Дело № 2а-2441/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский 14 марта 2023 года
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Фоменко С.В.,
при секретаре Бурлаковой Е.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным постановления об обращении взыскания на заработную плату должника,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 о признании незаконным постановления № 41020/23/64934 от 15 февраля 2023 года по исполнительному производству № 834413/22/41020-ИП об обращении взыскания на заработную плату должника.
В обоснование указав, что 14 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 на основании судебного приказа №2-1111/2022 от 03 марта 2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, возбуждено исполнительное производство № 834413/22/41020-ИП о взыскании в пользу ООО "УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского" задолженности по коммунальным платежам. Не согласившись с указанным судебным приказом, 30 ноября 2022 года она подала возражения относительно его исполнения, однако 05 декабря 2022 года определением мирового судьи судебного участка № 14 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, было отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу возражений относительно исполнения судебного приказа. 15 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату №41020/23/64934 в размере 50%. С указанным постановлением она не согласна, полагает, что у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для его вынесения. Кроме того, полагает, что судебным приставом-исполнителем неправомерно установлен размер взыскания 50 %, поскольку она проживает одна, остаток денежных средств после удержания заработной платы будет минимальным, данных средств не хватит для оплаты коммунальных платежей и ее существования.
Административный истец ФИО1 о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимала.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП №1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.
Согласно письменному отзыву административного ответчика ФИО2, на принудительное взыскание задолженности в отношении ФИО1 поступил судебный приказ № 2-1111/22, выданный 03 марта 2022 года о взыскании суммы задолженности в размере 60 698, 60 рублей в отношении жилого помещения расположенного по адресу: г. Петропавловск - Камчатский, <адрес> пользу ООО Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского. На основании судебного приказа 14 ноября 2022 года возбуждено исполнительное производство № 834413/22/41020-ИП. 18 ноября 2022 года в Отделение №1 от ФИО1 через Единый портал государственных услуг поступило сообщение о том, что по <адрес> она не владеет недвижимостью сообщает, что ее неверно идентифицировали и просит исправить сведения. ФИО1 21 ноября 2022 года направлен ответ о том, что ей необходимо предоставить СНИЛС, ИНН, паспорт для полной идентификации должника, с целью исключения задвоения граждан с одинаковыми фамилиями. Данный ответ направлен должнику посредством ЕПГУ, соответственно, от ФИО1 в ноябре 2022 получено подтверждение об уведомлении о том, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство. Для обращения граждан в ФССП через ЕПГУ необходимо ввести номер исполнительного производства и создать обращение, либо при возбуждении исполнительного производства в отношении гражданина, в ЕПГУ попадает информация о возбуждении исполнительного производства с указанием его номера, и при нажатии на данную ссылку в ЕПГУ открывается страница, где гражданину предлагается написать заявление по типу обращения. 15 февраля 2023 года на основании полученных сведений от налоговой службы установлено, что должник трудоустроен в аппарате администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, куда направлено соответствующее постановление о взыскании суммы долга в размере 50 % от дохода должника, (ст. 68, ст.98, п.2 ст. 99 N° 229 "Об исполнительном производстве"). Данное постановление направлено должнику через ЕПГУ, которое получено и прочитано ФИО1 15 февраля 2023 года. 16 февраля 2023 года через ЕПГУ ФИО1 направила в Отделение №1 обращение о том, что с ее слов, ее заработная плата составляет 60 тысяч рублей и при взыскании суммы долга у нее не остается денежных средств к существованию. Дополнительно никаких справок 2-НДФЛ и иных документов должник не предоставила. 17 февраля 2023 года ФИО1 направлено постановление об отказе в удовлетворении ее заявления, ввиду того, сумма оставшаяся ей на проживание, после взыскания суммы долга, составляет сумму выше прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Камчатском крае на февраль 2023 года. ФИО1 за весь период исполнения решения суда не являлась к судебному приставу-исполнителю для ознакомления с судебным решением, с выносимыми постановлениями и иными процессуальными документами. В настоящее время взыскание задолженности по исполнительному производству №834413/22/41020 отложено до получения решения суда. По состоянию на 14 марта 2023 года на депозитном счете Отделения №1 находится не распределенная (не перечисленная) сумма в размере полной суммы долга, то есть 64 946, 41 рублей. Постановление о взыскании задолженности суммы долга отменено 14 марта 2023 года.
