Решение по делу № 2А-3601/2023 от 28.04.2023

Дело № 2а-3601/2023

УИД: 18RS0003-01-2023-001706-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года г. Ижевск УР

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Карпова О.П., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Устиновского района г.Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» об оспаривании бездействие, возложении обязанности,

установил :

Прокурор Устиновского района г.Ижевска обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» г.Ижевска об оспаривании бездействие Администрации и возложении обязанности на ответчика в срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по нанесению дорожной разметки на участке автомобильной дороги рядом с домом № 133 по ул.Союзнаяг.Ижевска в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Исковые требования мотивированы следующим.

Прокуратурой Устиновского района г.Ижевска проведена проверка исполнения законодательства регулирующего отношения в сфере содержания дорог, обеспечения безопасности дорожного движения на поднадзорной территории.

В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно, на участке автомобильной дороги вблизи дома № 133 по ул.Союзнойг.Ижевскаотсутствует дорожная разметка пешеходного перехода.

В соответствии с п.п.5 п.1 ст.16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе организацию благоустройства территории городского округа, включая нанесение дорожной разметки.

Аналогичные положения содержатся в п.6 ст.44 Устава муниципального образования «Город Ижевск», утв. решением Городской думы г.Ижевска от 16.06.2005 №333.

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Таким образом, Администрация Муниципального образования «Город Ижевск» является лицом, на котором лежит обязанность по обеспечению соответствия нормативным требованиям указанного участка улично-дорожной сети г.Ижевска.

В соответствии с п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Отсутствие надлежащей дорожной разметки на участках пешеходных переходов не позволяет участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, число которых установить невозможно. В силу этого круг лиц является неопределенным.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и заинтересованное лицо не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, в связи с чем дело в порядке, предусмотренном ч.2 ст.291 КАС РФ, рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон, без проведения устного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.11 ст.5 ФЗ №257, автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Согласно ч.1 ст.13 ФЗ №257, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.п.5 п.1 ст.16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципальногоконтроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе организацию благоустройства территории городского округа, включая нанесение дорожной разметки.

Таким образом, Администрация г.Ижевска является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог в рамках территории городского округа.

В силу ч.ч.1,2,3 ст.17 ФЗ №257, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии со статьей 12 ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Требованиями п. 4.5.2.4 «ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», предусмотрено, что пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). В случаях, оговоренных ГОСТ Р 52289, пешеходные переходы оборудуют пешеходными ограждениями.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Из представленного прокурором акта осмотра территории от 03.04.2023 г. следует, что дорожная разметка «Пешеходный переход» вблизи дома №133 по ул.Союзнаяг.Ижевска, отсутствует.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик ненадлежащим образом исполняет обязанность по содержанию дорог местного значения. Отсутствие элементов обустройства автомобильной дороги на вышеуказанном участке создает угрозу безопасности дорожного движения и ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, а потому суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора Устиновского района г.Ижевска к Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» об оспаривании бездействие и возложении обязанности являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административный иск прокурора Устиновского района г.Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» об оспаривании бездействие, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Город Ижевск», выразившееся в непринятии мер к содержанию автомобильной дороги по ул.Союзная вблизи дома №133 в соответствии с требованиями п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить работы по нанесению дорожной разметки на участке автомобильной дороги по ул.Союзная вблизи дома№ 133 в соответствии с требованиями п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Верховный Суд Удмуртской Республики через районный суд.

Председательствующий судья: О.П.Карпова