Дело №2а-778/2022

25RS0006-01-2022-001653-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев 3 августа 2022 г.

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе судьи А.Д. Митрофанова,

при секретаре И.Ю. Скажутиной,

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО2,

представителей административного ответчика территориальной избирательной комиссии г. ФИО6 ФИО3, Н.Н. Похилько,

заинтересованного лица ФИО4,

помощника прокурора г. ФИО6 Ю.Д. Перижогиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Арсеньевском городском суде административное дело № 2 «а» - 778/22 по административному исковому заявлению представителя административного истца ФИО1 ФИО2 к территориальной избирательной комиссии г. ФИО6 о признании незаконным ее решения от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором указано, что решением территориальной избирательной комиссии г. ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Думы Арсеньевского городского округа по одномандатному избирательному округу №. Так же решением этой же избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве кандидата в депутаты Думы Арсеньевского городского округа по этому же одномандатному избирательному округу зарегистрирован кандидат ФИО4

Решение о регистрации ФИО4 было принято избирательной комиссией с нарушением требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", Избирательного кодекса Приморского края, так как он не создал избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании, не представил документы для регистрации кандидатом: уведомление о несоздании избирательного фонда и заявление о регистрации на основании представленных для выдвижения документов, что является основанием для отказа в регистрации.

Согласно схемы одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Думы Арсеньевского городского округа численность избирателей в одномандатном избирательном округе № составляет 2 117 человек. При проведении выборов депутатов Думы Арсеньевского городского округа по данному одномандатному избирательному округу создание кандидатом избирательного фонда необязательно, т.к. число избирателей в избирательном округе не превышает 5 000, но при соблюдении условия, что финансирование кандидатом своей избирательном кампании не будет производиться. В этой связи, у кандидата появляется обязанность представить соответствующее уведомление об указанных обстоятельствах по форме установленной избирательной комиссией, организующей выборы.

ФИО4 обязан был создать собственный избирательный фонд, либо уведомить о нефинансировании своей избирательной компании в период предоставления документов для регистрации, т.е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. по местному времени, однако, он этого не сделал.

Уведомлением о том, что ФИО4 не будет производить финансирование своей избирательной компании и создавать избирательный фонд предоставил в территориальную избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ, что выходит за пределы вышеуказанного срока.

Заявление о регистрации кандидата на основании документов, представленных при выдвижении кандидата является обязательным документом для регистрации кандидата. ФИО4 обязан был представить его в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако, он этого не сделал.

Таким образом, при принятии решения о регистрации кандидата ФИО4, отсутствовала информация о создании им собственного избирательного фонда, а так же документы, необходимые в соответствии с ФЗ и Избирательным кодексом Приморского края: уведомление о несоздании избирательного фонда и заявление о регистрации на основании представленных для выдвижения документов, что являлось основанием для отказа в регистрации кандидата на основании п.п. «в, ж» п. 24 ст. 38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Он просил признать незаконным решение территориальной избирательной комиссии г. ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты Думы Арсеньевского городского округа, выдвинутого избирательным объединением Приморское краевое отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по одномандатному избирательному округу № ФИО4», отменив его.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, исковые требования поддержал по вышеуказанным доводам, а так же пояснил, что ФИО4 не создал собственный избирательный фонд в установленные законом сроки, что является основанием для отказа в регистрации.

ФИО4 в нарушение п. 1.3 Порядка открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов в органы местного самоуправления на территории Приморского края, утв. Постановлением Избирательной комиссией Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №, до представления документов для регистрации, т.к. число избирателей в избирательном округе № не превышает пять тысяч, не уведомил избирательную комиссию о том, что он не будет осуществлять финансирование своей избирательной кампании и открывать специальный избирательный счет.

С данным Порядком ФИО4 был ознакомлен территориальной избирательной комиссией г. ФИО6 после представления документов на выдвижение кандидатом под роспись, однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он не создал собственный избирательный фонд, и не предоставил вышеуказанное уведомление.

