Дело № 2а-594/2025 копия

УИД: 59RS0008-01-2024-006552-12

Мотивированное решение составлено 24 марта 2025 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бородкиной Ю.В.,

при секретаре Хасимовой А.Ш.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Шлегерис Е.В.,

представителя административного ответчика администрации Пермского муниципального округа Пермского края ФИО1,

представителя административного ответчика Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Пермского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к администрации Пермского муниципального округа Пермского края, Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края о признании бездействий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Пермский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, с административным иском к администрации Пермского муниципального округа Пермского края (далее по тексту, администрация округа), Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее по тексту, Минприроды пермского края) о признании бездействий незаконными, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению граждан, проживающих в д. Устиново, о незаконных строительных работах, засыпке прибрежной защитной полосы и русла водного объекта реки Устиновка вблизи Нестюковского тракта грунтом, строительными отходами, обрезью деревьев, незаконности возведения через реку переезда из бетонных плит и колец. В результате осмотра территории, проведенным 04.04.2024 природоохранной прокуратурой, установлено, что на участке береговой и прибрежной защитной полос в границах земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:0430001:960, 59:32:0430001:1257, 59:32:0430001:766, 59:32:0430001:767, а также на смежной с ними территории с восточной стороны, вплоть до русла реки Устиновка, размещены размываемые грунты, строительные отходы (битый кирпич, битый бетон, куски асфальта, мелкий строительный мусор), поверхность земельного участка поднята на высоту более 5 м. Часть грунта и строительных отходов сброшена в акваторию реки Устиновка. В связи с наличием искусственной насыпи и частичного ограждения проход вдоль береговой полосы невозможен. В русле реки Устиновка между земельными участками с кадастровыми номерами 59:32:0430001:767 и 59:32:0430001:960 с юго-восточной стороны размещены две водопропускные бетонные трубы диаметром около 80 см. Трубы сверху присыпаны грунтом, уложена бетонная плита для обустройства проезда через реку Устиновка на правый берег к земельному участку с кадастровым номером 59:32:0430001:767. На правом и левом берегу водного объекта подъезды к бетонной плите обильно засыпаны строительными отходами, битым кирпичом и бетоном. По результатам состоявшихся осмотров следует, что имеющееся вблизи земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:0430001:960, 59:32:0430001:1257, 59:32:0430001:766, 59:32:0430001:767 засорение в виде монолитных железобетонных колец, плит и их фрагментов, которые находятся в русле реки и на её берегах, преграждает естественное течение реки, изменяя русло, создает препятствия для естественного промывания дна реки от грязи и ила, что негативно влияет на водную среду, собственник железобетонных плит не установлен, уполномоченные органы на протяжении длительного времени мер к предотвращению, ликвидации засорения последствий такового не принимают. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, публичной кадастровой карты автомобильная дорога вблизи земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:0430001:767 и 59:32:0430001:960, проходящая через реку Устиновка, на государственном кадастровом учете не состоит, право собственности на нее не зарегистрировано. В реестре муниципального имущества Пермского муниципального округа такой объект недвижимости не учтен. Также по информации администрации Пермского муниципального округа разрешение на строительство автомобильной дороги не выдавалось. Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края водный объект река Устиновка в пользование, в том числе для обустройства дамбы, автомобильной дороги, не предоставлялся. Территория в районе земельных участков 59:32:0430001:767, 59:32:0430001:960, подвергнутая захламлению и на которой осуществлено размещение указанного автомобильного переезда, расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена, данный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, его границы на местности не установлены; в аренду, собственность или на ином праве третьим лицам не предоставлялась. Между тем, мостовое сооружение (автомобильный переезд) через реку Устиновка в д. Устиново, поименованное в обращениях граждан как дамба, создано в отсутствие разрешительных документов на пользование водным объектом, на землях, не предоставленных для строительства объектов транспортной инфраструктуры, в отсутствие необходимого в данном случае разрешения на строительство и иных необходимых документов. Сведения о безопасности возведенного мостового перехода также отсутствуют. Таким образом, через реку Устиновка в д. Устиново Пермского муниципального округа осуществлено строительство мостового сооружения без разрешительных документов, а именно: в отсутствие решения на пользование водным объектом, проектной документации строительства мостового сооружения, заключения о согласовании деятельности по строительству и размещению объектов строительства в водоохранной зоне водного объекта. Поскольку спорный мостовой переход создан с нарушением градостроительных норм и правил, надежность конструкций моста не подтверждена имеющимися документами, он может представлять угрозу для жизни и безопасности граждан. Мостовое сооружение через реку Устиновка в д. Устиново, согласно положениям ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, является самовольной постройкой, правом принятия решения о сносе которой наделены органы местного самоуправления. На протяжении 2022-2024 г.г., несмотря на длящееся загрязнение водоохранной зоны и русла реки Устиновка лицами, владеющими близлежащими земельными участками, администрация Пермского муниципального округа ограничилась однократным привлечением к административной ответственности одного из виновников правонарушения, фактически бездействуя и не возлагая на виновное лицо обязанности по приведению земель в нормативное состояние, не решая вопрос о сносе самовольной постройки, в том числе путем судебного понуждения. Таким образом, администрация Пермского муниципального округа не приняла своевременных и необходимых мер по организации мероприятий в области охраны окружающей среды в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта реки Устиновка вблизи земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:0430001:767, 59:32:0430001:960, что привело к захламлению территории водоохранной зоны и акватории водного объекта строительными и древесными отходами и размываемыми грунтами, а эксплуатация самовольной постройки мостового сооружения создает угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с этим Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой 10.04.2024 главе администрации Пермского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором также поставлен вопрос о демонтаже несанкционированного переезда через реку Устиновка. Между тем, по состоянию на 20.10.2024 меры по устранению нарушений не приняты, напротив, в своем ответе администрацией округа указано на отсутствие полномочий по демонтажу указанного переезда, что противоречит требованиям законодательства, изложенным выше.

