УИД 31RS0011-01-2023-000484-20 Дело № 2а-564/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 г. г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Поповой И.В.,

при секретаре судебного заседания Кидановой О.В.,

с участием административного истца помощника прокурора Корочанского района Белгородской области Логвинова А.И., представителя заинтересованного лица ОГБУЗ «Корочанская центральная районная больница» ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Корочанского района Белгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Корочанского района, выступая в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит прекратить действие права ФИО2, "дата" года рождения, подтвержденного водительским удостоверением № от "дата" на управление транспортными средствами, категории А, А1, В, В1, С, С1, М, в связи с состоянием здоровья.

Заявленные требования мотивированы тем, что административный ответчик имеет право на управление транспортными средствами категории А, А1, В, В1, С, С1, М, состоя на учете в ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» с диагнозом «***», код по МКБ-10 – F 10.1. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, употребление психоактивных веществ является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами; управление административным ответчиком, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, ставит угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Корочанского района Логвинов А.И. заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО2 извещен о времени и месте судебного заседания в ходе проведения подготовки по административному делу, а также посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Корочанского районного суда Белогородкой области в сети Интернет, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в ходе проведения подготовки по административному делу возражал относительно заявленных требований, представитель административного ответчика ФИО3 (по доверенности) представила письменную позицию по делу, в которой возражала относительно заявленных требований, ранее в ходе судебного разбирательства поддерживала данную позицию, поясняла, что административный ответчик о том, что состоит на учете у врача-нарколога, узнал только в октябре 2022 года при прохождении медицинского освидетельствования в призывной комиссии, с ноября 2022 находится под наблюдением врача, при этом согласно медицинскому заключению от 14.07.2020 у него отсутствуют медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, при прохождении медицинского освидетельствования в 2020 году каких-либо претензий ему не предъявлялось, сведений о состоянии на учете не указывалось, в 2018 году он прошел лечение и у него имеется стойкая ремиссия; представитель в судебное заседание после объявления перерыва не явилась, в телефонограмме просила о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика и представителя.

Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Корочанская центральная районная больница» в судебном заседании полагала заявленные требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению, пояснила, что административный ответчик состоит на учете с диагнозом, препятствующим управлению транспортными средствами, врача в назначенное время посещает, пропусков посещений не допускает.

Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области извещено о времени и месте судебного заседания судебной повесткой (расписка в получении), а также посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Корочанского районного суда Белогородкой области в сети Интернет, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, об уважительности причин своей неявки не сообщило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало, позицию по делу не представило.

Явка заинтересованного лица судом обязательной не признавалась, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав административного истца, представителя заинтересованного лица, принимая во внимание позицию по делу административного ответчика и его представителя, выслушав пояснения специалиста врача-нарколога ОГБУЗ «Корочанская центральная районная больница» ФИО4, исследовав обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из ч.ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 2 Федерального закона).

Ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 названного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений п.п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (приложение № к приказу), следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной, при диагнозе «употребление с вредными последствиями» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается при наличии у пациента подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Судом установлено, что "дата" ОЭР МРЭО ГИБДД УМВД России по *** административному ответчику ФИО2 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории А, А1, В, В1, С, С1, М, сроком действия до "дата".

Согласно информации от "дата" №, справкам от "дата", от "дата" представленным ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ», ФИО2 "дата" года рождения состоит на учете у врача-психиатра-нарколога с диагнозом «***» (код по МКБ 10: F 10.1).

Согласно медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, медицинской карте обратившегося за психиатрической (наркологической помощью) "дата" ФИО2 поставлен на учет – консультативно-лечебная помощь с диагнозом «Употребление алкоголя с вредными последствиями» (F 10.1), на учет поставлен в связи с прохождением обследования в ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер», согласно медицинской карте административному ответчику установлен контроль посещения, начиная с ноября 2022 ежемесячно, для прохождения периодического осмотра и контроля административный ответчик в установленное время является, пропусков посещений не допускает.

Специалист врач-нарколог ОГБУЗ «Корочанская центральная районная больница» ФИО4 в ходе судебного разбирательства пояснила, что при прохождении медицинского освидетельствования для определения наличия/отсутствия медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами исследуется медицинская документация, в том числе проходится обследование врачами диспансеров, в 2020 году, когда ответчик проходил медицинское освидетельствование, не все медицинские организации были подключены к системе интегрированных электронных медицинских карт, в связи с чем, проходя обследование у врача-нарколога в Корчанской ЦРБ, сведений о прохождении им лечения в наркологическом диспансере у врача могло не быть, в 2022 году при прохождении им комиссии в военном комиссариате из сведений интегрированной электронной медицинской стало известно, что ФИО2 ранее проходил лечение, в 2018 году обращался с острой интоксикацией алкоголем, оказана неотложная медицинская помощь, состоит на учете, в связи с чем комиссариатом был направлен на дополнительное стационарное обследование в ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер», где ему был установлен имеющийся на сегодняшний день диагноз, на прием к врачу в назначенное время является самостоятельно и регулярно, по состоянию на июнь 2023 - ремиссия 7 месяцев, для снятия с учета необходим год стойкой ремиссии.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо сведений о снятии административного ответчика с учета, соответствующего заключения комиссии учреждения, в котором наблюдается административный ответчик, а потому суд приходит к выводу о том, что сам факт нахождения административного ответчика на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Анализ представленных доказательств позволяет сделать вывод, что наличие у ФИО2 указанного заболевания препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения.

Последующее снятие с учета в ОГБУЗ «Корочанская центральная районная больница» с диагнозом «***» (F 10.1) может являться основанием для возобновления действия права управления транспортными средствами.

Наличие у административного ответчика, имеющего указанное выше медицинское противопоказание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, права на управление источником повышенной опасности – транспортными средствами категории А, А1, В, В1, С, С1, М, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения, гарантированные государством и обеспеченные исполнением ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В связи с изложенным, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление прокурора, поскольку ФИО2 в настоящее время имеет установленный и подтвержденный диагноз «Употребление алкоголя с вредными последствиями» (F 10.1), что исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, и прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами до его выздоровления и получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, соответственно, обязав административного ответчика сдать водительское удостоверение в регистрирующий орган в РЭО ГИБДД ОМВД России по Корочанскому району в течение десяти суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска в суд, с административного ответчика ФИО2 в доход бюджета муниципального района «Корочанский район» Белгородской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Корочанского района Белгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2 "дата" года рождения, паспорт гражданина РФ серии ***, подтвержденного водительским удостоверением № от "дата" на управление транспортными средствами категории А, А1, В, В1, С, С1, М, в связи с состоянием его здоровья до его выздоровления и получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО2 "дата" года рождения в течение десяти суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение 9927 015586, выданное "дата", категории А, А1, В, В1, С, С1, М, в РЭО ГИБДД ОМВД России по ***.

Взыскать с ФИО2 "дата" года рождения, паспорт гражданина РФ серии 1404 №, выдан "дата", государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Корочанский район» Белгородской области в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен 14 июля 2023 г.