Представители административного ответчика территориальной избирательной комиссии г. ФИО6 ФИО3, ФИО5 требования административного иска не признали, пояснив, что решением Думы Арсеньевского городского округа Приморского края на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Думы Арсеньевского городского округа, в связи с чем территориальной избирательной комиссии г. ФИО6, кандидатам было сообщено о том, что документы для выдвижения необходимо предоставлять в соответствии со ст. 40 Избирательного кодекса Приморского края, а также обозначен период представления документов - с ДД.ММ.ГГГГ до 18.00 часов ДД.ММ.ГГГГ (по местному времени).

Перечень документов, необходимых для регистрации кандидата, установлен ст. 40 и ч. 9 ст. 42 Избирательного кодекса Приморского края.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 представил в территориальную избирательную комиссию г. ФИО6 документы о выдвижении кандидатом в депутаты Думы Арсеньевского городского округа по одномандатному избирательному округу № от избирательного объединения Приморское краевое отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Решением территориальной избирательной комиссии г. ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об открытии специального избирательного счета кандидату в депутаты Думы Арсеньевского городского округа по одномандатному избирательному округу № ФИО4» кандидату было разрешено открыть специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда.

В нарушение п. 1 ст. 58 ФЗ от 12.06.2022 № 67-ФЗ, ч. 1 ст. 69 Избирательного кодекса Приморского края, и при отсутствии уведомления территориальной избирательной комиссии г. ФИО6 о том, что финансирование своей избирательной кампании по выборам депутатов Думы Арсеньевского городского округа не производится, избирательный фонд не создается кандидатом в депутаты Думы Арсеньевского городского округа по одномандатному избирательному округу № ФИО4 не предоставлены сведения об открытии счета для создания избирательного фонда. В связи с чем, решением территориальной избирательной комиссии города ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об извещении кандидата в депутаты Думы Арсеньевского городского округа, выдвинутого по одномандатному избирательному округу № ФИО4 о неполноте сведений о кандидате и несоблюдении требований закона к оформлению документов, представленных в территориальную избирательную комиссию г. ФИО6» ФИО4 был уведомлен о недостатках в документах.

ДД.ММ.ГГГГ в Территориальную избирательную комиссию г. ФИО6 поступило уведомление ФИО4 о том, что финансирование избирательной кампании по выборам депутатов Думы Арсеньевского городского округа не производится, избирательный фонд кандидатом не создается.

Принимая во внимание наличие указанного уведомления, решением территориальной избирательной комиссии г. ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 был зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Арсеньевского городского округа, выдвинутого избирательным объединением Приморское краевое отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», по одномандатному избирательному округу №.

Так же учитывая тот факт, что ФИО4 выдвинут кандидатом в депутаты Думы Арсеньевского городского округа по одномандатному избирательному округу №4 Приморским краевым отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», то в силу ч. 1 ст. 46 Избирательного кодекса ПК регистрация кандидата, выдвинутого политической партией, на которую распространяется действие п.п. 3-4 ст. 35.1 Федерального закона от 12.06.2022 №67-ФЗ, проводится в связи с предоставлением заявления о регистрации кандидата и на основании документов, представляемых при его выдвижении.

Так по смыслу ч. 1 ст. 46 Избирательного кодекса Приморского края, в случае, если сбор подписей избирателем в поддержку выдвижения кандидата не осуществляется, кандидат, путем подачи заявления о регистрации и на основании документов, представленных при его выдвижении, имеет возможность определить дату начала исчисления срока, установленного частью 1 статьи 49 Избирательного кодекса, для проведения проверки соответствия порядка выдвижения кандидата требованиям закона, и принятия решения о регистрации кандидата, либо отказе в его регистрации.

ФИО4 в территориальною избирательную комиссию города Арсеньев заявление о регистрации не предоставлял. В отношении него в силу положения ч. 1 ст. 49 Избирательного кодекса Приморского края территориальной избирательной комиссией г. ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ в течении 10 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соответствия порядка выдвижения ФИО4 требованиям закона, по итогам которой был рассмотрен вопрос о его регистрации.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО4, не согласился с заявленными требованиями, ссылаясь на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ он по установленной форме, письменно уведомил комиссию о том, что не будет открывать избирательный фонд, т.к. на территории избирательного округа население составляет менее 5000 человек. Законодательство не содержит указания на срок, в который должно быть представлено уведомление о не создании избирательного фонда. Основанием для отказа в регистрации кандидата является несоздание избирательного фонда при отсутствии письменного уведомления об отказе в создании избирательного фонда. Так же предоставление заявления о регистрации не относится к числу обязательных документов о выдвижении. Перечень документов, включающий в себя заявление о регистрации кандидата, утвержденный территориальной избирательной комиссии г. ФИО6, является рекомендательным и не имеет правового значения для конкретного дела.