Согласно п.п. 1.1, 1.6, 2.6, 3.3.7, 3.3.8 Положения о Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 03.09.2012 № 756-п. Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края является органом исполнительной власти Пермского края, реализующим государственную политику в области охраны окружающей среды и природопользования, водных, лесных отношений, охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в связи с чем исполняет функции по обеспечению рационального использования и охрана водных ресурсов. За счет субвенций из федерального бюджета, в том числе, осуществляет меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Пермского края, а также по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Пермского края. Выявленные бетонные кольца и фрагменты бетонных плит с очевидностью являются объектами механического засорения, извлечение которых прямо отнесено п. 4 Правил охраны поверхностных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2020 № 1391, к мероприятиям по охране поверхностных водных объектов. Учитывая приведенные нормы права, а также факт засорения бетонными кольцами и фрагментами бетонных плит на спорном участке водного объекта, имеются основания для признания незаконным бездействия Минприроды Пермского края в части непринятия мер к устранению засорения посредством извлечения железобетонных плит и их фрагментов.

Протокольным определением от 20.01.2025 в качестве заинтересованного лица привлечено Фроловское территориальное управление администрации Пермского муниципального округа Пермского края (л.д. 113).

Протокольным определением от 12.02.2025 в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края.

Представитель административного истца в судебном заседании на доводах административного иска настаивала. Дополнительно указала, что до настоящего времени мостовое сооружение не демонтировано, меры к устранению засорения посредством извлечения железобетонных плит и их фрагментов не предпринимаются, что свидетельствует о бездействии администрации Пермского муниципального округа и Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, выразившееся в нарушении права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Представитель административного ответчика администрации Пермского муниципального округа в судебном заседании с административным иском не согласился по доводам письменных возражений, из которых следует, что земельный участок под поверхностным водным объектом относится к землям водного фонда, порядок его использования определяется в числе прочего водным законодательством, следовательно, обязанность по охране водных объектов и ликвидации их последствий возложена на собственника водного объекта; просит в удовлетворении требований отказать (л.д. 77-80).

