Решение по делу № 2-325/2023 от 07.02.2023

2-325/2023

61RS0005-01-2022-007244-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гелета А.А.

при пом. судьи Гутоевой И.К.

с участием пом. прокурора Мамаева Н.А.,

с участием представителя ответчика МАОУ « Лицей № 27» в лице директора ФИО1

представителя третьего лица - Управления образования г. Ростова-на-Дону ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Лицей №27», 3-е лицо Управление образования г. Ростова-на-Дону об обязании создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района города Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с исковым заявлением к МАОУ « Лицей № 27», 3-е лицо Управление образования г.Ростова-на-Дону об обязании создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа, ссылаясь на то, что прокуратурой Октябрьского района города Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения законодательства на беспрепятственный доступ для инвалидов в деятельности МАОУ «Лицей № 27». Проверкой установлено, что в МАОУ «Лицей № 27» отсутствует пандус.

По результатам указанной проверки прокуратурой района 26.05.2022 руководителю МАОУ «Лицей № 27» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено и не удовлетворено.

Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы мероприятия для условий беспрепятственного достижения, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, данный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства и положения норм материального права, истец просит суд обязать МАОУ «Лицей № 27» создать условия инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла коляски для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, расположенному по адресу: <...>, в соответствии с нормами действующего законодательства, а именно установить пандус на входе в учреждение.

Пом. прокурора Октябрьского района г. Ростов-на-Дону Мамаев Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика МАОУ « Лицей №» в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований. В случае удовлетворения исковых требований просила предоставить разумный срок (не менее шести месяцев) для исполнения решения суда.

Представитель 3-го лица Управления образования г. Ростова-на-Дону, в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления, в обоснование своей позиции представил письменный отзыв, который приобщен к материалам дела. В случае удовлетворения исковых требований просил предоставить разумный срок для исполнения решения суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района города Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения законодательства на беспрепятственный доступ для инвалидов в деятельности МАОУ «Лицей № 27». Проверкой установлено, что в МАОУ «Лицей № 27» отсутствует пандус.

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена па создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач государства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства №904 от 30.12.2020 утвержден свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (СП 59.13330.2020).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных па создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и с сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно- зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородним и автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В силу со ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов» реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Согласно п. 3 ст. 2 ГрК РФ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

На основании п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

Досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

Безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость, является одной из важнейших целевых задач при создании и ведении социальной политики Российской Федерации.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся. В числе прочего здания социального значения, административные здания и сооружения.

Соответствующие требования, предъявляемые к помещениям социальной инфраструктуры, с целью обеспечения их доступности для маломобильных групп населения установлены в СП 59.13330.2020.Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

По результатам указанной проверки прокуратурой района 26.05.2022 руководителю МАОУ « Лицей № 27» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено и не удовлетворено.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходит из необходимости реализации мероприятий для условий беспрепятственного достижения, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству МАОУ « Лицей № 27».

Доводы представителя ответчика об отсутствии денежных средств на устранение допущенных нарушений законодательства, не могут являться уважительной причиной для несоблюдения требований закона.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым обязать МАОУ «Лицей № 27» создать условия инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла коляски для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, расположенному по адресу: <...>, в соответствии с нормами действующего законодательства, а именно установить пандус на входе в учреждение.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривается право суда установить конкретный срок совершения действий ответчиком, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяя конкретный срок, обеспечивающий соблюдение баланса интересов сторон, исходя из характера правоотношений, суд счел возможным предоставить ответчику шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу для его исполнения для устранения нарушения требований антитеррористического законодательства.

С учетом изложенного выше, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МАОУ «Лицей № 27» создать условия инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла коляски для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, расположенному по адресу: <...>, установив пандус на входе в учреждение, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2023 года.

...