В судебном заседании помощник прокурора г. ФИО6 Перижлигина Ю.Д. полагала, что в удовлетворении административного искового заявления должно быть отказано.

В судебном заседании суд, выслушав пояснения представителей сторон, заинтересованного лица, заключение помощника прокурора г. ФИО6, изучив материалы дела, полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно решения Думы Арсеньевского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №, назначены выборы депутатов Думы Арсеньевского городского округа на ДД.ММ.ГГГГ, данное решение опубликовано в информационно – политической газете «Восход» от 23.06.2022 №25 (11069).

Согласно Приложения №1 к решению территориальной избирательной комиссии г. ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден текст информационного сообщения «О начале процедуры выдвижения кандидатов в депутаты Думы Арсеньевского городского округа», в котором кандидатам рекомендовано представлять документы для выдвижения в соответствии со статьей 40 Избирательного кодекса, а также обозначен период представления документов - с ДД.ММ.ГГГГ до 18.00 часов ДД.ММ.ГГГГ (по местному времени).

Согласно заявления, представленного в территориальную избирательную комиссию г. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, он выразил согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Арсеньевского городского округа по одномандатному избирательному округу № от избирательного объединения Приморское краевое отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», к которому в т.ч. приложены копия выписки из протокола отчетной Конференции Приморское краевое отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», справка о членстве в партии.

Согласно решения территориальной избирательной комиссии г. ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, кандидату ФИО4 было разрешено открыть специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда в Приморском отделении №, ПАО Сбербанк.

Согласно решения территориальной избирательной комиссии г. ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, кандидат в депутаты Думы Арсеньевского городского округа, выдвинутый по одномандатному избирательному округу ФИО4 извещен о неполноте сведений о кандидате и несоблюдении требований закона к оформлению документов, представленных в территориальную избирательную комиссию города ФИО6, а именно: в нарушение п. 1 ст. 58 ФЗ от 12.06.2022 №67-ФЗ, и при отсутствии уведомления территориальной избирательной комиссии г. ФИО6 о том, что финансирование своей избирательной кампании, по выборам депутатов Думы Арсеньевского городского округа не производится, избирательный фонд не создается, не предоставлены сведения об открытии счета для создания избирательного фонда.

Согласно письменного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного в территориальную избирательную комиссию г. ФИО6, ФИО4 сообщил о том, что в соответствии с п. 1 ст. 58 ФЗ от 12.06.2022 №67-ФЗ, ч. 1 ст. 69 Избирательного кодекса Приморского края, при проведении выборов депутатов Думы Арсеньевского городского округа по одномандатному избирательному округу № финансирование его избирательной кампании им не производится, в связи с чем избирательный фонд не создается.

Согласно решения территориальной избирательной комиссии г. ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4, выдвинутый избирательным объединением Приморское краевое отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Арсеньевского городского округа по одномандатному избирательному округу №.

Согласно решения Территориальной избирательной комиссии г. ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, выдвинутая избирательным объединением Региональное отделение Социалистической политической партии «Справедливая России – Патриоты – За правду», зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы Арсеньевского городского округа по одномандатному избирательному округу №.

Согласно ч. 2 ст. 239 КАС РФ, кандидаты вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно п. 6 ст. 76 ФЗ от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно п.п. 1, 2, 2.2, 3 ст. 33 указанного ФЗ, о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются:

а) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения. Законом может быть предусмотрено, что паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, предъявляется кандидатом при личном представлении документов в избирательную комиссию в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, изготавливается в избирательной комиссии в присутствии кандидата и заверяется подписью лица, принявшего заявление и прилагаемые к нему документы;

б) заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом;

в) если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов.

Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах. Федеральным законом может быть предусмотрена необходимость представления сведений о размере и об источниках доходов и имуществе супруга кандидата.

