Дело №2а-402/2023

УИД 86RS0007-01-2022-005931-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2023 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующий судья Заремба И.Н.

при секретаре Михайловой Н.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» к начальнику Отделения судебных приставов по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району старшему судебному приставу ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГНК-Инвест» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным действие (бездействие) начальника ОСП по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением должностными лицами ОСП по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району их служебных обязанностей (а именно своевременным рассмотрением заявлений); признать незаконным действие (бездействие) начальника ОСП по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся в несвоевременном рассмотрение жалоб от 11.08.2021 и 10.01.2022, поданных в порядке подчиненности; обязать начальника ОСП по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району старшего судебного пристава ФИО1 обеспечить предоставление запрошенной информации об исполнительном документе по делу № в отношении ФИО2

Требования мотивированы тем, что 19.09.2018 между АО ОТП Банк и ООО "ГНК-Инвест" был заключен договор уступки прав (требований), согласно условиям которого задолженность ФИО2 по кредитному договору № перешла к ООО "ГНК-Инвест". 01.04.2019 судебным участком № Нефтеюганского судебного района ХМАО - Югры вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО2 задолженности по указанному кредитному договору в пользу ООО «ГНК-Инвест». 20.05.2019 административным истцом в адрес ОСП по (адрес) и Нефтеюганскому району было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа по гражданскому делу №. Документ был получен (дата) (ШПИ №), однако исполнительное производство возбуждено не было. 07.08.2019 г. представителем ООО «ГНК-Инвест» в адрес УФССП России по ХМАО - Югре была направлена жалоба, в ответ на которую получено постановление об отказе в удовлетворении, обоснованное тем, что по указанному исполнительному документу было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Тем не менее, указанное исполнительное производство было возбуждено на основании другого документа, а именно судебного приказа №. Взыскателем в адрес ОСП по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району направлен запрос от 03.03.2020 на розыск исполнительного документа, выданного в рамках гражданского дела №. Ответ на запрос административным истцом получен не был. В дальнейшем ООО «ГНК-Инвест» в целях розыска указанного исполнительного документа в адрес ОСП и УФССП также были направлены запросы: от (дата) (получен (дата), ШПИ №), от (дата) (получен (дата), ШЛИ №). В связи с неполучением ответов на запросы административным истцом на имя руководителей ОСП по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району и УФССП по ХМАО- Югре направлялись жалобы: от (дата) (получена (дата), ШПИ № и от (дата) (получена (дата), ШПИ №). (дата) с нарушением всех сроков, установленных законодательство для ответа на заявления и ходатайства взыскателя, в наш адрес поступил ответ ОСП по г. Нефтекамску и Нефтекамскому району, в котором сообщалось, что по указанному исполнительному документу было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Как было указанно ранее, в действительности, указанное исполнительное производство было возбуждено на основании другого документа, а именно судебного приказа №. Запрошенная взыскателем информация в отношении разыскиваемого документа № так и не была представлена. По состоянию на 29.11.2022 взыскателю неизвестно местонахождение исполнительного документа, выданного по гражданскому делу № №. Усматриваются основания для признания действия (бездействия) начальника ОСП по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району - старшего судебного пристава - ФИО1, выразившегося в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением должностными лицами ОСП по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району их служебных обязанностей (а именно своевременным рассмотрением заявлений), а также в несвоевременном рассмотрении жалоб от 11.08.2021 и от 10.01.2022 г., поданных в порядке подчиненности, неправомерным. Административный истец считает, что бездействием нарушено право взыскателя на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. На дату подачи настоящего административного искового заявления указанное выше нарушение законодательства не устранено, носит длящийся характер, права административного истца не восстановлены.

Отдельным определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечено Отделение службы судебных приставов по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району УФССП по ХМАО-Югре.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, ОСП по г.Нефтеюганску и Нефтеюганскому району, начальник ОСП по г.Нефтеюганску ФИО1 в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела надлежаще извещены.

Заинтересованное лицо ФИО2 извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч.7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и муниципальных служащих", суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (чч. 5 и 7 указанной статьи).

Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 Закона N 118-ФЗ). В силу пункта 2 указанной статьи старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Судом установлено, что (дата) мировым судьёй судебного участка № Нефтеюганского судебного района вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «ГНК-Инвест» задолженности по договору № от (дата), заключенного с АО ОТП Банк, переданной по договору уступки прав требования от 19.09.2018 за период с 18.08.2012 по 25.02.2019 в размере 25 290,36 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 479,36 руб., всего 25 769,72 руб.

20.05.2019 ООО «ГНК-Инвест» направило в адрес ОСП по г.Нефтеюганску и Нефтеюганскому району заявление о возбуждении исполнительного производства, с приложением судебного приказа.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, на который ссылается административный истец, почтовая корреспонденция прибыла в г. Нефтеюганск в место вручения (дата), (дата) – неудачная попытка вручения, (дата) – возврат отправителю по иным обстоятельствам, (дата) – покинуло место возврата г. Нефтеюганск, (дата) – прибыло в сортировочный центр (адрес), (дата) покинуло сортировочный центр (адрес), (дата) – прибыло в сортировочный центр (адрес), (дата) – прибыло в место вручения (адрес), (дата)- возврат отправителю из-за отказа адресата (адрес), (дата) – поступило на временное хранение (адрес), временное хранение (адрес) (дата) поступило на временное хранение (адрес), (дата) –временное хранение (адрес), (дата) – вскрытие упаковки невостребованного отправления (адрес), (дата) – уничтожение (адрес).

Из вышеуказанного следует, что в адрес ОСП по г.Нефтеюганску и Нефтеюганскому району заявление о возбуждении исполнительного производства с судебным приказом не поступало, и как следует из почтового идентификатора №, почтовая корреспонденция содержащая судебный приказ № был уничтожена (дата).

Суд отмечает, что сведения о движении почтовой корреспонденции в адрес ОСП по г.Нефтеюганску и обратно, административный истец имел возможность отслеживать самостоятельно на сайте Почты России,

Согласно сведений, предоставленных ОСП по г.Нефтеюганску и Нефтеюганскому району, по состоянию на 13.01.2023 года исполнительный документ № в отношении ФИО2 не поступал, исполнительное производство не возбуждалось.

Соответственно судьба почтовой корреспонденции, содержащей судебный приказ №, установлена.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержит и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

На основании части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обжалует действия (бездействие) начальника Отделения судебных приставов по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району старшего судебного пристава ФИО1 выразившееся в несвоевременном рассмотрении жалоб от 11.08.2021 и от 10.01.2022 года поданных в порядке подчинённости.

Как следует из материалов дела, 11.08.2021 жалоба исх№133687 была направлена в адрес ОСП по г.Нефтеюганску и Нефтеюганскому району, и получена адресатом 23.08.2021 (л.д.13,17).

То есть в течение длительного периода времени административный истец не предпринимал никаких действий по обжалованию бездействия административного ответчика.

Жалоба от 10.01.2022 исх №180102 была направлена в адрес УФССП России по ХМАО-Югре 21.10.2022.

Ответ на жалобу от 10.01.2022 был направлен ОСП по г.Нефтеюганску в адрес ООО «ГНК-Инвест» 16.02.2022 и согласно штампа на конверте, поступил в почтовое отделение г.Ижевска 17.05.2022.

Из материалов дела следует, что истец оспаривает действия административного ответчика выразившиеся в несвоевременном рассмотрении вышеуказанных жалоб по истечении установленного законом срока, поскольку административный истец направил иск в суд 09.12.2022 года.

При этом доказательств, подтверждающих уважительность причин его пропуска, в материалы дела не представлено.

Соответственно, учитывая, что административным истцом пропущен процессуальный срок на обращение в суд с административным иском, то суд,

отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» к начальнику Отделения судебных приставов по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району старшему судебному приставу ФИО1, Отделению судебных приставов по г. Нефтеюганску и Нефтеюганскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры путем подачи жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья И.Н. Заремба