежной компенсации.

Определяя размер компенсации, суд учитывает конкретные обстоятельства, при которых были допущены нарушения, характер и продолжительность этих нарушений, отсутствие существенных последствий для административного истца, а также требования разумности, справедливости и соразмерности.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает возможным присудить административному истцу компенсацию в размере 2000 руб. в связи с нарушением условий содержания в СИЗО-3, выразившихся в отсутствии в период содержания горячей воды.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (дата рождения - <дата>, место рождения - ...) компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере ... рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 07.10.2022.

Председательствующий Е.Ю.Солодилова