Пунктом 1 статьи 58 указанного Федерального закона, предусмотрено, что кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. При проведении выборов в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах.

Согласно ч. 1 ст. 69 Избирательного кодекса Приморского края, кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией.

При проведении выборов в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает 5 тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах по форме, устанавливаемой избирательной комиссией, организующей выборы.

Согласно п. 1, 1.1, пп. "в, ж" п. 24 ст. 38 ФЗ от 12.06.2002 №67-ФЗ, регистрация кандидата, осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи. Временем окончания периода представления в соответствующую избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации кандидата, на выборах в органы местного самоуправления - 18 часов по местному времени.

При выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Основанием отказа в регистрации кандидата является: отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата; несоздание кандидатом избирательного фонда (за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 58 настоящего Федерального закона создание избирательного фонда необязательно).

Согласно ч. 1 ст. 46 Избирательного кодекса Приморского края, для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному (многомандатному) единому избирательному округу, кандидат в сроки, установленные в части 1 статьи 40 настоящего Кодекса, представляет в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидата, следующие документы:

подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата осуществлялся сбор подписей);

протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе (если в поддержку выдвижения кандидата осуществлялся сбор подписей).

В случае, если в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 3 статьи 49 настоящего Кодекса сбор подписей не производится, кандидат представляет заявление о его регистрации на основании документов, представленных при его выдвижении.

В судебном заседании установлено, что решением Думы Арсеньевского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов Думы Арсеньевского городского округа на ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение Думы ДД.ММ.ГГГГ опубликовано в информационно – политической газете «Восход» от ДД.ММ.ГГГГ № (11069) и на сайте администрации Арсеньевского городского округа.

Решением территориальной избирательной комиссии г. ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден текст информационного сообщения «О начале процедуры выдвижения кандидатов в депутаты Думы Арсеньевского городского округа», в котором кандидатам рекомендовано предоставлять документы для выдвижения в соответствии со ст. 40 Избирательного кодекса Приморского края, а также обозначен период предоставления документов с ДД.ММ.ГГГГ до 18.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, так же решениями комиссии установлен перечень и формы документов, предоставляемых кандидатами и избирательными объединениями, в ТИК.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предоставил в территориальную избирательную комиссию г. ФИО6 документы о выдвижении от избирательного объединения Приморское краевое отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» кандидатом в депутаты Думы Арсеньевского городского округа по одномандатному избирательному округу №: заявление кандидата в письменной форме о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу № с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата представительного органа местного самоуправления; в котором так же указаны его дата и место рождения, адрес места жительства, паспортные данные, а также о гражданстве, ИНН, СНИЛС, профессиональном образовании, месте работы, с приложением в т.ч. копий: диплома, выписки из протокола отчетной Конференции Приморское краевое отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», паспорта, справке с места работы, о членстве в партии.

После чего, решением территориальной избирательной комиссии г. ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 разрешено открыть специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда в Приморском отделении №, ПАО Сбербанк для финансирования избирательной кампании на выборах Думы Арсеньевского городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ избирательной комиссией принято решение об извещении кандидата ФИО4 о выявленных недостатках в представленных документах: отсутствуют сведения об открытии избирательного счета либо сведения о финансировании избирательной кампании без открытия избирательного счета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в избирательную комиссию представлено уведомление о том, что он не будет создавать избирательный фонд.

Решением избирательной комиссии г. ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Арсеньевского городского округа по одномандатному избирательному округу №.

Административный истец ФИО1, зарегистрированная в качестве кандидата в депутаты Думы Арсеньевского городского округа по тому же одномандатному округу, не согласилась с решением территориальной избирательной комиссии г. ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, считала его незаконным, т.к. кандидат ФИО4 не создал избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании и не представил документы для регистрации кандидатом: уведомление о несоздании избирательного фонда и заявление о регистрации на основании представленных для выдвижения документов.

Суд находит, что оспариваемое решение территориальной избирательной комиссии г. ФИО6 отвечает требованиям действующего законодательства, основания для признания его незаконным отсутствуют. Для регистрации в качестве кандидата ФИО4 представлены все необходимые документы, предусмотренные ст. 40 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ, в том числе уведомление о том, что он не будет создавать избирательный фонд кандидата, которое составлено в форме, утвержденной решением территориальной избирательной комиссии г. ФИО6, соответственно, наличие оснований для отказа в регистрации в качестве кандидата в депутаты, предусмотренных п.п. «в, ж» п. 24 ст. 38 указанного ФЗ от 12.06.2002 №67-ФЗ в ходе рассмотрения дела не нашло подтверждения.