Представитель административного ответчика Минприроды Пермского края в судебном заседании возражала против удовлетворения требований прокурора по доводам письменных возражений, из которых следует, что бездействие в виде непринятии мер по охране водных объектов у Министерства отсутствует, возложение на Министерство обязанности по ликвидации засорения водного объекта бытовым и строительным мусором подменяет полномочия органов местного самоуправления; просит в удовлетворении отказать (л.д. 83-85).

Заинтересованное лицо Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края в судебное заседание своего представителя не направило, представило письменные возражения, из которых следует, что засорение в виде бетонных блоков, боя кирпича, иных строительных отходов в русле реки и на ее берегах реки Устиновка в районе земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:0430001:960, 59:32:0430001:1257, 59:32:0430001:767, 59:32:0430001:766 зафиксировано Инспекцией; в части использования неразграниченной территории, соблюдения правил благоустройства и организации мероприятий по очистке территории, обращения ФИО3 было направлено в администрацию Пермского муниципального округа; просит рассмотреть дело в отсутствии представителя (л.д. 74).

Заинтересованное лицо Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Фроловское территориальное управление администрации Пермского муниципального округа в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что объект имущества - автомобильная дорога (проезд, мост) через реку Устиновка в д. Устиново от Нестюковского тракта вблизи земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:0430001:960 и 59:32:0430001:767, в реестре муниципального имущества Пермского муниципального округа Пермского края не числится (л.д. 63).

Согласно фрагменту генерального плана и правил землепользования и застройки д. Устиново, на спорном участке не предусмотрено строительство сооружения (проезда, моста) через реку Устиновка (л.д. 95-96).

04.04.2024 старшим помощником Пермского природоохранного прокурора произведен осмотр территории, прилегающей к водному объекту - реки Устиновка, ее береговых полос, в районе земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:0430001:960, 59:32:0430001:1257, 59:32:0430001:767, 59:32:0430001:766, 59:32:0430001:363, в целях проверки исполнения требований федерального законодательства, в ходе которого установлено, что протяженность реки Устиновка (левобережного притока реки Мулянка) от истока до устья составляет около 4 км, т.е. менее 10 км, соответственно, ширина ее береговой полосы общего пользования составляет 5 метров в силу положений ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации; на участке береговой и прибрежной защитной полос в границах земельных участков кадастровыми номерами 59:32:0430001:960, 59:32:0430001:1257, а также на смежной с ними территории с восточной стороны, вплоть до русла реки Устиновка, размещены размываемые грунты, строительные отходы (битый кирпич, битый бетон, куски асфальта, мелкий строительный мусор), поверхность земельного участка поднята на высоту более 5 м; часть грунта и строительных отходов сброшена в акваторию реки Устиновка. Земельные участки частично огорожены металлическим забором. Со стороны водного объекта забор отсутствует. В связи с наличием искусственной насыпи, ограждения проход вдоль береговой полосы невозможен. На участке береговой и прибрежной защитной полос в границах земельных участков кадастровыми номерами 59:32:0430001:766, 59:32:0430001:767, а также на смежной с ними территории с западной стороны, вплоть до русла речки Устиновка, размещены размываемые грунты, строительные отходы (битый кирпич, битый бетон, куски асфальта, мелкий строительный мусор, отработанные автомобильные шины), поверхность земельного участка поднята на высоту более 5 м. Часть грунта и строительных отходов по склону попала в акваторию реки Устиновки. Земельные участки не огорожены. В связи с наличием искусственной насыпи, ограждения проход вдоль береговой полосы невозможен. В русле реки Устиновка между земельными участками 59:32:0430001:767 и 59:32:0430001:960 с юго-восточной стороны размещены две водопропускные бетонные трубы диаметром около 80 см. Трубы сверху присыпаны грунтом, уложена бетонная плита для обустройства проезда через реку Устиновка на правый берег к земельному участку с кадастровым номером 59:32.0430001:767. На правом и левом берегу водного объекта подъезды к бетонной плите обильно засыпаны строительными отходами битым кирпичом и бетоном. На большей площади осматриваемой территории видны следы автомобильной техники. На земельном участке с кадастровым номером 59:32:0430001:1257 размещены 5 грузовых автомобилей. Таким образом, при осмотре выявлены нарушения режима водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы в части запрета на движение и стоянку транспортных средств, размещение отходов производства и потребления (п.п. 2 и 4 ч.15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации) и размещение отвалов размываемых грунтов (п. 2 ч.17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации). Помимо этого усматриваются нарушения ч.1 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации, устанавливающей запрет на сброс в водные объекты отходов производства и потребления, а также нарушение ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации, выразившееся в самовольном занятии водного объекта для организации проезда (л.д. 17-18).