Заинтересованное лицо конкурсный управляющий ООО "УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского" ФИО3 о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд представителя не направил.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 834413/22/41020-ИП, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административный истец обжалует постановление от 15 февраля 2023 года, с административным иском в суд обратилась 16 февраля 2023 года, то есть в пределах установленного срока.
Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч.1, 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч.8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве, и не является исчерпывающим.
В силу положений ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Согласно ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения, применяются после истечения такого срока.
В п. 2 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве, к мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч. ст. 69 Закона об исполнительном производстве).
Согласно п.3 ч.1 ст. 98 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч.2 ст. 99 Закона об исполнительном производстве).
Как установлено в судебном заседании, мировым судьей судебного участка №7 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края 03 марта 2022 года выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ООО "Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского" задолженности по оплате коммунальных услуг в размере 26 287,18 рублей, пени в размере 33 415,87 рублей, государственной пошлины в размере 995,55 рублей.
Судебный приказ поступил в Петропавловск-Камчатское городское отделение судебных приставов №1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу 07 ноября 2022 года, 14 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №834413/22/41020-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ООО "Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского" задолженности в размере 60 698,60 рублей.
Копия указанного постановления направлена должнику по адресу, указанному в исполнительном документе: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> простым почтовым отправлением.
С целью исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем выполнены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы.
Как следует из сводки по исполнительному производству по состоянию на 09 марта 2023 года, через депозитный счет взыскателю перечислены денежные средства в размере 1,09 рублей, что свидетельствует о неисполнении ФИО1 требований исполнительного документа.
Судебным приставом-исполнителем 15 февраля 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника №41020/23/64934, копия которого направлена ФИО1 через Единый портал государственных услуг, получена должником 15 февраля 2023 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 марта 2023 года отменены меры по обращению взыскания на заработную плату должника ФИО1
Таким образом, в судебном заседании не установлено обстоятельств, на которые ссылается административный истец в административном иске, поскольку копия постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от 15 февраля 2023 года вынесена судебным приставом-исполнителем при наличии на то оснований, копия постановления направлена должнику в установленном законом порядке.
Довод административного истца о несоразмерном установлении 50 % взыскания из заработной платы основан административным истцом на несогласии с суммой взыскания и не имеет подтвержденных оснований, поскольку после удержания указанной задолженности из заработной платы, сумма оставшейся заработной платы превышает установленный Постановлением Правительства Камчатского края от 30 декабря 2022 №759-П размер прожиточного минимума на 2023 год – 26 388 рублей.
Исходя из п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.
Из совокупности положений части 9 статьи 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; отсутствие полномочий судебного пристава-исполнителя на принятие оспариваемого решения и совершения оспариваемого действия (бездействия); нарушение порядка принятия оспариваемого постановления, совершения оспариваемых действий (бездействия) и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.
Решение вопроса о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судом при рассмотрении дела установлено, что постановление от 15 февраля 2023 года об обращении взыскания на заработную плату должника №41020/23/64934 вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках полномочий, не противоречит Закону об исполнительном производстве, не нарушает права административного истца, постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 марта 2023 года обжалуемое постановление отменено.
Принимая во внимание то обстоятельство, что отсутствует совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным постановления об обращении взыскания на заработную плату должника.
Отменить меры предварительной защиты по административному делу в виде приостановления исполнительного производства № 834413/22/41020-ИП по вступлению решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 28 марта 2023 года.
Судья