Довод представителя истца о том, что ФИО4 до регистрации в качестве кандидата должен был быть создан избирательный фонд, суд находит несостоятельным. Поскольку численность избирателей в одномандатном избирательном округе № составляет 2 117 человек, то, согласно п. 1 ст. 58 ФЗ от 12.06.2022 ФЗ-67, при проведении выборов депутатов Думы Арсеньевского городского округа по данному одномандатному избирательному округу создание кандидатом избирательного фонда необязательно. В связи с указанным суд считает, что несоздание ФИО4 избирательного фонда, при наличии, предоставленного им ДД.ММ.ГГГГ в адрес избирательной комиссии письменного уведомления об отказе в создании избирательного фонда и открытии специального избирательного счета, не могло является основанием к отказу в регистрации кандидата.

Суд довод представителя истца о том, что ФИО4 не представил документы для регистрации кандидатом: уведомление о несоздании избирательного фонда и заявление о регистрации на основании представленных для выдвижения документов, считает несостоятельным.

Уведомление о том, что ФИО4 не будет создаваться избирательный фонд, предоставлено в комиссию ДД.ММ.ГГГГ: в период после подачи заявления о согласии баллотироваться, а так же после его извещения избирательной комиссией о наличии недостатков в поданных им документах и до дня заседания избирательной комиссии, на котором рассматривался вопрос о его регистрации кандидатом.

Согласно п. 1.3. Порядка открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края, Губернатора Приморского края, а также в органы местного самоуправления на территории Приморского края, утвержденного Постановлением Избирательной комиссией Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Федеральным законом, Избирательным кодексом Приморского края при проведении выборов в органы местного самоуправления открытие специального избирательного счета кандидатом необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат до представления документов для регистрации уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах по форме, устанавливаемой избирательной комиссией, организующей выборы.

Суд полагает, что при разрешении вопроса о законности создания кандидатом избирательного фонда, либо о предоставлении уведомления о его несоздании, прежде всего необходимо учитывать, в том числе положения избирательного законодательства, устанавливающие основания для отказа в регистрации кандидата.

Так, из анализа положений пп. "ж" п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, следует, что основанием для отказа в регистрации кандидата является только несоздание кандидатом избирательного фонда (за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 58 настоящего Федерального закона создание избирательного фонда необязательно).

Следовательно, на основании вышеуказанного положения, предоставление ФИО4 уведомления о несоздании избирательного фонда после ДД.ММ.ГГГГ и до принятия решения о регистрации его кандидатом, не могло быть основанием отказа в его регистрации кандидатом. Суд так же учитывает, что на момент принятия решения о регистрации кандидатом – ФИО4, избирательный фонд им не создавался (ему предоставлено такое право), уведомление об этом им до регистрации было предоставлено в избирательную комиссию.

Так же суд учитывает, что ФИО4 был выдвинут кандидатом в депутаты Думы Арсеньевского городского округа по одномандатному избирательному округу № Приморским краевым отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», в связи с чем его регистрация, проводилась на основании документов, представляемых при его выдвижении. Заявление о регистрации он не предоставлял, в силу положения ч. 1 ст. 46 Избирательного кодекса Приморского края.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, основания для отказа в регистрации на основании пп. "в" п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ в качестве кандидата ФИО4, отсутствовали.

Таким образом, решением территориальной избирательной комиссии г. ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № регистрация ФИО4 кандидатом в депутаты была произведена правомерно.

В связи с вышеуказанным суд, находит доводы представителя административного истца, несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 – 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления представителя административного истца ФИО1 ФИО2 к территориальной избирательной комиссии г. ФИО6 о признании незаконным ее решения от ДД.ММ.ГГГГ №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Арсеньевский городской суд, в течение 5 дней со дня принятия судом решения.

Судья А.Д. Митрофанов

Решение принято судом в окончательной форме 04.08.2022