Аналогичные обстоятельства были выявлены старшим помощником Пермского природоохранного прокурора при осмотре данной территории 16.10.2024 (л.д. 10-16).

28.03.2024 администрацией Пермского муниципального округа предоставлена информация по факту нарушений природоохранного законодательства в виде засыпки водного объекта (река Устиновка) грунтом, строительным мусором и спиленными деревьями вблизи Нестюковского тракта в д. Устиново, строительства дамбы через реку Устиновка в отсутствии разрешения на строительство (л.д. 22-25).

Из протоколов осмотра №19 от 02.02.2023 и №43 от 29.03.2023 следует, что в рамках муниципального земельного контроля установлено, что между земельными участками с кадастровыми номерами 59:32:0430001:960 и 59:32:0430001:767 протекает река Устиновка, через которую обустроен проезд в виде дамбы; участок находится на землях, государственная собственность на которые на разграничена; признаки нарушения земельного законодательства не выявлены (л.д. 45-55).

04.04.2024 администрация округа предоставила информацию по выездному обследованию, из которой следует, что земельные участки ограждения не имеют; на части земельного участка (не поставлен на государственный кадастровый учет, границы не сформированы), расположенной в береговой полосе реки Устиновка, между земельными участками с кадастровыми номерами 59:32:0430001:767 и 59:32:0430001:960, выполнено искусственное сооружение - проезд через водный объект реку Устиновка в виде насыпи на бетонных плитах, уложенных на железобетонные водопропускные трубы; на части земельного участка с кадастровым номером 59:32:0430001:960, а также на части земельного участка (не поставлен на государственный кадастровый учет, границы не сформированы), расположенной с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 59:32:0430001:960, обнаружен навал в виде кирпичей, кирпичных остатков и отходов строительного производства; на береговой полосе и в русле реки Устиновка, между земельными участками с кадастровыми номерами 59:32:0430001:767 и 59:32:0430001:960, обнаружен бытовой мусор в виде автомобильных шин; на части земельного участка (не поставлен на государственный кадастровый учет, границы не сформированы), расположенной между земельными участками с кадастровыми номерами 59:32:0430001:767 и 59:32:0430001:960, обнаружен бытовой мусор и отходы, порубочные остатки кустарников. Производство работ по изменению русла реки Устиновка и (или) по строительству проезда через реку Устиновка между земельными участками с кадастровыми номерами 59:32:0430001:767 и 59:32:0430001:960 не выявлено. Помимо прочего, в ходе выездного обследования выявлены признаки нарушения правообладателем земельного участка с кадастровым номером 59:32:0430001:960 пункта 3.10 раздела 3 Правил благоустройства в части складирования личного имущества (кирпичей, кирпичных остатков и отходов строительного производства) на прилегающей территории. Во Фроловское территориальное управление администрации Пермского муниципального округа Пермского края направлено письмо от 03.04.2024 г. № СЭД-2024-299-01-1исх-695 о проведении мероприятий по уборке от мусора земельного участка (не поставлен на государственный кадастровый учет, границы не сформированы), расположенного между земельными участками с кадастровыми номерами 59:32:0430001:767 и 59:32:0430001:960, а также в береговой полосе реки Устиновка. Правообладателю земельного участка с кадастровым номером 59:32:0430001:960 Управлением вынесено предписание от 03.04.2024 г. № 59241705900000022272 об устранении допущенного нарушения, а именно: об организации мероприятий по устранению личного имущества с прилегающей территории земельного участка с кадастровым номером 59:32:0430001:960 (л.д. 19-21).

10.04.2024 в адрес администрации Пермского муниципального округа Пермского края прокурором внесено представление об устранение нарушений законодательства об охране окружающей среды, земельного и водного законодательства (л.д. 26-31).

17.05.2024 администрация округа направила информацию по рассмотрению представления, из которой следует, что разрешение на строительство переезда через реку Устиновка не выдавалось, сооружение на государственный кадастровый учет не поставлено, виновные лица не установлены (л.д. 32-40, 59-61).

16.05.2024 Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края сообщило в адрес прокурора, что не предоставляло решений о предоставлении в пользовании реки Устиновка в д. Устиново Пермского муниципального округа, в том числе для строительства дамбы, договоры водопользования не заключались; обращения в Министерство для оформления разрешительных документов на право пользования частью реки Устиновка в д. Устиново Пермского муниципального округа не поступали (л.д. 62).

12.07.2024 в адрес Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края направлена информация по факту незаконного использования водного объекта общего пользования реки Устиновка (приток реки Верхняя Мулянка), возведения переезда через реку и принятии мер в рамках своей компетенции (л.д. 41-44).

02.08.2024 в адрес Пермского межрайонного природоохранного прокурора Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края направлена информация, из которой следует, что Министерство в рамках ст. 26 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ осуществляет предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Пермского края (за исключением Камского и Воткинского водохранилищ), в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование. Предоставление водных объектов в пользование в целях строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов осуществляется в порядке, предусмотренным Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2022 № 18 «О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование» и носит заявительный характер. Заявления о предоставлении реки Устиновка в пользование в вышеуказанных целях в Министерство не поступали, такие решения не предоставлялись. Согласно Положению о Министерстве, утвержденному постановлением Правительства Пермского края от 03.09.2012 № 756-п, у Министерства отсутствуют контрольно-надзорные функции в области охраны водных объектов. Согласно п. 1.1. Положения о Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края (далее Инспекция), утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 16.04.2012 № 212-п, Инспекция является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный надзор в области охраны водных объектов. Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; вопросы благоустройства территорий поселений, а также мероприятия по охране окружающей среды в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся к полномочиям органов местного самоуправления. Ненадлежащая реализация указанных полномочий приводит к засорению и загрязнению водных объектов. В этой связи регулярную очистку берегов и акватории водных объектов от мусора надлежит осуществлять органам местного самоуправления за счет собственных средств и средств лиц, виновных в нарушении водного законодательства. Данная позиция поддерживается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (письмо от 10.12.2018 № 03-14-29/31164). Принятие мер Министерством по факту незаконного использования водного объекта (строительство переезда через реку Устиновка без разрешительных документов) не представляется возможным (л.д. 64-65).

Исходя из взаимосвязанного толкования частей 1, 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек. ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод. а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров (65 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части I статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, земли относятся к землям водного фонда.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Право собственника и иного владельца земельного участка на его использование не является абсолютным и может быть ограничено законом, в том числе для предотвращения нанесения вреда окружающей среде.

В силу пункта 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом, решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования.

Согласно положениям пункта 11 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится в том числе, принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными данным Кодексом, другими федеральными законами, в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования, а в случае, если полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля перераспределены и осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия должностным лицом, уполномоченным на осуществление федерального государственного земельного надзора, выявлен факт размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованием, целевым назначением земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельных участков, должностное лицо, уполномоченное на осуществление федерального государственного земельного надзора, не позднее пяти рабочих дней со дня окончания такого контрольного (надзорного) мероприятия направляет в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту нахождения данного земельного участка или в случае нахождения данного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Результаты такого контрольного (надзорного) мероприятия могут быть обжалованы правообладателем земельного участка в судебном порядке.

Положение о порядке выявления и демонтажа незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории Пермского муниципального округа Пермского края утверждено решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 16.02.2023 № 119 (действует в редакции решения Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 25.01.2024 № 290) (далее - Положение).

Согласно пункту 2.1 Положения выявление фактов незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории Пермского муниципального округа Пермского края осуществляется администрацией Пермского муниципального округа Пермского края в лице Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края (далее - Комитет).

Выявление незаконно размещенных объектов движимого имущества осуществляется на основании информации, поступившей от органов государственной власти, территориальных управлений администрации Пермского муниципального округа Пермского края, физических и юридических лиц, средств массовой информации.

Комитет в течение десяти рабочих дней после дня получения информации, указанной во втором абзаце пункта 2.1 настоящего Положения, производит проверку данной информации, в ходе которой проверяет наличие объектов, а также устанавливает, являются ли они незаконно размещенными движимыми объектами (пункт 2.2. Положения).

В соответствии с пунктом 2.4. Положения незаконно размещенные движимые объекты в течение трех рабочих дней после дня составления акта проверки, устанавливающего факт выявления незаконно размещенного движимого объекта, подлежат постановке на учет для организации их демонтажа и освобождения территории, занятой такими объектами.

Согласно пункту 2.9. Положения если владелец не выявлен по истечении срока, указанного в предписании, размещенном на незаконно размещенном движимом объекте, объект демонтируется и перемещается на площадку ответственного хранения.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что на администрацию Пермского муниципального округа Пермского края возложена обязанность по выявлению самовольно установленных некапитальных временных объектов, размещенных на земельных участках, государственная собственность на которые на территории муниципального образования не разграничена, и демонтажу и (или) перемещению данных объектов, и неисполнение данной обязанности свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика, так как самовольное установление спорных объектов влечет нарушение земельного и водного законодательства, в том числе и прав неопределенного круга лиц на пользование земельными и водными ресурсами.

Ссылка представителя администрации округа о том, что обязанность по охране водных объектов и ликвидации их последствий должна быть возложена на собственника водных объектов, судом не принимается, поскольку спорное сооружение построено, в том числе, на территории муниципального образования, в связи с чем обязанность по демонтажу несанкционированного переезда следует возложить на орган местного самоуправления.

На основании статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Определяя срок, в течение которого надлежит осуществить мероприятия по демонтажу несанкционированного переезда через реку Устиновка из бетонных плит и их фрагментов с юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 59:32:0430001:960, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание необходимость учета критериев разумности, учитывая, что требования прокурора направлены на предотвращение реальной угрозы жизни и здоровью граждан, неблагоприятных последствий для окружающей среды, суд полагает возможным определить срок в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. По мнению суда, указанный срок является разумным, обеспечивает справедливый баланс интересов сторон, в то время как необоснованное объективными причинами увеличение указанного срока может повлечь необеспечение реальной и своевременной защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.

Разрешая требования, предъявленные к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, суд исходит из следующего.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Отношения по использованию и охране водных объектов (водные отношения) регулируются наряду с другими федеральными нормативными правовыми актами Водным кодексом Российской Федерации, который как часть водного законодательства основывается на принципе значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека приоритета охраны водных объектов перед их использованием (часть 2 статьи 2, пункты 1 и 2 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 17 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации охрана водных объектов - это система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов.

К поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) (пункт 2 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 7.1 Водного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 указанного Кодекса или лицами, использующими водные объекты в соответствии с этим Кодексом.

Исходя из части 1 и 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением таких водных объектов как пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу.

В соответствии с пунктом 1 статьей 24 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений относятся наряду с другими владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в федеральной собственности.

Осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на осуществление этих полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета (пункт 2 части 1, часть 3 статьи 26 названного Кодекса).

Как следует из части 1 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации, собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 Правил охраны поверхностных водных объектов мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются: а) Федеральным агентством водных ресурсов - в отношении поверхностных водных объектов, находящихся в федеральной собственности, в соответствии с перечнем водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 2054-р (за исключением водохранилищ и каналов, указанных в подпункте "г" настоящего пункта), морей или их отдельных частей; б) органами государственной власти субъектов Российской Федерации - в отношении поверхностных водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и поверхностных водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением поверхностных водных объектов, указанных в подпунктах "а" и "г" настоящего пункта; в) органами местного самоуправления - в отношении поверхностных водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований.

В силу подпункта "б" пункта 4 Правил охраны поверхностных водных объектов мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя предотвращение загрязнения, засорения поверхностных водных объектов и истощения вод, а также ликвидацию последствий указанных явлений, извлечение объектов механического засорения.

Согласно пункту 1.1. Положения о Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края и экологии, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 03.09.2012 № 756-п, Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим: функции по выработке региональной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере владения и распоряжения всеми видами природных ресурсов, отнесенных к ведению Пермского края федеральным законодательством, а также правоприменительные функции в сфере природопользования; региональный государственный геологический контроль (надзор); федеральный государственный лесной контроль (надзор) на землях лесного фонда; региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий; федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Пермского края, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Пермского края; федеральный государственный охотничий контроль (надзор) на территории Пермского края, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения; региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными.

Исходя из пункта 2.1 вышеназванного Положения, Минприроды Пермского края реализует на территории Пермского края полномочия в области водных отношений, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, за счет субвенций из федерального бюджета в том числе организует осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Пермского края (подп. 3.3.5.); организует осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Пермского края (подп.3.3.7.); организует осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Пермского края (подп. 3.3.8.)

Таким образом, Минприроды Пермского края является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим переданные полномочия в области водных отношений, в связи с чем мероприятия в виде извлечения из реки Устиновка механического засорения отнесены к его компетенции.

Учитывая вышеизложенные нормы права, установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что река Устиновка находится в федеральной собственности в пределах Пермского края, а потому Минприроды Пермского края реализует полномочия в отношении данного водного объекта в области водных отношений, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, факты засорения реки бетонными плитами и их фрагментами, расположенными в русле, что свидетельствует о длительном бездействии Минприроды Пермского края по непринятию мер к ликвидации такового, извлечению данных плит, в связи с чем нарушено право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии основания для признания незаконным бездействия Минприроды Пермского края в части непринятия мер к устранению засорения посредством извлечения бетонных плит и их фрагментов, поскольку выявленные бетонные плиты и их фрагменты с очевидностью являются объектами механического засорения, извлечение которых прямо отнесено пунктом 4 Правил к мероприятиям по охране поверхностных водных объектов.

Ссылка административного ответчика Минприроды Пермского края о невозможности осуществления работ по устранению засорения водных объектов ввиду не предоставления субвенций из федерального бюджета об отсутствии денежных средств является необоснованной.

Как предусмотрено подпунктом "б" пункта 2 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 № 629 (далее - Правила расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций), субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральному агентству водных ресурсов на соответствующий финансовый год, на финансовое обеспечение полномочий, осуществление которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - переданные полномочия), в частности по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 данных Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не позднее 1 декабря текущего финансового года согласовывают с Федеральным агентством водных ресурсов целевые прогнозные показатели на очередной финансовый год и плановый период (в случае необходимости их установления) и мероприятия, направленные на их достижение, в соответствии с примерным перечнем мероприятий по осуществлению переданных полномочий, утверждаемым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Примерный перечень мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный приказом Минприроды России от 22.10.2020 № 846, включает осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в числе прочего по ликвидации засорения, включая проектные работы (подпункт 2 пункта 1).

В соответствии с Методическими указаниями по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, утвержденными приказом Минприроды России от 29.09.2010 № 425, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, направляют свои предложения по мероприятиям, планируемым к реализации за счет субвенций, в территориальные органы Росводресурсов, которые по итогам рассмотрения их на заседаниях соответствующих бассейновых советов готовят заключения по каждому мероприятию, предлагаемому к финансированию за счет средств федерального бюджета. Состав обосновывающих материалов для согласования мероприятий, направленных на охрану водных объектов или их частей, приведен в Приложении к настоящим Методическим указаниям. Бюджетные заявки с заключениями территориальных органов Росводресурсов и комплектом обосновывающих материалов представляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия, в Росводресурсы и рассматриваются в порядке, установленном регламентом формирования бюджетных проектировок Росводресурсов на соответствующий финансовый год и плановый период (пункты 21 - 22).

В силу пункта 7.4 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций, при недостаточности субвенций органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не позднее 15 сентября текущего финансового года обращаются в Федеральное агентство водных ресурсов с просьбой о выделении средств нераспределенного резерва (при этом представляются документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств, по перечню, устанавливаемому Агентством).

Приказом Росводресурсов от 27.06.2008 № 130 утвержден перечень документов, представляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для обоснования размера средств нераспределенного резерва субвенций, дополнительно выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений.

Таким образом, законодательно предусмотрен порядок обращения за получением субвенций, их распределения между субъектами Российской Федерации, обращения за получением дополнительных нераспределенных субвенций.

При этом при необходимости предъявления к виновным лицам требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, Минприроды Пермского края не лишено возможности обращения в суд в установленном порядке.

Кроме того, нарушения, допущенные административным ответчиком в сфере охраны водных объектов, влекут угрозу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, причинение ущерба водному объекту, свидетельствуют о бездействии Минприроды Пермского края, которое подлежит пресечению путем возложения обязанности по организации соответствующих мероприятий,

Определяя срок, в течение которого надлежит осуществить мероприятия по извлечению железобетонных плит и их фрагментов на участке русла реки Устиновка, с юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 59:32:0430001:960, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание необходимость учета критериев разумности, учитывая, что требования прокурора направлены на предотвращений неблагоприятных последствий для окружающей среды, суд полагает возможным определить срок в размере 1 года 18 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу. По мнению суда, указанный срок является разумным, обеспечивает справедливый баланс интересов сторон, в то время как не обоснованное объективными причинами увеличение указанного срока может повлечь необеспечение реальной и своевременной защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.

Суд также отмечает, что при наличии затрудняющих исполнение судебного акта обстоятельств ответчик не лишен права обратиться с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения решения в порядке ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при условии представления надлежащих и достаточных доказательств совершения всех возможных с его стороны действий по исполнению судебного акта в установленный срок.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Пермского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к администрации Пермского муниципального округа Пермского края, Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края о признании бездействий незаконными, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пермского муниципального округа Пермского края, выразившееся в непринятию мер в выявлению самовольной постройки – несанкционированного переезда через реку Устиновка из бетонных плит и их фрагментов с юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 59:32:0430001:960.

Возложить на администрации Пермского муниципального округа Пермского края обязанность по принятию мер по организации демонтажа несанкционированного переезда через реку Устиновка из бетонных плит и их фрагментов с юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 59:32:0430001:960, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, выразившееся в не принятии мер к устранению засорения посредством извлечения железобетонных плит и их фрагментов на участке русла реки Устиновка, с юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 59:32:0430001:960.

Возложить на Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края обязанность по извлечению железобетонных плит и их фрагментов на участке русла реки Устиновка, с юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 59:32:0430001:960, в течение 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья – подпись.

Копия верна.

Судья Ю.В. Бородкина

подлинник подшит

в административном деле № 2а-594/2025

Пермского районного суда Пермского края